淺談中國老齡化問題

淺談中國老齡化問題人口老齡化問題是社會性的問題。關注老齡問題是任何社會、任何國家和全體社會成員的責任和義務。當前，人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢，中國已于1999年提前進入人口老齡化社會。在全面建設小康社會的進程中，中國的人口老齡化問題將更加突出，影響更加重大。加強對中國人口狀況、人口素質、人口年齡結構，分析人口老齡化對中國政治、經(jīng)濟、社會的影響，對于建設社會主義市場經(jīng)濟，推動人口、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義的現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有現(xiàn)實的指導意義和深遠的歷史意義。人口老齡化不僅僅是人口結構的變化，它對我國的政治、經(jīng)濟、社會、心理和精神都將帶來重大的影響。中國人口老齡化的發(fā)展趨勢有兩個突出特點，一個是速度快，一個是老年人口數(shù)量巨大。人口老齡化速度快就意味著我們可以做準備的時間已經(jīng)不多了。另一方面，我們將面對的是多達數(shù)億的老年人，我國人口老齡化最快的時期老年人數(shù)增加1億的時間只需要12年，我國的養(yǎng)老金儲備能夠保證在12年內(nèi)有相應的增長嗎？面對老齡化，我們應該怎樣應對？解決人口老齡化問題，根本在于加快經(jīng)濟發(fā)展，壯大國家經(jīng)濟實力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經(jīng)濟社會發(fā)展的積極因素;處理不好，則可能成為制約因素。根據(jù)我國確定的社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標，結合老齡工作的實際，制定相應的宏觀政策措施意義深遠。要建立戰(zhàn)略整體規(guī)劃，政策要配套。主要包括“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”內(nèi)容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。首先。要提高對老齡化問題的認識。要加強輿論宣傳和引導，強調(diào)我國人口老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經(jīng)濟發(fā)展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。其次，明確國家老齡工作的方向。將實施健康老齡化戰(zhàn)略納入國家“十五”計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃中，結合經(jīng)濟發(fā)展進程和城鄉(xiāng)不同情況，精心設計和構筑我國老齡的工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入力度、檢查標準。最后，要落實到各地的發(fā)展計劃中。要求各級政府高度重視，把本地區(qū)老齡工作列入議事日程，根據(jù)國家的要求，結合自己的實際，納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，采取分工負責和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務、有措施、有檢查。形成社會、家庭雙重模式，發(fā)揮中國傳統(tǒng)，以孝為先，社會形成補充機制。建立以家庭養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為輔助，公共福利設施養(yǎng)老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發(fā)揮出最第一，加強黨中央對老齡工作的領導。在2000年前，以黨中央名義發(fā)布公開信或文件，要求各級黨組織、各級政府和廣大黨團員從戰(zhàn)略高度和政治高度做好老齡工作。將老齡工作納入到每年三月全國人代會中央政治局召開的人口、資源、環(huán)境座談會內(nèi)容，及時對我國老齡工作進行重大部署。第二，健全政府的老齡事務管理機構。國家應盡快成立高層次的老齡事務議事協(xié)調(diào)機構，通盤制定我國老齡事業(yè)發(fā)展的方針政策，對一些重大問題進行協(xié)調(diào)。將中國老齡協(xié)會改組為國務院直屬的老齡事務管理局，作為國家老齡事務議事協(xié)調(diào)機構的辦事機構，授權行使必要的行政職能，理順老齡工作管理系統(tǒng)的體制，充實老齡專職工作人員，加強對老年人工作的管理、教育和服務。第三，擴大老齡工作社會化服務隊伍。安排部分下崗職工和社會各方面的志愿力量，承擔起社區(qū)為老年人服務的有關工作，發(fā)動居委會、村委會組織低齡老年人開展自助服務。在一些大學對老齡專業(yè)管理人才進行培養(yǎng)，加強老齡科研機構建設，組合各方面專家學者，深入開展老齡問題的科學研究。健全立法監(jiān)督管理機構，加強老齡事務的立