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文檔簡介
《城市公用事業(yè)管理》課程教學(xué)大綱
一、課程基本信息
英文名稱UrbanPublicUtilitiesManagement課程代碼URMA2025
課程性質(zhì)專業(yè)選修課程授課對象城市管理專業(yè)本科生
學(xué)分2學(xué)分學(xué)時2
主講教師修訂日期2021.5
指定教材崔運(yùn)武編著.現(xiàn)代公用事業(yè)管理.北京:中國人民大學(xué)出版社,2011
二'課程目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
通過教學(xué),讓學(xué)生牢固地掌握公用事業(yè)管理的基本概念,把握公用事業(yè)管理的
基本特點(diǎn)、基本規(guī)律和原則,了解公用事業(yè)管理的體制、過程及發(fā)展趨勢,能較好
地較熟練地認(rèn)識和掌握公用事業(yè)管理的一般方法和技術(shù),并對公用事業(yè)管理各個部
門有初步的認(rèn)識和了解。在此基礎(chǔ)上,充分認(rèn)識當(dāng)前我國進(jìn)行事業(yè)單位體制改革和
建立發(fā)展中國特色公用事業(yè)管理體制的重要性,加強(qiáng)專業(yè)思想的教育,同時,促進(jìn)
學(xué)生理論素質(zhì)和認(rèn)識問題解決問題能力的提高。
(二)課程目標(biāo)
通過本課程的學(xué)習(xí),要求學(xué)生系統(tǒng)把握城市公用事業(yè)主體是怎樣對公用事業(yè)客
體進(jìn)行管理的,搞清楚誰管、管什么、怎么管等基本問題,比較系統(tǒng)地理解城市公
用事業(yè)的基本知識和基本理論,初步掌握公用事業(yè)管理的主要內(nèi)容和主要方法,系
統(tǒng)理解和掌握公共交通事業(yè)管理、城市水、電、煤氣管理、郵政和通信管理、互聯(lián)
網(wǎng)管理方面的知識,培養(yǎng)和提高公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生分析和解決公用事業(yè)問題
的能力。
(三)課程目標(biāo)與畢業(yè)要求、課程內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系
表1:課程目標(biāo)與課程內(nèi)容、畢業(yè)要求的對應(yīng)關(guān)系表
課程目標(biāo)課程子目標(biāo)對應(yīng)課程內(nèi)容對應(yīng)畢業(yè)要求
1.1掌握公用事業(yè)管理
第一、二章通過本課程的學(xué)習(xí),要求學(xué)
的基本理論。生系統(tǒng)把握城市公用事業(yè)
主體是怎樣對公用事業(yè)客
1.掌握公用事業(yè)1.2掌握公用事業(yè)管理體進(jìn)行管理的,搞清楚誰
管理的基本理論的理論框架、傳統(tǒng)公用管、管什么、怎么管等基本
事業(yè)管理和現(xiàn)代公用事第三章問題,比較系統(tǒng)地理解城市
業(yè)管理的特點(diǎn)和情況及公用事業(yè)的基本知識和基
今后發(fā)展趨向。本理論。
2.1熟悉公用事業(yè)管理
的層次、方法及有關(guān)法第四章
律、法規(guī)、制度。
2.2掌握公用事業(yè)管理
戰(zhàn)略規(guī)劃的模式、過程、
方法及績效管理的方法第五一第六章
及有關(guān)法律、法規(guī)、制
度掌握公用事業(yè)管理的主要
2.具備公用事業(yè)內(nèi)容和主要方法等,具備城
管理的基本能力市公共事業(yè)管理的基本能
2.3系統(tǒng)理解和掌握公
力。
共交通事業(yè)管理、城市
水、電、煤氣管理、郵
政和通信管理、互聯(lián)網(wǎng)
管理方面的知識、方法
第七一第十章
及有關(guān)法律、法規(guī)、制
度,培養(yǎng)和提高公共事
業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生分析
和解決公用事業(yè)問題的
能力。
3.具有初步的科3.1掌握公用事業(yè)管理掌握文獻(xiàn)檢索的基本方法,
第七一第十章
學(xué)研究能力的實(shí)際運(yùn)作具有初步的科學(xué)研究能力。
第一章導(dǎo)論:公用事業(yè)與公用事業(yè)管理
1.教學(xué)目標(biāo)
掌握公用事業(yè)的基本內(nèi)涵、價值、特點(diǎn),公共產(chǎn)品的分類、特點(diǎn)、提供方式,
公用事業(yè)管理的基本概念、基本內(nèi)容、特征、原則,了解政府的含義、職能及介入
公用事業(yè)管理的必要性。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):公用事業(yè)的基本內(nèi)涵、價值、特點(diǎn),公用事業(yè)管理的基本概念
難點(diǎn):公用事業(yè)管理的基本內(nèi)容、特征和原則
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1公用事業(yè)的基本內(nèi)涵和價值
3.2公用事業(yè)的特點(diǎn)
3.3公用事業(yè)管理的基本概念
3.4公用事業(yè)管理的基本內(nèi)容、特征和原則
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法、實(shí)證調(diào)研法。
5.教學(xué)評價
思考題:教材P44-45
第二章公用事業(yè)管理的歷史實(shí)踐
1.教學(xué)目標(biāo)
掌握公用事業(yè)管理傳統(tǒng)模式的基本特點(diǎn)及其弊端,當(dāng)代公用事業(yè)改革的動因和
進(jìn)程以及我國公用事業(yè)管理的現(xiàn)狀、不足和改革的相關(guān)對策。。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):政府失效及其表現(xiàn)。
難點(diǎn):我國公用事業(yè)管理的不足和改革的相關(guān)對策。
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1公用事業(yè)管理傳統(tǒng)模式的基本特點(diǎn)及其弊端
3.2當(dāng)代公共管理改革中的公用事業(yè)管理改革
3.3中國的公用事業(yè)管理體制
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法.
5.教學(xué)評價
思考題:教材P78
第三章公用事業(yè)管理的理論框架與分析方法
L教學(xué)目標(biāo)
了解傳統(tǒng)公共管理理論和新公共管理理論的含義、內(nèi)容和他們之間的關(guān)系,由
此進(jìn)一步掌握公用事業(yè)管理改革的前沿問題,從而深入思考對我國政府管制改革的
借鑒意義。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):新公共管理理論。
難點(diǎn):公用事業(yè)管理改革的前沿問題。
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1傳統(tǒng)公共管理理論與公用事業(yè)管制
3.2對公用事業(yè)管理中“政府失效”的理論分析
3.3新公用事業(yè)管理理論
3.4公用事業(yè)的改革前沿
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法.
5.教學(xué)評價
思考題:教材PU8
第四章公用事業(yè)管理的層次和方法
1.教學(xué)目標(biāo)
了解現(xiàn)代公用事業(yè)管理的宏觀和微觀兩個層次的基本理論知識。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):宏觀和微觀公用事業(yè)管理的內(nèi)容和方法。
難點(diǎn):現(xiàn)代公用事業(yè)管理的新方法。
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1宏觀公用事業(yè)管理
3.2微觀公用事業(yè)管理
3.3公用事業(yè)管理的方法
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。
5.教學(xué)評價
思考題:教材P149
第五章公用事業(yè)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃
1.教學(xué)目標(biāo)
了解戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展歷程及相關(guān)理論知識,掌握公用事業(yè)管理運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃的
必要性和作用以及模式、過程和方法。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):公用事業(yè)管理運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃的模式、和過程。
難點(diǎn):swot分析
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1戰(zhàn)略規(guī)劃理論的由來及其發(fā)展
3.2戰(zhàn)略規(guī)劃在公用事業(yè)管理中的應(yīng)用
3.3公用事業(yè)管理戰(zhàn)略規(guī)劃的模式、過程與方法
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。
5.教學(xué)評價
思考題:教材P164
第六章公用事業(yè)管理的績效評價
1.教學(xué)目標(biāo)
掌握公用事業(yè)績效管理的內(nèi)部、外部和綜合評價的有關(guān)理論和方法。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):公用事業(yè)績效管理的內(nèi)部、外部評價方法。
難點(diǎn):公用事業(yè)績效管理的綜合評價方法。
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1公用事業(yè)績效管理的內(nèi)部評價:成本~收益分析
3.2公用事業(yè)績效管理的外部評價
3.3公用事業(yè)管理的綜合評價方法
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。
5.教學(xué)評價
思考題:教材P182
第七章非營利組織的戰(zhàn)略管理
1.教學(xué)目標(biāo)
掌握有關(guān)公共交通、公共交通事業(yè)管理的基本理論知識,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用的
能力和探索精神。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。
難點(diǎn):我國公共交通政府管制體制的主要問題和改革的政策建議。
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1公共交通行業(yè)的特性和公共交通產(chǎn)品的分類
3.2公共交通管理的基本內(nèi)涵
3.3現(xiàn)代公共交通的發(fā)展戰(zhàn)略和政策
3.4公共交通的政府管制
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。
5.教學(xué)評價
思考題:教材P215
第八章城市水'電、煤氣管理
1.教學(xué)目標(biāo)
掌握有關(guān)城市水、電、煤氣和水、電、煤氣事業(yè)管理的基本理論知識,培養(yǎng)學(xué)
生實(shí)際運(yùn)用的能力和探索精神。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):城市供水、供電、煤氣管理的基本內(nèi)容。
難點(diǎn):我國城市供水、供電、煤氣事業(yè)管理體制的主要問題和改革的政策建議。
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1城市供排水管理
3.2城市供電管理
3.3城市煤氣管理
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。
5.教學(xué)評價
思考題:教材P247
第九章郵政和通信管理
1.教學(xué)目標(biāo)
掌握有關(guān)郵政行業(yè)、通信行業(yè)政府管制的基本理論知識,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用的
能力和探索精神。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):郵政行業(yè)、通信行業(yè)政府管制的基本內(nèi)容。
難點(diǎn):我國郵政行業(yè)、通信行業(yè)政府管制存在的主要問題與改革思考。
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1郵政行業(yè)政府管制的必要性與基本內(nèi)容
3.2我國郵政行業(yè)政府管制存在的主要問題與改革思考
3.3通信行業(yè)的特點(diǎn)與政府管制
3.4我國通信行業(yè)政府管制存在的主要問題與改革思考
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。
5.教學(xué)評價
思考題:教材P281
第十章互聯(lián)網(wǎng)管理
1.教學(xué)目標(biāo)
掌握有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)政府管制的基本理論知識,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用的能力
和探索精神。
2.教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn):政府對互聯(lián)網(wǎng)管制的必要性和基本內(nèi)容。
難點(diǎn):加強(qiáng)我國互聯(lián)網(wǎng)政府管制的思考。
3.教學(xué)內(nèi)容
3.1互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及其屬性
3.2互聯(lián)網(wǎng)政府管制的必要性
3.3互聯(lián)網(wǎng)政府管制的主要內(nèi)容及政策
4.教學(xué)方法
講授法、案例分析法、討論法、小組展示法。
5.教學(xué)評價
思考題:教材P303
四、學(xué)時分配
表2:各章節(jié)的具體內(nèi)容和學(xué)時分配表
章節(jié)章節(jié)內(nèi)容學(xué)時分配
導(dǎo)論:公用事業(yè)與公用事業(yè)管理
第一章4
公用事業(yè)管理的歷史實(shí)踐
第二章4
公用事業(yè)管理的理論框架與分析
第三章4
方法
公用事業(yè)管理的層次和方法
第四章4
公用事業(yè)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃
第五章4
公用事業(yè)管理的績效評價
第六章4
公共交通事業(yè)管理
第七章2
城市水、電、煤氣管理
第八章2
郵政和通信管理
第九章2
互聯(lián)網(wǎng)管理
第十章2
五、教學(xué)進(jìn)度
表3:教學(xué)進(jìn)度表
周次日期章節(jié)名稱內(nèi)容提要授課時數(shù)作業(yè)及要求備注
公用事業(yè)主
體是怎樣對
第1章導(dǎo)作業(yè):在蘇州大
論:公用事公用事業(yè)客
市范圍選擇一
業(yè)與公用事體進(jìn)行管理
家公用事業(yè)單
業(yè)管理的,搞清楚
誰管、管什位或組織進(jìn)行
1-48調(diào)研。
第2章公用么、怎么管
事業(yè)管理的等基本問
要求:掌握公用
歷史實(shí)踐題,公用事
事業(yè)管理的特
業(yè)的基本知
征和基本內(nèi)容。
識和基本理
論。
公用事業(yè)管
理的理論框
架、傳統(tǒng)公
作業(yè):掌握現(xiàn)代
第3章公用用事業(yè)管理
公用事業(yè)管理
事業(yè)管理的和現(xiàn)代公用
的特點(diǎn)和情況
理論框架與事業(yè)管理的
及今后發(fā)展趨
分析方法特點(diǎn)和情況
5-88向。
及今后發(fā)展
第4章公用趨向。公用
要求:閱讀課外
事業(yè)管理的事業(yè)管理的
書籍豐富理論
層次和方法層次、方法
認(rèn)知。
及有關(guān)法
律、法規(guī)、
制度。
公用事業(yè)管
第5章公用理戰(zhàn)略規(guī)劃
事業(yè)管理的
的模式、過作業(yè):對一項公
戰(zhàn)略規(guī)劃
程、方法及用事業(yè)管理項
9-128
績效管理的目進(jìn)行的
第6章公用SWOT
方法及有關(guān)分析。
事業(yè)管理的
法律、法規(guī)、
績效評價
制度
第7章公共公共交通事作業(yè):找尋有關(guān)
交通事業(yè)管
13-16業(yè)管理、城8公共交通、水、
理市水、電、電、煤氣、郵政
第8章城市煤氣管理、和通信、互聯(lián)網(wǎng)
水、電、煤郵政和通信管理的實(shí)際案
氣管理管理、互聯(lián)例進(jìn)勺分析展
網(wǎng)管理方面不0
第9章郵政的知識、方
和通信管理法及有關(guān)法要求:運(yùn)用有關(guān)
律、法規(guī)、知識進(jìn)行深入
第10章互
制度思考。
聯(lián)網(wǎng)管理
要求:課件制作
17公用事業(yè)管
分組匯報2清晰、團(tuán)隊分工
理調(diào)研報告
協(xié)作。
六、教材及參考書目
教材:
崔運(yùn)武編著.現(xiàn)代公用事業(yè)管理.北京:中國人民大學(xué)出版社,2011
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12、陳振明主編.公共管理學(xué).北京:中國人民大學(xué)出版社,2005
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中國人民大學(xué)出版社,2002
32、[美]特里?L?庫珀.行政倫理學(xué):實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑.北京:中國人民大
學(xué)出版社,2010
33、[美]戴維?奧斯本,彼得?普拉斯特里克.政府改革手冊:戰(zhàn)略與工具.北京:
中國人民大學(xué)出版社,2004
34、[美]拉塞爾?M?林登.無縫隙政府:公共部門再造指南.北京:中國人民大
學(xué)出版社,2002
35、[美]戴維?奧斯本,特德?蓋布勒.改革政府:企業(yè)精神如何改革著公營部門.上
海:上海譯文出版社,1996
雜志:
(1)《中國行政管理》
(2)《社會學(xué)研究》
(3)《中國社會科學(xué)》
七、教學(xué)方法
1.講授法。對基本概念和理論知識進(jìn)行講授。
2.案例分析法。每章內(nèi)容都結(jié)合案例進(jìn)行分析,以強(qiáng)化對知識的理解。
3.討論法。有問題或有難度的知識點(diǎn)先進(jìn)行小組討論,再集思廣益。
4.小組展示法。學(xué)生自愿組隊,就理論、問題、案例等深入思考,課堂匯報、交流。
5.實(shí)證調(diào)研法。要求分小組選擇蘇州大市范圍內(nèi)的一家非營利組織進(jìn)行實(shí)地考察。
八、考核方式及評定方法
(-)課程考核與課程目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系
表4:課程考核與課程目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系表
課程目標(biāo)考核要點(diǎn)考核方式
1.掌握公用事業(yè)管理各個方
第一、二、三、四、五、六章試卷
面的基本理論
2.具備公用事業(yè)管理的基本
第七一十章試卷
能力
3.具有初步科學(xué)研究的能力第七一十章實(shí)地調(diào)研報告與PPT展示
(二)評定方法
1.評定方法
平時成績:40%
期中考試:30%
期末考試:30%
2.課程目標(biāo)的考核占比與達(dá)成度分析
表5:課程目標(biāo)的考核占比與達(dá)成度分析表
占比
課程目標(biāo)、平時期中期末總評達(dá)成度
課程目標(biāo)130%30%40%
課程目標(biāo)1達(dá)成度={0.4x
平時目標(biāo)1成績+0.3x期
課程目標(biāo)230%30%40
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