南華大學環(huán)境保護與安全工程學院環(huán)境影響評價課件 第二章

第二章：環(huán)境法規(guī)與環(huán)境標準

第一節(jié)：環(huán)境法規(guī)

第二節(jié)：環(huán)境標準

環(huán)境影響評價南華大學環(huán)境工程專業(yè)介紹呂俊文環(huán)境保護與平安工程學院2021年9月10日第一節(jié)環(huán)境法規(guī)環(huán)境法規(guī)的構成法律環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境標準憲法環(huán)境保護法律綜合法單行法相關法環(huán)境保護部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章國際公約環(huán)境保護行政法規(guī)由國務院制定并公布或經國務院批準有關主管部門公布的環(huán)境保護標準性文件。根據法律受權制定的環(huán)境保護法的實施細那么或條例：如?中華人民共和國水污染防治法實施細那么?；2.針對環(huán)境保護的某個領域而制定的條例、規(guī)定和方法：如?建設工程環(huán)境保護管理條例?，它是指導建設工程環(huán)境影響評價極為重要和可操作性強的行政法規(guī)。政府部門規(guī)章國務院環(huán)境保護行政主管部門單獨發(fā)布或與國務院有關部門聯合發(fā)布的環(huán)境保護標準性文件。政府部門規(guī)章是以環(huán)境保護法律和行政法規(guī)為依據而制定的，或者是針對某些尚未有相關法律和行政法規(guī)調整的領域作出相應規(guī)定。?建設工程環(huán)境影響評價資質管理方法?〔2005-8-15〕；?環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾矸椒?(2003-06-17)；?建設工程環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定?(2002-11-01)；?建設工程環(huán)境保護分類管理名錄?(2002-10-13)；?建設工程竣工環(huán)境保護驗收管理方法?(2001-12-27)……環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

是享有立法權的地方權力機關和地方政府機關〔包括省、自治區(qū)、直轄市、省會城市、國務院批準的較大的市及方案單列市的人民代表大會及其常務委員會、人民政府〕依據?憲法?和相關法律制定的環(huán)境保護標準性文件。這些標準性文件是根據本地實際情況和特定環(huán)境問題制定的，并在本地區(qū)實施，有較強的可操作性。環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方性規(guī)章不能和法律、國務院行政規(guī)章相抵觸。二.法律法規(guī)各層次之間的關系憲法是根本大法,母法環(huán)境保護綜合法或根本法\單行法\相關法國務院行政法規(guī)政府部門規(guī)章地方法規(guī)規(guī)章(有效范圍)環(huán)境保護標準(國家\地方)國際公約(聲明保存除外)環(huán)境影響評價中的重要法律法規(guī)1、中華人民共和國環(huán)境影響評價法2、建設工程環(huán)境保護管理條例3、規(guī)劃環(huán)境影響品評價條例4、環(huán)境影響評價技術導那么中華人民共和國環(huán)境影響評價法第一章總則第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評價第三章建設項目的環(huán)境影響評價第四章法律責任第五章附則2.2環(huán)境標準環(huán)境標準的概念為防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人體健康，國務院環(huán)境保護行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據國家有關法律規(guī)定，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術標準和技術要求所做的規(guī)定。即是對環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數量、質量、濃度、速度、時間及其監(jiān)測方法和樣品等的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境標準的作用1、國家環(huán)境保護法規(guī)的重要組成局部2、環(huán)境保護規(guī)劃的具體表達3、環(huán)境管理與環(huán)境執(zhí)法的依據4、環(huán)境保護科技進步的動力5、環(huán)境評價的準繩6、引導投資的方向國家環(huán)境標準體系國家環(huán)境保護標準地方環(huán)境保護標準國家環(huán)境質量標準國家污染物排放標準國家環(huán)境監(jiān)測方法標準國家環(huán)境標準樣品標準國家環(huán)境基礎標準國家環(huán)境保護行業(yè)標準地方環(huán)境質量標準地方污染物排放標準我國環(huán)境標準體系框架2.2環(huán)境標準地方環(huán)境標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，補充和完善國家環(huán)境標準。包括地方環(huán)境質量標準和地方污染物排放〔控制〕標準。國家環(huán)境質量標準中未做出規(guī)定的工程，可以制定地方環(huán)境質量標準。國家污染物排放標準中未做規(guī)定的工程，可以制定地方污染物排放標準。國家污染物排放標準已作規(guī)定的工程，可以制定嚴于該標準的地方污染物排放標準?！?〕環(huán)境質量標準為保護自然環(huán)境、人體健康和社會物質財富，對一定時空范圍內的有害物質和因素的容許數量或強度所做的限制性規(guī)定。以國家的環(huán)境保護法規(guī)為政策依據，以保護環(huán)境和改善環(huán)境質量為目標而制定，用于衡量環(huán)境質量的優(yōu)劣程度。如?地表水環(huán)境質量標準?〔GB3838―2002〕、?環(huán)境空氣質量標準?〔GB3095―1996〕、?聲環(huán)境質量標準?〔GB3096―2021〕、?土壤環(huán)境質量標準?〔GB15618―1995〕等?！?〕污染物排放〔控制〕標準為實現環(huán)境質量標準，根據環(huán)境質量要求，結合環(huán)境特點和社會、經濟、技術條件，對污染源排入環(huán)境的有害物質和產生的有害因素的允許限值或排放量所做的規(guī)定。如?污水綜合排放標準?〔GB8978―1996〕、?大氣污染物綜合排放標準?〔GB16297―1996〕、?工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準?〔GB12348―2021〕、?生活垃圾填埋場污染控制標準?〔GB16889―2021〕、?遼寧省污水綜合排放標準?〔DB21/1627―2021〕等?！?〕環(huán)境監(jiān)測方法標準為監(jiān)測環(huán)境質量和污染物排放狀況，對采樣方法、分析方法、測試方法及數據處理要求等所做的統(tǒng)一規(guī)定。如?水質氨氮的測定水楊酸分光光度法?〔HJ536―2021〕、?環(huán)境空氣和廢氣氯化氫的測定離子色譜法〔暫行〕?〔HJ549—2021〕、?聲屏障聲學設計和測量標準?〔HJ/T90―2004〕等。〔4〕環(huán)境標準樣品標準用來標定監(jiān)測儀器、驗證測量方法、進行量值傳遞或質量控制的標準材料或物質，該標準是對這些樣品應到達的要求所做的規(guī)定。如?無機標準溶液—亞硝酸鹽?〔GSB05―1142―2000〕、?氣體標準樣品—空氣中甲烷?〔GSB07―1411―2001〕等?！?〕環(huán)境根底標準對環(huán)境保護工作中有指導意義的導那么、指南、名詞術語、符號、代號、標記方法、標準編排方法等所做的規(guī)定。如?制定地方大氣污染物排放標準的技術方法?〔GB/T13201―91〕、?環(huán)境影響評價技術導那么總綱?〔HJ/T2.1―93〕等。2.環(huán)境標準之間的關系國家環(huán)境標準和國家環(huán)境保護部標準在全國范圍內執(zhí)行。國家環(huán)境標準發(fā)布后，相應的國家環(huán)境保護部標準自行廢止。地方環(huán)境標準在公布該標準的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內執(zhí)行。地方環(huán)境標準優(yōu)于國家環(huán)境標準執(zhí)行。污染物排放標準分為跨行業(yè)綜合排放標準和行業(yè)排放標準，兩者不交叉執(zhí)行，有行業(yè)排放標準的工程執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的工程執(zhí)行綜合排放標準，如啤酒工業(yè)排放污水執(zhí)行?啤酒工業(yè)污染物排放標準?〔GB19821―2005〕、城鎮(zhèn)污水處理廠排放污水執(zhí)行?城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準?〔GB18918―2002〕。環(huán)境空氣質量標準1、掌握環(huán)境空氣質量功能區(qū)的分類。一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)。二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農村地區(qū)。三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。2、掌握環(huán)境空氣質量標準分級。環(huán)境空氣質量標準分為三級一類區(qū)執(zhí)行一級標準二類區(qū)執(zhí)行二級標準三類區(qū)執(zhí)行三級標準3、了解常規(guī)工程〔二氧化硫、總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化氮、一氧化碳、臭氧〕的濃度限值。注：①適用于城市地區(qū)；

②適用于牧業(yè)區(qū)和以牧業(yè)為主的半農半牧區(qū)，蠶桑區(qū)；③適用于農業(yè)和林業(yè)區(qū)4、了解常規(guī)污染物的監(jiān)測分析方法。5、掌握常規(guī)污染物數據統(tǒng)計的有效性規(guī)定?？倯腋☆w粒物(TSP)：指能懸浮在空氣中，空氣動力學當量直徑≤100微米的顆粒物?？晌腩w粒物(PM10)：指懸浮在空氣中，空氣動力學當量直徑≤10微米的顆粒物。氮氧化物(以NO2計)：指空氣中主要以一氧化氮和二氧化氮形式存在的氮的氧化物。鉛(Pb)：指存在于總懸浮顆粒物中的鉛及其化合物。苯并(a)芘(B[a]P)：指存在于可吸入顆粒物中的苯并[a]芘。氟化物(以F計)：以氣態(tài)及顆粒態(tài)形式存在的無機氟化物。年平均：指任何一年的日平均濃度的算術均值。季平均：指任何一季的日平均濃度的算術均值。月平均：指任何一月的日平均濃度的算術均值。日平均：指任何一日的平均濃度。一小時平均：指任何一小時的平均濃度。植物生長季平均：指任何一個植物生長季月平均濃度的算術均值。環(huán)境空氣：指人群、植物、動物和建筑物所暴露的室外空氣。標準狀態(tài)：指溫度為273K，壓力為101.325kPa時的狀態(tài)。2000年1月6日批準與實施：取消氮氧化物〔NOX〕指標。二氧化氮〔NO2〕的二級標準的年平均濃度限值由0.04mg/m3改為0.08mg/m3;日平均濃度限值由0.08mg/m3改為0.12mg/m3;小時平均濃度限值由0.12mg/m3改為0.24mg/m3。臭氧〔O3〕的一級標準的小時平均濃度限值由0.12mg/m3改為0.16mg/m3;二級標準的小時平均濃度限值由0.16mg/m3改為0.20mg/m3。地表水環(huán)境質量標準1、了解標準工程劃分與適用范圍；本標準工程共計109項，其中地表水環(huán)境質量標準根本工程24項，集中式生活飲用水地表水源地補充工程5項，集中式生活飲用水地表水源地特定工程80項。2、掌握水域功能和標準的分類依據地表水水域環(huán)境功能和保護目標，按功能上下依次劃分為五類：

I類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)；

Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等；

Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、泅游通道、水產養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；

IV類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；

V類主要適用于農業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。3、掌握水質評價的原那么豐、平、枯水期特征明顯的水域，應分水期進行水質評價4、了解地表水環(huán)境質量標準根本工程中常規(guī)工程〔水溫、pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮、總磷〕的標準限值。5、了解地表水環(huán)境質量標準根本工程中常規(guī)工程的監(jiān)測分析方法。要求水樣采集后自然沉降30分鐘，取上層非沉降局部按規(guī)定方法進行分析5)聲環(huán)境質量標準〔GB3096-2021〕掌握各類標準的適用區(qū)域；0類標準適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴于0類標準5dB執(zhí)行。1類標準適用于以居住、文教機關為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標準。2類標準適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。3類標準適用于工業(yè)區(qū)。4類標準適用于城市中的道路交通干線道路兩側區(qū)域，穿越城區(qū)的內河航道兩側區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標準。3、了解夜間突發(fā)噪聲的限值；夜間突發(fā)的噪聲，其最大值不準超過標準值15dB。

4、掌握鄉(xiāng)村生活區(qū)參照執(zhí)行的標準類別。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行1類標準。3.2.1大氣污染物綜合排放標準1、掌握本標準的適用范圍。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行，優(yōu)先行業(yè)標準2、熟悉本標準的指標體系；通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度。通過排氣筒排放的廢氣，按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率。任何一個排氣筒必須同時遵守上述兩項指標，超過其中任何一項均為超標排放。以無組織方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點及相應的監(jiān)控濃度限值。本標準中無組織排放監(jiān)控濃度限值，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門決定是否在本地區(qū)實施，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。3、掌握排放速率標準分級；本標準規(guī)定的最高允許排放速率，現有污染源分一、二、三級，新污染源分為二、三級。按污染源所在的環(huán)境空氣質量功能區(qū)類別，執(zhí)行相應級別的排放速率標準。即：位于一類區(qū)的污染源執(zhí)行一級標準(一類區(qū)禁止新、擴建污染源，一類區(qū)現有污染源改建執(zhí)行現有污染源的一級標準)；位于二類區(qū)的污染源執(zhí)行二級標準；位于三類區(qū)的污染源執(zhí)行三級標準。

4、熟悉關于排氣筒高度與排放速率的有關規(guī)定；排放氯氣的排氣筒不得低于25m

排放氰化氫的排氣筒不得低于25m

排放光氣的排氣筒不得低于25m排氣筒高度除須遵守表列排放速率標準值外，還應高出周圍200米半徑范圍的建筑5米以上，不能到達該要求的排氣筒，應按其高度對應的表列排放速率標準值嚴格50%執(zhí)行。兩個排放相同污染物(不管其是否由同一生產工藝過程產生)的排氣筒，假設其距離小于其幾何高度之和，應合并視為一根等效排氣筒。假設有三根以上的近距排氣筒，且排放同一種污染物時，應以前兩根的等效排氣筒，依次與第三、四根排氣筒取等效值。等效排氣筒的有關參數計算方法見附錄A。等效排氣筒有關參數計算

A1當排氣筒1和排氣筒2排放同一種污染物，其距離小于該兩個排氣筒的高度之和時，應以一個等效排氣筒代表該兩個排氣筒。

A2等效排氣筒的有關參數計算方法如下：

A2.1等效排氣筒污染物排放速率按下式計算Q＝Q1＋Q2式中：Q－等效排氣筒某污染物排放速率：

Q1、Q2－排氣筒1和排氣筒2的某污染物排放速率。

A2．2等效排氣筒高度按下式計算H=[1/2(h12+h22)]1/2

式中：h－等效排氣筒高度；

h1、h2－排氣筒1和排氣筒2的高度。A2．3等效排氣筒的位置等效排氣筒的位置，應于排氣筒1和排氣筒2的連線上，假設以排氣筒1為原點，那么等效排氣筒的位置應距原點為：x=a(Q－Q1)/Q=aQ2/Q式中：x－等效排氣筒距排氣筒1距離；a－排氣筒1至排氣筒2的距離；Q1、Q2、Q－同A2．1

假設某排氣筒的高度處于本標準列出的兩個值之間，其執(zhí)行的最高允許排放速率以內插法計算，內插法的計算；當某排氣筒的高度大于或小于本標準列出的最大或最小值時，以外推法計算其最高允許排放速率，外推法計算式見本標準附錄B。B1某排氣筒高度處于表列兩高度之間，用內插法計算其最高允許排放速率，按下式計算：Q＝Qa+(Qa＋1－Qa)(h－h(huán)a)/(ha＋1－h(huán)a)式中：Q－某排氣筒最市允許排放速率；

Qa－比某氣筒低的表列限值中的最大值；

Qa＋1－比某排氣筒高的表列限值中的最小值；

h－某排氣筒的幾何高度；

ha－比某排氣筒低的表列高度中的最大值；

ha＋1－比某排氣筒高的表列高度中的最小值。B2某排氣筒高度高于本標準表列排氣筒高度的最高值，用外推法計算其最高允許排放速率。按下式計算：Q＝Qb(h／hb)2式中：Q－某排氣筒的最高允許排放速率；

Qb－表列排氣筒最高高度對應的最高允許排放速率；h－某排氣筒的高度；

hb－表列排氣筒的最高高度；B3某排氣筒高度低于本標準表列排氣筒高度的最低值，用外推法計算其最高允許排放速率，按下式計算：Q＝Qc(h/hc)2

式中：Q－某排氣筒最高允許排放速率；

Qc－表列排氣筒最低高度對應的最高允許排放速率；

h－某排氣筒的高度；

hc－表列排氣筒的最低高度。

新污染源的排氣筒一般不應低于15米。假設新污染源的排氣筒必須低于15米時，其排放速率標準值按規(guī)定的外推計算結果再嚴格50%執(zhí)行。新污染源的無組織排放應從嚴控制，一般情況下不應有無組織排放存在，無法防止的無組織排放應到達表2規(guī)定的標準值。工業(yè)生產尾氣確需燃燒排放的，其煙氣黑度不得超過林格曼1級。5、熟悉監(jiān)測采樣時間與頻次；本標準規(guī)定的三項指標，均指任何1小時平均值不得超過的限值，故在采樣時應做到：排氣筒中廢氣的采樣：以連續(xù)1小時的采樣獲取平均值；或在1小時內，以等時間間隔采集4個樣品，并計平均值。無組織排放監(jiān)控點的采樣：無組織排放監(jiān)控點和參照點監(jiān)測的采樣，一般采用連續(xù)1小時采樣計平均值；假設濃度偏低，需要時可適當延長采樣時間；假設分析方法靈敏度高，僅需用短時間采集樣品時，應實行等時間間隔采樣，采集四個樣品計平均值特殊情況下的采樣時間和頻次：假設某排氣筒的排放為間斷性排放，排放時間小于1小時，應在排放時段內實行連續(xù)采樣，或在排放時段內以等時間間隔采集2個～4個樣品，并計平均值；假設某排氣筒的排放為間斷性排放，排放時間大于1小時，那么應在排放時段內按上述間隔采集的要求采樣；當進行污染事故排放監(jiān)測時，應按需要設置采樣時間和采樣頻次，不受上述要求的限制；建設工程環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測的采樣時間和頻次，按國家環(huán)境保護局制定的建設工程環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測方法執(zhí)行。6、了解現有污