淺議推動山區(qū)農(nóng)業(yè)新發(fā)展

淺議推動山區(qū)農(nóng)業(yè)新發(fā)展段興亮元陽縣是一個“一山分四季，十里不同天”的典型的山區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。由于受海拔的復(fù)合影響，光、熱、水、土等自然資源十分豐富，適宜種植香蕉、荔枝、芒果、茶葉、草果、甘蔗、木薯等多種經(jīng)濟作物。水能資源可開發(fā)量達50.38萬千瓦，海拔在1300米以下的熱區(qū)土地有60萬畝；境內(nèi)蘊藏著金、銀、銅、鐵、鉛、石膏等十多種礦藏資源。旅游資源也十分豐富，是紅河哈尼梯田申報世界文化遺產(chǎn)的核心區(qū)。以哈尼梯田農(nóng)耕文化為特色的各種民族文化異彩紛呈，民族風(fēng)情濃郁，哈尼“長龍宴”、和“十月年”、彝族“火把節(jié)”、苗族“采花山”、傣族“潑水節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)日絢麗多彩。但長期以來，元陽的資源優(yōu)勢沒有很好的轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展后勁不足，與豐富的自然資源形成巨大反差，老百姓守著“金山、銀山”找飯吃。在這種巨大的反差面前，我們必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓進取，立足元陽實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索元陽山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。一、做好可用土地的普查、防止爭地現(xiàn)象開發(fā)和利用山區(qū)的土地資源，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，搞好山區(qū)可用土地的普查，是防止產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)的有效辦法。開發(fā)山區(qū)的希望在土地，土地是山區(qū)之本、發(fā)展之基、財富之母。我們要做好山區(qū)可用土地的普查工作，摸清家底，做好科學(xué)規(guī)劃，避免雷同和重復(fù)建設(shè)，防止產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象。山區(qū)綜合農(nóng)業(yè)的開發(fā)，離不開土地的支撐。充分發(fā)揮各地土地資源優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展各具特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名特新稀優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是產(chǎn)業(yè)布局要明確分工，加強協(xié)作，防止爭地現(xiàn)象。低熱河谷的產(chǎn)業(yè)布局是元陽熱區(qū)資源在紅河南岸資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。每一個區(qū)域、每一處土地，究竟發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，擺放什么項目，不僅要考慮其自然條件、交通條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)發(fā)展及市場發(fā)育狀況等。還要科學(xué)研判市場情景，使規(guī)劃具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、超前性和可操作性。對中長期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，應(yīng)具有權(quán)威性，保持連續(xù)性，使政府能夠一屆一屆地、持之以恒地抓下去。不要今天種這，明天種那或總是在同一快地上作文章。縣委、政府應(yīng)加強對山區(qū)可用土地的普查和規(guī)劃，綜合考慮各方面條件，整合資源，合理布局熱區(qū)產(chǎn)業(yè)和項目，明確各自分工，促進縣域之間的合作與協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)從大局著眼，服從縣委、政府產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求。二是整合土地資源，優(yōu)化布局，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)區(qū)域、特色合理準確地定位，按照特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，整合現(xiàn)有土地資源做到集中連遍，集中抓好2-3個產(chǎn)業(yè)基地，齊心協(xié)力地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力建設(shè)具有優(yōu)勢的特色基地，及時認真地處理好經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，防止低層次重復(fù)建設(shè)、無序競爭，不能處處點火，處處冒煙、做到規(guī)劃一個、實施一個、完善一個、貯備一個，保證產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式快速發(fā)展。要搞好引進試驗，通過宣傳引導(dǎo)和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，尊重農(nóng)民愿意，適度發(fā)展，不搞命令式、一刀切，更不能違背市場規(guī)律，照抄照搬別人的模式，全盤上馬，一哄而起。三是做好可用土地的科學(xué)規(guī)劃，一張藍圖繪到底。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在科學(xué)、民主決策的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃山區(qū)可用土地，一張藍圖繪到底，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性，不以領(lǐng)導(dǎo)人變而變，不以領(lǐng)導(dǎo)人思路變而變。只有干好當前，才能將長遠規(guī)劃變成現(xiàn)實。同時，要把當前利益和長遠利益結(jié)合起來，兼顧長遠利益，牢固把握經(jīng)濟增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真解決經(jīng)濟生活中深層次矛盾和突出問題，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟與土地保護同步，杜絕“好大求洋”、不切實際和“吃祖宗飯，斷子孫糧”的不良現(xiàn)象，促進經(jīng)濟增長的良性循環(huán)。要樹立正確的政績觀，破除虛假政績的錯誤思想，樹立甘當?shù)旎恕崒嵲谠诟墒聵I(yè)的觀念，求真務(wù)實，真抓實干，不干“前任政績后任債”、“一任政績幾屆包袱”的事。二、明確目標,突出重點，全力推進山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植當前和今后一段時期，元陽應(yīng)把加快推進山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植作為“三農(nóng)”工作的重中之重，擺在更為突出的戰(zhàn)略位置，積極謀劃產(chǎn)業(yè)培植的新思路、新舉措，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村和諧發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。今后幾年：在穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)地位的前提下，加快支柱產(chǎn)業(yè)培植，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點提升甘蔗、香蕉、荔枝、芒果、茶葉、畜牧、林業(yè)，積極培植膏桐、核桃產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展橡膠、板藍根產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增加農(nóng)民群眾收入。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標，我們在產(chǎn)業(yè)培植中要始終堅持四項原則：一是必須堅持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)論證、科學(xué)發(fā)展的原則。在一項產(chǎn)業(yè)培植之前首先要科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)論證，優(yōu)先培植有一定發(fā)展基礎(chǔ)且能夠做強做大的產(chǎn)業(yè)，使之快速見效。以印楝產(chǎn)業(yè)來說，元陽縣從2000年開始種植，現(xiàn)已發(fā)展到10萬畝，大多已即將進入豐產(chǎn)區(qū)，但先前沒有通過很好的科學(xué)論證，當?shù)貨]有加工廠，果實幾乎沒人收購；再拿梔子產(chǎn)業(yè)來說，曾經(jīng)一度發(fā)展到上萬畝，但就是當初沒有深入調(diào)研、科學(xué)研判市場前景，沒有把握好市場發(fā)展趨勢，急功近利，盲目發(fā)展。這樣的產(chǎn)業(yè)，不僅沒有給老百姓帶來實惠，還使得廣大干部群眾對產(chǎn)業(yè)培植的積極性嚴重受挫。二是必須堅持規(guī)?；?jīng)營的原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，必須擁有穩(wěn)定的市場，才能為培植龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。以南沙鎮(zhèn)為主的冬早蔬菜來說，早在1986年就在排沙河兩岸示范種植，2000年開始擴大種植區(qū)域和種植面積，但到目前還是“雞窩式”、“背簍式”的，你家種黃瓜、我家種番茄、他家種辣椒，各自為陣，沒有科學(xué)規(guī)劃和集中統(tǒng)一種植，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。也就不可能引進實力較強的企業(yè)進入帶動發(fā)展。三是必須堅持鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則。新的品牌要創(chuàng)造，老的品牌不能丟。拿茶葉產(chǎn)業(yè)來說，目前發(fā)展到3.1萬畝，經(jīng)過了多少代人的努力，但前幾年一直沒有建立科學(xué)的發(fā)展機制，投入力度小，扶持政策不配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，效益不明顯；荔枝、芒果產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)一度是元陽縣干熱河谷地帶老百姓的“搖錢樹”，因沒有注重扶持、鞏固、提升和改造，最終退出了經(jīng)濟林果業(yè)的歷史舞臺。這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅輻射面廣，而且是農(nóng)民群眾穩(wěn)定的收入來源。必須加快鞏固、改造和提升，不斷發(fā)展壯大科學(xué)地發(fā)展這項產(chǎn)業(yè)。以板蘭根產(chǎn)業(yè)來說，曾經(jīng)已是高寒山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一，終因沒有把握好質(zhì)和量的問題，老百姓曾將其當柴火，但這項產(chǎn)業(yè)目前市場前景十分看好，種苗價格保持上漲趨勢，深加工產(chǎn)品更是價格不菲。這樣的產(chǎn)業(yè)只要我們看準了市場，就必須持之以恒地抓好。四是必須堅持“現(xiàn)績”和“潛績”相結(jié)合的原則。就是產(chǎn)業(yè)培植中既要有見效快的，也要有長期持續(xù)發(fā)展的，為農(nóng)民群眾提供穩(wěn)定的收入，防止“竭澤而漁”，一味的追求“政績”。以甘蔗、木薯、香蕉產(chǎn)業(yè)來說，周期短、見效快，一年就有效益，可解決老百姓的燃眉之急；以橡膠產(chǎn)業(yè)來說，周期長，見效慢，三五年后才有效益，但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，持續(xù)時間較長，如果現(xiàn)在堅持抓好、持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)民群眾增收的作用是巨大的。按照目前的市場價格，如果能夠發(fā)展到10萬畝，橡膠就會真正成為農(nóng)民群眾增收致富的“搖錢樹”。只要我們在山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植的進程中，始終堅持以上原則，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)元陽產(chǎn)業(yè)培植的新跨越。三、解放思想，實事求是，與時俱進，破除三種意識面對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的新形勢，面對全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，山區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作必須堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步解放思想，堅決破除束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念，更新思維方式，牢固樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。