《城市軌道交通噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》編制說(shuō)明

11.1任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)為落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《噪聲法》)中對(duì)城市軌道交安所)承擔(dān)制定任務(wù)，合作單位為中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、生態(tài)1.2工作過(guò)程(1)成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。2022年1月，接到生態(tài)環(huán)境部編制《城市軌道交通(邊界)環(huán)境(2)查詢相關(guān)資料及座談研討。根據(jù)《國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》(法規(guī)(2020)4號(hào))的相關(guān)規(guī)定，檢索、查詢和收集國(guó)內(nèi)外城市軌道交通噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管(3)編制標(biāo)準(zhǔn)草稿和開題論證報(bào)告。2022年3月編制《城市軌道交通(邊界)環(huán)境噪聲(4)標(biāo)準(zhǔn)開題論證。2022年5月9日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司在北京主持召開了標(biāo)準(zhǔn)開(5)開展關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題研究和論證。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)開題論證會(huì)之后，根據(jù)開題會(huì)意見，結(jié)(6)編寫標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿和征求意見稿編制說(shuō)明。2022年12月~2023年3月，在上2見稿編制說(shuō)明。2023年4月，針對(duì)草案邀請(qǐng)專家進(jìn)行咨詢，進(jìn)一步完善《城市軌道交通(邊界)環(huán)境噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿和編制說(shuō)明。(7)征求意見稿技術(shù)審查會(huì)。2023年4月12日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司在北京主持召噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)”;建議進(jìn)一步規(guī)范表述術(shù)語(yǔ)定(8)修改和完善征求意見稿。2023年532.1落實(shí)《噪聲法》要求污染防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任?！本S護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行的”,“(二)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者2.2健全噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系4投訴案件也呈不斷上升趨勢(shì)。以北京市為例，2021年因城市軌道交(3)責(zé)任劃分難度大。城市軌道交通及道路噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致兩者同時(shí)出現(xiàn)時(shí)53城市軌道交通噪聲污染與控制現(xiàn)狀3.1城市軌道交通行業(yè)概況我國(guó)現(xiàn)在正處于城市軌道交通快速發(fā)展階段，不僅發(fā)展了地鐵、輕軌、跨座式單軌、有軌電車、中低速磁浮交通、市域快軌等多種制式的城市軌道交通系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度也迅速增加。根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)的《城市軌道交通2022年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示：(1)截至2022年底，中國(guó)大陸地區(qū)共有55個(gè)城市開通城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)線路308條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度10287.45km。按線路敷設(shè)方式來(lái)分，地下線7129.96km,占比69.31%;地面線1144.21km,占比11.12%;高架線1986.48km,占比19.31%。(2)從城市群擁有城軌交通運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)規(guī)模在全國(guó)總運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)規(guī)模中的占有率看，長(zhǎng)三角城市群17城開通運(yùn)營(yíng)線路87條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度3160.90km,全線網(wǎng)總長(zhǎng)度占有率30.73%,長(zhǎng)三角城市群開通運(yùn)營(yíng)城市和運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)分布最為密集；京津冀城市群3城開通運(yùn)營(yíng)線路39條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度1235.81km,占有率12.01%;珠三角5城開通運(yùn)營(yíng)線路40條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度1350.75km,占有率13.13%;成渝城市群3城開通運(yùn)營(yíng)線路27條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度1148.03km,占有率11.16%;其他城市分布相對(duì)較為分散。(3)《城市軌道交通分類》(T/CAMET00001-2020)將城軌交通系統(tǒng)制式分為地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、市域快軌系統(tǒng)、中低速磁浮系統(tǒng)、跨座式單軌系統(tǒng)、懸掛式單軌系統(tǒng)、自導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、有軌電車系統(tǒng)、導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)、電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)。截至2022年底，我國(guó)城軌交通運(yùn)營(yíng)線路中有9種制式在運(yùn)營(yíng)，其中，地鐵8008.17km,占比77.84%,其他制式城軌交通運(yùn)營(yíng)線路2279.28km,占比22.16%。圖3.12022年我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路制式結(jié)構(gòu)(4)在55個(gè)城軌城市中，存在地面線或高架線的城市共49個(gè)。其中，建有地鐵的城市41個(gè)，建有市域快軌的城市16個(gè)，建有輕軌的城市3個(gè)，建有有軌電車的城市22個(gè)，建有其他制式的城市均較少，如跨座式單軌僅有重慶、蕪湖2個(gè)城市，磁浮交通僅有北京、上海、長(zhǎng)沙3個(gè)城市，電子導(dǎo)向膠輪僅有株洲、宜賓2個(gè)城市，自導(dǎo)向軌道僅有上海、重慶2個(gè)城市，導(dǎo)軌式膠輪僅有重慶、深圳2個(gè)城市。6(5)城市軌道交通未來(lái)發(fā)展規(guī)劃28.35%;有軌電車325.97km,占比4.88%;導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)32.5km,占比0.49%;懸掛式單軌10.5km,占比0.16%;暫無(wú)磁浮交通、跨座式單軌、自導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)從在實(shí)施規(guī)劃線路的敷設(shè)方式來(lái)看，地下線占比78.48%,地面線占比7.5%,高架線占擊形成噪聲。牽引系統(tǒng)噪聲是指機(jī)車車組、各接觸網(wǎng)與集電弓之間產(chǎn)生的摩擦聲等)在運(yùn)作時(shí)所產(chǎn)生的機(jī)械噪聲、電圍為7.5m～100m,測(cè)點(diǎn)高度范圍為1.5m聲值可高達(dá)75dB(A),夜間噪聲值可高達(dá)70dB(A),結(jié)合7 (約為80dB(A));第二，列車通過(guò)聲級(jí)存在車輛差異，受輪軌維護(hù)保養(yǎng)影響明顯，重視3.3城市軌道交通噪聲控制技術(shù)現(xiàn)狀87.5m位置處的插入損失在3dB~8d94國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況4.1國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)筑的聲環(huán)境質(zhì)量，該質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市軌道交通(地面段)兩側(cè)區(qū)域?yàn)?a類聲環(huán)境功能區(qū)，并規(guī)定4a類功能區(qū)的噪聲限值為晝間70dB(A3096-2008)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。時(shí)間ABC晝間(7:00-19:00)傍晚(19:00-23:00)夜間(23:00-7:00)(如不受影響的農(nóng)村區(qū)域、低密度住宅區(qū)等)。測(cè)點(diǎn)設(shè)于建筑外1m或地資料來(lái)源：香港環(huán)境保護(hù)署網(wǎng)站ttps://.hk/epd/noise_education/web/ENG_EPD_HT表4.2香港交通噪聲規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)噪聲源鐵路交通噪聲所有住宅樓宇(包括臨時(shí)房屋)(a)等效連續(xù)噪聲級(jí)(24h)=65dB(A)酒店及旅舍辦公室擴(kuò)音器的地方)公眾禮拜場(chǎng)地及法庭醫(yī)院、診所、療養(yǎng)院及養(yǎng)老院、診病室、病房注：(1)以上標(biāo)準(zhǔn)適用于必須打開窗戶通風(fēng)的用途。(2)以上標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視為從外墻以外1時(shí)間忘錄》,同時(shí)考慮可能受到輕軌運(yùn)行噪聲影響的敏感建筑位置及周邊環(huán)境，對(duì)輕軌噪聲制定了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)日間及黃昏(7:00-23:00)、深夜(23:00-7:00)兩個(gè)時(shí)段設(shè)定了建議限值，如表4.4所示。區(qū)段名稱/深夜)*(Leg.30min,dB(A))值*(Lmax,dB(A))海洋花園路冰填海區(qū)澳門科技大學(xué)偉龍馬路及澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，制定的《陸上運(yùn)輸系統(tǒng)噪音管制標(biāo)準(zhǔn)》包括了高速公路、快速道路、鐵路以及城市軌道交通等交通干線噪聲要求，時(shí)間劃分為四段，針對(duì)城市軌道交通(大眾捷運(yùn)系統(tǒng))噪聲的要求如表4.5所示。同時(shí)，此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)軌道交通噪聲的測(cè)量方法、步驟及數(shù)據(jù)計(jì)算做出了詳細(xì)的說(shuō)明。表4.5中國(guó)臺(tái)灣大眾捷運(yùn)系統(tǒng)交通噪音管制標(biāo)準(zhǔn)(dB(A))時(shí)段管制區(qū)小時(shí)等效聲級(jí)(Lea,h早、晚夜間香港、澳門等地均沒有城市軌道交通的排放標(biāo)準(zhǔn)，基本上針對(duì)敏感建筑物制定的可接受標(biāo)準(zhǔn)，類似于內(nèi)地的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)量位置也位于敏感建筑物或其周邊，測(cè)量量為時(shí)間段等效聲級(jí)和時(shí)間段最大聲級(jí)。臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定了1小時(shí)列車的等效聲級(jí)和單車最大聲級(jí)的限值。測(cè)點(diǎn)在噪聲敏感建筑物處，但是測(cè)量的是軌道交通的貢獻(xiàn)量，評(píng)價(jià)量為扣除背景噪聲后1小時(shí)列車通過(guò)的等效聲級(jí)以及單車最大聲級(jí)。目前在城市軌道交通噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)外多數(shù)國(guó)家從20世紀(jì)90年代開始對(duì)軌道交通噪聲標(biāo)準(zhǔn)做了或多或少的規(guī)定，但主要是針對(duì)鐵路等傳統(tǒng)軌道交通形式，對(duì)于輕軌、地鐵等新型軌道交通規(guī)定的較少，大部分均沒有單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，法定必須執(zhí)行的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)列車運(yùn)行通過(guò)聲級(jí)限制，評(píng)價(jià)量大多采用列車通過(guò)最大聲級(jí)L?max,測(cè)點(diǎn)位置統(tǒng)一為距離線路中心線7.5m或25m處；而對(duì)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大多為非強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)量大多采用晝夜間等效聲級(jí)LAeg,測(cè)點(diǎn)位置一般位于敏感建筑室外1m。歐盟針對(duì)高噪聲產(chǎn)品制定發(fā)布了一系列噪聲限值指令，同時(shí)成立了噪聲專家網(wǎng)絡(luò)及工作組，擬定適用于各成員國(guó)的噪聲政策。2002年發(fā)布了環(huán)境噪聲指令(2002/49/EC),統(tǒng)一了噪聲評(píng)價(jià)量Laen和Lign(測(cè)點(diǎn)應(yīng)為地面1.5m以上、預(yù)測(cè)點(diǎn)為地面以上4.0m±0.2m),要求各成員國(guó)每五年繪制噪聲地圖、制定噪聲管理行動(dòng)計(jì)劃，主要應(yīng)包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和居住區(qū)，向公眾通報(bào)噪聲暴露水平及影響，解決噪聲污染問(wèn)題。但該指令并沒有設(shè)定具體的噪聲限值。(1)歐盟軌道車輛噪聲排放限值為統(tǒng)一各成員國(guó)的鐵路設(shè)備規(guī)格，歐盟先后頒布了針對(duì)軌道交通系統(tǒng)的理事會(huì)指令及針對(duì)不同機(jī)車車輛噪聲子系統(tǒng)的互通性技術(shù)規(guī)范，分別規(guī)定了軌道交通機(jī)車車輛、動(dòng)車組等的噪聲排放限值。歐盟噪聲互通性(TSI)技術(shù)規(guī)范《委員會(huì)決議：跨歐洲常規(guī)鐵路系統(tǒng)的機(jī)車車輛噪聲子系統(tǒng)互通性技術(shù)規(guī)范》(1304/2014,2019.5.27修訂)對(duì)軌道交通制訂的噪聲排放限值包括定置噪聲和通過(guò)噪聲限值。定置、起動(dòng)和通過(guò)噪聲均在距軌道中心線7.5m、高于軌面1.2m處測(cè)量，測(cè)量方法執(zhí)行ISO3095的有關(guān)規(guī)定；通過(guò)噪聲均按80km/h定速運(yùn)行(或以最大速度運(yùn)行，換算為80km/h噪聲值)。由表中可知，同樣邊界條件下，內(nèi)燃機(jī)車噪聲限值寬松于電力機(jī)車，內(nèi)燃動(dòng)車組噪聲限值寬松于電動(dòng)車組，這和技術(shù)定置噪聲限值指標(biāo)(單位)電力總牽引力總牽引力內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)輸出軸功率發(fā)動(dòng)機(jī)輸出軸功率電動(dòng)內(nèi)燃動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)輸出軸功率發(fā)動(dòng)機(jī)輸出軸功率(2)歐盟各國(guó)鐵路交通聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)歐盟部分國(guó)家在制定鐵路噪聲標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，考慮到既有線路、新建線路、普速鐵路、高速鐵路的噪聲特性、環(huán)境影響以及治理難易等存在較大差別，因此在制定聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行了分類。例如，丹麥將鐵路線路分為新建鐵路和既有鐵路，既有鐵路的噪聲值限值比新建鐵路的噪聲限值高5dB;法國(guó)將鐵路線路分為新建高速鐵路、改建高速鐵路、新建普速鐵路和改建普速鐵路，改建鐵路的噪聲限值比新建鐵路的噪聲限值高5dB,德國(guó)，意大利等國(guó)家也采取了類似的分類方法。其評(píng)價(jià)量均采用等效聲級(jí)，其中瑞典、挪威和丹麥三國(guó)采用的是24小時(shí)等效聲級(jí)作為評(píng)價(jià)量，其它國(guó)家均采用白天、夜間等效聲級(jí)作為評(píng)價(jià)量。測(cè)點(diǎn)位置為敏感建筑物戶外自由聲場(chǎng)或戶外1~2m處測(cè)量。歐洲各國(guó)的軌道噪聲標(biāo)準(zhǔn)都是獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)，與城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)互不交叉使用，按照軌道噪聲的特點(diǎn)和不同的敏感建筑，根據(jù)不同敏感建筑的使用功能特點(diǎn)制定了不同軌道噪聲限值。歐盟各國(guó)室外噪聲限值中，對(duì)于新建線路，澳大利亞白天室外噪聲限值最大，為70dB(A),葡萄牙白天噪聲限值最小，為55dB(A),其他國(guó)家的白天室外噪聲限值均在55dB(A)~70dB(A)的范圍內(nèi)；法國(guó)和澳大利亞夜間室外噪聲限值最大，為60dB(A),葡萄牙的夜間室外噪聲限值仍然最小，為45dB(A),其它國(guó)家的夜間室外限值均在45dB(A)~60dB(A)的范圍內(nèi)。對(duì)于既有軌道交通，荷蘭白天室外噪聲限值最大，為73dB(A),芬蘭白天噪聲限值最小，為54dB(A),其他國(guó)家的白天室外噪聲限值均在54dB(A)~73dB(A)的范圍內(nèi)；瑞士夜間室外噪聲限值最大，為64dB(A),波蘭的夜間室外噪聲限值最小，為48dB(A),其他國(guó)家的黑夜室外噪聲限值均在48dB(A)~64dB(A)的范圍內(nèi)。既有軌道交通噪聲限值比新建線路寬松圖4.1新建和升級(jí)線路室外聲壓級(jí)限值圖4.2既有線路室外聲壓級(jí)限值《德國(guó)聯(lián)邦減量保護(hù)法》(TheFederalImmissionProtectionLaw)的第41~43條款指出，在新的建NoisePreventionOrdinance,又稱第16號(hào)聯(lián)邦減量保護(hù)條例“16thFederalImmissionProtection區(qū)域夜間(22:00-6:00)醫(yī)院、學(xué)校、中老年居住的住宅區(qū)完全或者通常作為住宅用的區(qū)域，小型社區(qū)中心區(qū)、村莊和混合區(qū)域小型商業(yè)區(qū)資料來(lái)源：柏林城市發(fā)展部網(wǎng)站http:/德國(guó)在VDV-154:2011《NoiseFromMassTransitRailVehiclesAcc.ToBostr噪聲限值(dB(A))(高層)電車靜止噪聲空調(diào)最大加熱工況距軌中心7.5m,距軌面空調(diào)全冷空調(diào)半冷運(yùn)行噪聲(60±3)km/h恒速加速啟動(dòng)、制動(dòng)30km/h開始制動(dòng)丹麥環(huán)保局1/1997號(hào)環(huán)境指令(鐵路噪聲與振動(dòng))中對(duì)鐵路噪聲限值做了如下規(guī)定。區(qū)域噪聲限值*城區(qū)或附近的休閑性區(qū)域(社區(qū)公園、私家花園、園藝花園等)住宅區(qū)(住宅性建筑、日間托兒中心、戶外休閑區(qū)域)公共機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、學(xué)校等)服務(wù)性企業(yè)等(旅館、辦公樓)*注：這些限值都是24h內(nèi)的等效噪聲聲級(jí)。對(duì)于某些個(gè)別的住處也規(guī)定了建議的最大噪聲限值85dB(A)。ProjectNoiseExposure,Metric:Category1:leq(1hr)ProjectNoiseExposure,ProjectNoiseExposure,Metric:Category1:leq(1hr)ProjectNoiseExposure,美國(guó)運(yùn)輸部聯(lián)邦公共交通管理局(FederalTransitAdministration,FTA)于2018年發(fā)布的《交通噪聲及振動(dòng)影響評(píng)估手冊(cè)》包含了城市軌道交通項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指南，提出了一套城市軌道交通噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適用于所有城市軌道交通工程及其車輛段、停車場(chǎng)、車站、變電站等設(shè)施。該套噪聲控制與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的值是基于工程所在區(qū)域的具體土地利用類別、考慮工程實(shí)施前后區(qū)域環(huán)境聲級(jí)的增加值來(lái)確定。該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既包含了絕對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)(即考慮了軌道交通工程自身引起的實(shí)際噪聲影響),也包含了相對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)(即考慮由于軌道交通實(shí)施而引起的環(huán)境聲壓級(jí)增加的影響)。該標(biāo)準(zhǔn)采用的噪聲評(píng)價(jià)量為L(zhǎng)g(hr)和Lan,其中Le(hr)是指軌道交通噪聲最大的1h等效聲級(jí)，而La,是指全天24小時(shí)等效聲級(jí)(夜間增加10dB(A)的修正量)。該標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的區(qū)域土地利用類別和噪聲評(píng)價(jià)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表4.10。土地利用類別噪聲評(píng)價(jià)量土地利用類別說(shuō)明1類區(qū)安靜為基本要素的地塊，諸如為安靜而預(yù)留的土地、露天圓形劇場(chǎng)和音樂會(huì)館等以及有大量重要戶外用途的國(guó)家歷史地標(biāo)，還包括錄音室和音樂2類區(qū)所有住宅用地和人們通常睡覺的建筑物，如酒店和醫(yī)院。3類區(qū)室外Leg(hr)主要在白天及傍晚使用的機(jī)構(gòu)用地，諸如學(xué)校、干擾演講、冥想和閱讀等活動(dòng)是很重要的。與墓地、紀(jì)營(yíng)地和娛樂設(shè)施有關(guān)的冥想或?qū)W習(xí)場(chǎng)所也可劃歸該類，某些歷史遺址也包該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由兩條曲線劃分為三級(jí)：無(wú)影響區(qū)、有影響區(qū)和有嚴(yán)重影響區(qū)，具體見圖4.3。兩條曲線表示的是對(duì)應(yīng)于各現(xiàn)狀環(huán)境聲級(jí)允許增加的軌道交通噪聲聲級(jí)，超過(guò)該值則被定義為有影響區(qū)。對(duì)于1類和2類土地利用區(qū)的軌道交通噪聲最高限值，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定軌道交通自身噪聲等于或超過(guò)65dB(A)的為有影響區(qū)，等于或超過(guò)75dB(A)的為有嚴(yán)重影響區(qū)；3類土地利用區(qū)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值比1、2類土地利用區(qū)放寬5dB(A)。圖4.3交通項(xiàng)目噪聲影響標(biāo)準(zhǔn)日本為了緩解軌道交通引起的環(huán)境問(wèn)題，提出了針對(duì)軌道交通的相應(yīng)要求?！缎赂删€鐵路構(gòu)造規(guī)則》(1964年9月30日運(yùn)輸省令第70號(hào))要求采取防止明顯噪聲的措施、通過(guò)改造車輛結(jié)構(gòu)降低噪聲、在靠近學(xué)校、醫(yī)院、稠密居住區(qū)等軌道線路上采取降噪設(shè)備等規(guī)定。針對(duì)新干線噪聲制定的《關(guān)于新干線軌道噪聲的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》(1993年10月28日改為環(huán)境廳告示第91號(hào))中根據(jù)不同地域類型，采用了下表基準(zhǔn)值，由日本各級(jí)政府制定哪些地區(qū)符合哪種類型。表4.11日本新干線軌道噪聲標(biāo)準(zhǔn)IⅡ根據(jù)《針對(duì)常規(guī)鐵路的新建線路或大規(guī)模改造時(shí)的噪聲防止措施》(1995年12月20日環(huán)大第174號(hào)),當(dāng)常規(guī)鐵路建設(shè)新線路或進(jìn)行大規(guī)模改造時(shí)，為了保障生活環(huán)境，提前預(yù)防噪聲問(wèn)題的發(fā)生，提出了特殊的方針要求，見下表。線路類型新線晝間(7:00—22:00)為60dB(A)以下，夜間(22:00—次日7:00)為55dB(A)以下。在必噪聲測(cè)試位置也分為敏感建筑物和列車兩種，敏感建筑為室外1m、高度1.2m處，列車測(cè)點(diǎn)為距軌道中心線25m以及50m兩點(diǎn)同時(shí)測(cè)量，高度1.2m。目前國(guó)外軌道交通噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為2大類，分別為強(qiáng)制執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃控制參考執(zhí)行的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。必須執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定測(cè)點(diǎn)位置，一般為距離線路中心線7.5m處，高于軌道1.2m,評(píng)價(jià)量大多為列車通過(guò)時(shí)段的等效聲級(jí)或最大聲級(jí)；規(guī)劃控制用的參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)于我國(guó)的《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,一般測(cè)點(diǎn)位于敏感建筑物室外，評(píng)價(jià)量為晝間等效聲級(jí)La,夜間等效聲級(jí)L或晝夜間等效聲級(jí)Lan。國(guó)外各國(guó)及組織針對(duì)軌道交通噪聲的評(píng)價(jià)量及測(cè)點(diǎn)位置對(duì)比見表4.13。國(guó)家備注美國(guó)列車通過(guò)最大聲級(jí)Lmax必須執(zhí)行國(guó)家備注歐盟列車通過(guò)時(shí)段等效聲級(jí)LpAeq.Tp必須執(zhí)行日本必須執(zhí)行列車通過(guò)時(shí)段等效聲級(jí)LpAeq.Tp/必須執(zhí)行5.1標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則(1)科學(xué)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制訂以實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)方法和限值要求科學(xué)合理，(2)兼顧性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制訂以《噪聲法》的要求為基本依據(jù)，同時(shí)，我國(guó)城市軌(3)有效性原則。本標(biāo)準(zhǔn)能夠有效控制城市軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)的噪聲排放，實(shí)現(xiàn)城市軌(4)適用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制訂綜合考慮了我國(guó)城市軌道交通噪聲排放管理情況及標(biāo)5.2標(biāo)準(zhǔn)制定的思路(1)排放與聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)銜接(2)邊界與敏感點(diǎn)控制的結(jié)合(3)結(jié)合實(shí)際，新建與既有線路區(qū)別管理6.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍音”?！?lt;中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法>釋義》中明確了“城6.2標(biāo)準(zhǔn)管控方式6.3評(píng)價(jià)量聲壓級(jí)/dB(A)聲壓級(jí)/dB(A)圖6.1單列車通過(guò)時(shí)噪聲隨曲線的變化本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置邊界處噪聲管控要求的目的是監(jiān)測(cè)列車運(yùn)行的噪圖6.2列車通過(guò)聲級(jí)測(cè)量時(shí)長(zhǎng)示意聲壓級(jí)/dB(A)聲壓級(jí)/dB(A)圖6.3某線路的列車通過(guò)聲級(jí)差異為了能夠評(píng)價(jià)線路上的大部分車輛的噪聲情況，采用多輛列車按能量平均的方法，計(jì)算獲得邊界處噪聲值，即按照公式(6-2)計(jì)算邊界處噪聲值：n—所測(cè)量的通過(guò)列車數(shù)，列。以某高架線路為例，對(duì)其一天內(nèi)不同時(shí)段的邊界處噪聲值進(jìn)行分析，表格中每個(gè)時(shí)間段對(duì)應(yīng)的邊界處噪聲值是測(cè)量10列車的列車通過(guò)聲級(jí)并按公式(6-2)計(jì)算獲得的，結(jié)果可以看出，10列車的邊界處噪聲值已基本穩(wěn)定。邊界處噪聲值/dB(A)一般情況下，采用10列車計(jì)算的邊界處噪聲值基本穩(wěn)定，而超過(guò)10列車后，對(duì)于一些發(fā)車頻次較少的線路，測(cè)試時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。因此，本標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)際測(cè)試時(shí)，需至少測(cè)量10列車的列車通過(guò)聲級(jí)，其中近軌通過(guò)列車不少于5輛，并以列車通過(guò)聲級(jí)能量平均值對(duì)邊界處噪聲排放進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般情況下，邊界處列車通過(guò)聲級(jí)遠(yuǎn)高于背景噪聲，信噪比較高，但對(duì)于實(shí)施全封閉聲屏障等高降噪量措施后，信噪比會(huì)降低，因此需要進(jìn)行背景修正才能進(jìn)一步得到相應(yīng)的噪聲6.3.2噪聲敏感建筑物處噪聲本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置噪聲敏感建筑物處管控要求的目的是控制城市軌道交通噪聲排放對(duì)線路周邊聲環(huán)境的影響，在受影響的噪聲敏感建筑物超標(biāo)或發(fā)生環(huán)保糾紛和噪聲投訴時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)噪聲污染責(zé)任的劃分。(1)等效聲級(jí)聲環(huán)境質(zhì)量要求是以敏感建筑物處的晝間、夜間噪聲等效聲級(jí)作為評(píng)價(jià)量，城市軌道交通在受影響的噪聲敏感建筑物處的噪聲排放也應(yīng)以所貢獻(xiàn)(背景修正)的晝間、夜間等效聲級(jí)作為評(píng)價(jià)量。根據(jù)以往測(cè)試經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)累積發(fā)現(xiàn)，噪聲敏感建筑物與城市軌道交通之間有一段距離，或者臨近道路交通等高噪聲源時(shí)，實(shí)際測(cè)試時(shí)的信噪比變差，存在所測(cè)結(jié)果與背景噪聲差值在3dB以內(nèi)的情形，導(dǎo)致無(wú)法修正，甚至無(wú)法對(duì)噪聲影響情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的情況。因此，本標(biāo)準(zhǔn)為提高信噪比，規(guī)定另一種敏感建筑物處噪聲排放的測(cè)量方法，即在測(cè)量時(shí)段內(nèi)，測(cè)量所有車次的列車通過(guò)聲級(jí)，并按公式(6-3)計(jì)算等效聲級(jí)：式中：T—測(cè)量時(shí)段的時(shí)長(zhǎng)，T=3600s,線路夜間正常運(yùn)行時(shí)間不足1h時(shí)，T為實(shí)際測(cè)量N—測(cè)量時(shí)段內(nèi)的列車通過(guò)次數(shù)，次；d—測(cè)點(diǎn)到線路中心線的水平距離，m;上述公式參考了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4-2021)公式B.16的第一項(xiàng)。以典型城市軌道交通線路為例，分別按照上述公式計(jì)算得到的等效聲級(jí)與直接測(cè)試得到的等效聲級(jí)進(jìn)行對(duì)比，兩者差距在0.4dB~0.8dB之間，可見，采用上述方法是可行的。(2)夜間列車通過(guò)噪聲城市軌道交通噪聲與普通的城市道路交通噪聲不同，其列車通過(guò)噪聲幅值高，持續(xù)時(shí)間短，但周期性頻發(fā)，是引起附近居民反感的重要原因，特別是夜間，極大的影響了附近居民考慮到城市軌道交通列車通過(guò)時(shí)對(duì)敏感建筑物室內(nèi)人群的影響，尤其是夜間對(duì)居住者休息和睡眠的影響，在夜間需要同時(shí)對(duì)敏感建筑物處的列車通過(guò)聲級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制，要求測(cè)量時(shí)段內(nèi)所有通過(guò)列車的最大列車通過(guò)聲級(jí)不能超過(guò)一定的限值。6.4.1邊界處測(cè)點(diǎn)水平位置城市軌道交通邊界及邊界處測(cè)點(diǎn)的確定對(duì)邊界噪聲排放限值的確定以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施密敏感點(diǎn)與外軌中心線距離(m)敏感點(diǎn)與外軌中心線距離(m)(1)邊界及邊界處測(cè)點(diǎn)以內(nèi)不應(yīng)存在噪聲敏感建筑物。 圖6.4噪聲敏感建筑物與城市軌道交通線(2)邊界處測(cè)點(diǎn)適于列車通過(guò)聲級(jí)的測(cè)試《Acoustics-Railwayapplications-Measurementofnoisee圖6.5勻速列車測(cè)點(diǎn)位置行引起的氣流速度和壓力波動(dòng)影響，同時(shí)，根據(jù)聲場(chǎng)傳播規(guī)律，在7.5m處聲場(chǎng)(5000Hz以內(nèi)頻率范圍)已經(jīng)處于遠(yuǎn)場(chǎng)區(qū)域，適于噪聲的測(cè)量。(3)便于邊界處測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)確定對(duì)于城市軌道交通，主要聲源位于列車下部，實(shí)施任何聲屏障等通過(guò)時(shí)段內(nèi)等效連續(xù)A聲級(jí)的測(cè)量從車輛前端正對(duì)傳聲器時(shí)開始到車輛末端正對(duì)傳聲面線或高架線的49個(gè)城市中，有地鐵、輕軌或市域快軌的城市共46個(gè)(有地鐵的城市41個(gè)，有市域快軌的城市16個(gè)，有輕軌的城市3個(gè)),也就是我國(guó)受城市軌道交通噪聲污染的城市般在100km/h以上，可高達(dá)160km/h,由于速度高噪聲值路的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，線路設(shè)計(jì)最高運(yùn)行速度為80km/h的占68.0%,90km/h的占3.1%,100km/h的占24.2%,120km/h的占4.7%。國(guó)內(nèi)輕軌線路較少，僅分布在天津、長(zhǎng)春、大連3個(gè)城市，設(shè)調(diào)研了21個(gè)城市共174條地鐵線路，占地鐵總里程的80%,其中有地面線和高架線的地?fù)?jù)，占比為83.0%,線路的最高運(yùn)行速度涵蓋80、90、100及120km/h,涉及車型包括A型、B的68.9%,滿足邊界噪聲排放限值85dB(A)的要求；超過(guò)85dB(A)數(shù)據(jù)占31.1%,超標(biāo)量在數(shù)據(jù)占總量的14.4%?？赏ㄟ^(guò)實(shí)施輪軌維護(hù)保養(yǎng)、普通聲屏障等措施令線路達(dá)到85dB邊界單車通過(guò)聲壓級(jí)/dB(A)列車通過(guò)聲級(jí)平均值/dB(A邊界單車通過(guò)聲壓級(jí)/dB(A)列車通過(guò)聲級(jí)平均值/dB(A運(yùn)行的車輛噪聲限值為80dB(A),以此為基準(zhǔn)，按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則城市軌道交通》(HJ453-2018)中給出的隨速度變化的規(guī)律，列車速度升至80km/h時(shí)，80dB(A)應(yīng)修正為82.5dB(A),此時(shí)與根據(jù)實(shí)際確定的限值85dB(A)存在約為2.5dB(A規(guī)定，因軌道聲學(xué)特性差異導(dǎo)致的列車運(yùn)行發(fā)射噪聲波動(dòng)不應(yīng)超過(guò)3dB(A),可限值/dB(A以設(shè)計(jì)最高運(yùn)行速度160km/h時(shí)的噪聲值確定限值。根據(jù)《市域(郊)鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB/T10624-2020)中的規(guī)定，運(yùn)行速度160km/h的車輛噪聲限值為89dB(A),考慮到實(shí)際(如圖6.7),確定92dB(A)為市域快軌的邊界處噪聲排放限值。軌式膠輪系統(tǒng)等5種制式的列車通過(guò)聲級(jí)數(shù)據(jù)，包括20條線路。其列車通過(guò)聲級(jí)平均值/dB(A)列車通過(guò)聲級(jí)平均值/dB(A)部分分布在66~83dB(A)之間。在此數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，基于針對(duì)地鐵和輕軌系統(tǒng)相同的考慮，設(shè)置80dB(A)為其他制式統(tǒng)一的限值要求，在此要求下，圖6.8中數(shù)據(jù)約有14%超標(biāo)，最高超標(biāo)3dB(A)?？筛鶕?jù)各制式、線路實(shí)際情況實(shí)施降噪措施達(dá)到80dB(A)以下。圖6.8其他制式系統(tǒng)列車通過(guò)聲級(jí)數(shù)據(jù)根據(jù)邊界列車通過(guò)聲級(jí)80dB(A)的限值要求，結(jié)合線路列車通過(guò)頻次和幾何衰減規(guī)律，推算城市軌道交通緊鄰不同聲功能區(qū)時(shí)交界處的列車運(yùn)行噪聲等效聲級(jí)，結(jié)果如表