淺談中國老齡化問題

淺談中國老齡化問題人口老齡化問題是社會性的問題。關(guān)注老齡問題是任何社會、任何國家和全體社會成員的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢，中國已于1999年提前進(jìn)入人口老齡化社會。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，中國的人口老齡化問題將更加突出，影響更加重大。加強(qiáng)對中國人口狀況、人口素質(zhì)、人口年齡結(jié)構(gòu)，分析人口老齡化對中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會的影響，對于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義的現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。人口老齡化不僅僅是人口結(jié)構(gòu)的變化，它對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、心理和精神都將帶來重大的影響。中國人口老齡化的發(fā)展趨勢有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一個(gè)是速度快，一個(gè)是老年人口數(shù)量巨大。人口老齡化速度快就意味著我們可以做準(zhǔn)備的時(shí)間已經(jīng)不多了。另一方面，我們將面對的是多達(dá)數(shù)億的老年人，我國人口老齡化最快的時(shí)期老年人數(shù)增加1億的時(shí)間只需要12年，我國的養(yǎng)老金儲備能夠保證在12年內(nèi)有相應(yīng)的增長嗎？面對老齡化，我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對？解決人口老齡化問題，根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極因素;處理不好，則可能成為制約因素。根據(jù)我國確定的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合老齡工作的實(shí)際，制定相應(yīng)的宏觀政策措施意義深遠(yuǎn)。要建立戰(zhàn)略整體規(guī)劃，政策要配套。主要包括“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”內(nèi)容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。首先。要提高對老齡化問題的認(rèn)識。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)我國人口老齡化趨勢加快的嚴(yán)峻性，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的緊迫性，以及實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，增強(qiáng)全社會的老齡意識。其次，明確國家老齡工作的方向。將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國家“十五”計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和城鄉(xiāng)不同情況，精心設(shè)計(jì)和構(gòu)筑我國老齡的工作體系，明確提出目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、投入力度、檢查標(biāo)準(zhǔn)。最后，要落實(shí)到各地的發(fā)展計(jì)劃中。要求各級政府高度重視，把本地區(qū)老齡工作列入議事日程，根據(jù)國家的要求，結(jié)合自己的實(shí)際，納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中，采取分工負(fù)責(zé)和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務(wù)、有措施、有檢查。形成社會、家庭雙重模式，發(fā)揮中國傳統(tǒng)，以孝為先，社會形成補(bǔ)充機(jī)制。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會保險(xiǎn)制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機(jī)的組合起來，使之發(fā)揮出最第一，加強(qiáng)黨中央對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。在2000年前，以黨中央名義發(fā)布公開信或文件，要求各級黨組織、各級政府和廣大黨團(tuán)員從戰(zhàn)略高度和政治高度做好老齡工作。將老齡工作納入到每年三月全國人代會中央政治局召開的人口、資源、環(huán)境座談會內(nèi)容，及時(shí)對我國老齡工作進(jìn)行重大部署。第二，健全政府的老齡事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。國家應(yīng)盡快成立高層次的老齡事務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通盤制定我國老齡事業(yè)發(fā)展的方針政策，對一些重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。將中國老齡協(xié)會改組為國務(wù)院直屬的老齡事務(wù)管理局，作為國家老齡事務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，授權(quán)行使必要的行政職能，理順老齡工作管理系統(tǒng)的體制，充實(shí)老齡專職工作人員，加強(qiáng)對老年人工作的管理、教育和服務(wù)。第三，擴(kuò)大老齡工作社會化服務(wù)隊(duì)伍。安排部分下崗職工和社會各方面的志愿力量，承擔(dān)起社區(qū)為老年人服務(wù)的有關(guān)工作，發(fā)動(dòng)居委會、村委會組織低齡老年人開展自助服務(wù)。在一些大學(xué)對老齡專業(yè)管理人才進(jìn)行培養(yǎng)，加強(qiáng)老齡科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，組合各方面專家學(xué)者，深入開展老齡問題的科學(xué)研究。健全立法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)老齡事務(wù)的立