淺議糧食發(fā)展的幾個(gè)小問(wèn)題

5-淺議糧食發(fā)展的幾個(gè)小問(wèn)題韓小飛1（1．開(kāi)封市人民政府辦公室河南開(kāi)封475004）摘要：糧食生產(chǎn)，糧食安全等一系列詞匯的高頻度出現(xiàn)說(shuō)明糧食在人民生產(chǎn)生活中的重要地位，民以食為天的古訓(xùn)一直激勵(lì)著我們不斷探索糧食的生產(chǎn)、保存、運(yùn)輸、制作、銷(xiāo)售等各個(gè)方面。作者試圖以最簡(jiǎn)單的“為什么要種糧”，“誰(shuí)來(lái)種糧食”，“種什么糧食”和“如何種糧食”等四個(gè)小問(wèn)題來(lái)解答當(dāng)前糧食面臨的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：糧食；現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)代化一、為什么要種糧？談到為何種糧食，這個(gè)淺顯易懂的常識(shí)性的道理還要拿出來(lái)說(shuō)？是的肯定要說(shuō)，這里講的為何是要說(shuō)糧食的重要性。這里有幾個(gè)方面。一是我國(guó)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的抽樣調(diào)查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全面統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)糧食播種面積、單位面積產(chǎn)量、總產(chǎn)量分別是是：全國(guó)糧食播種面積111951.4千公頃(167927.1萬(wàn)畝)，比2012年增加746.8千公頃（1120.2萬(wàn)畝），增長(zhǎng)0.7%。全國(guó)糧食單位面積產(chǎn)量5376.8公斤/公頃（358.5公斤/畝），比2012年增加75公斤/公頃（5公斤/畝），提高1.4%。全國(guó)糧食總產(chǎn)量60193.5萬(wàn)噸（12038.7億斤），比2012年增加1235.6萬(wàn)噸（247.1億斤），增長(zhǎng)2.1%。二是中國(guó)歷代人均糧食占有量。根據(jù)有關(guān)史料記載和現(xiàn)實(shí)換算，我們可以看下我國(guó)歷代人均糧食占有量是：漢代456市斤，盛唐1256市斤，北宋1333市斤，晚明1741市斤，清初盛世1705市斤，晚清民初705市斤。這里需要說(shuō)明的是這些數(shù)據(jù)是根據(jù)當(dāng)時(shí)的糧食總產(chǎn)和人口數(shù)計(jì)算所得，其中還有部分存在爭(zhēng)議，這里僅僅為參考數(shù)據(jù)。需要補(bǔ)充的是根據(jù)上述我國(guó)2013年糧食產(chǎn)量和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的人口數(shù)計(jì)算，當(dāng)前我國(guó)人均糧食占有量還是比較低的，大概是884.7斤。三是我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展情況對(duì)比。中科院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心發(fā)布最新研究成果《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》。據(jù)中科院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟介紹，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步大致可以追溯到溯到19世紀(jì)中后期，大致時(shí)間為1880年，比發(fā)達(dá)國(guó)家晚了100年。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家有多少差距？據(jù)分析，美國(guó)是中國(guó)的90多倍，日本和法國(guó)是中國(guó)的100多倍，巴西都比中國(guó)高。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距有多大呢？何傳啟表示，如果以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的話，2008年中國(guó)農(nóng)業(yè)水平與英國(guó)相差約150年，與美國(guó)相差108年，與韓國(guó)差36年。報(bào)告指出，2008年，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平比美國(guó)落后約100年，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低約10倍，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比國(guó)家現(xiàn)代化水平低約10%。報(bào)告測(cè)算，未來(lái)40年，中國(guó)需要把2.8億農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)將從3.1億下降到0.31億。2008年以來(lái)，中國(guó)人均可耕地面積僅為世界平均值的40%；目前中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的2%，僅為美國(guó)的1%。四是國(guó)際間糧食競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。從2005年底開(kāi)始，國(guó)際糧價(jià)開(kāi)始上漲。理由是什么呢？就是炒作全球糧食緊張。其實(shí)就算有缺口，按照當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)，估計(jì)全球也就是千把萬(wàn)人口的糧食缺口。問(wèn)題是糧食啊，你不吃不行，不吃就得餓死人，不象銅鐵等工業(yè)品，價(jià)格高了我可以不用。既然說(shuō)糧食不夠，那好辦，就漲吧，誰(shuí)花的錢(qián)多就賣(mài)給誰(shuí)。比如地球上有100個(gè)人，以前每餐是1元，現(xiàn)在突然某種原因只有99個(gè)人的飯了，讓大家競(jìng)價(jià)，會(huì)是多少錢(qián)一餐呢。也許有人說(shuō)只有1%的缺口嘛，按理只漲1%-5%就差不多了。事實(shí)會(huì)告訴你，可以漲到無(wú)限，一直到最后有人因?yàn)橘I(mǎi)不起而餓死，才會(huì)恢復(fù)平衡。2005年12月-2008年7月，國(guó)際小麥價(jià)格從0.93元/公斤漲到3.51元/公斤，漲了3.77倍；國(guó)際玉米價(jià)格從0.60元/公斤漲到2.07元/公斤漲了3.45倍。僅僅千萬(wàn)人的糧食缺口，不到全球人口的0.2%,糧價(jià)居然翻了幾倍？是的，沒(méi)錯(cuò)。因?yàn)樵儋F也得買(mǎi)，不買(mǎi)就餓死。同期中國(guó)的糧食價(jià)格呢，當(dāng)然也漲了，漲了多少？小麥從4.36元/公斤左右漲到6.23元/公斤左右，漲了1.4倍；玉米從3.87元/公斤左右漲到5.80元/公斤左右，漲了1.5倍。為何國(guó)際糧食暴漲，而國(guó)內(nèi)糧價(jià)如此平靜？其實(shí)并不平靜，國(guó)外國(guó)內(nèi)的資本都來(lái)了，想炒國(guó)內(nèi)的糧價(jià)。在國(guó)際糧價(jià)暴漲的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的糧價(jià)也蠢蠢欲動(dòng)，中國(guó)開(kāi)始拋儲(chǔ)。拋儲(chǔ)的糧食來(lái)自那些經(jīng)常被媒體批評(píng)為管理落后、蛀蟲(chóng)多、跟不上時(shí)代的國(guó)家糧庫(kù)。拋儲(chǔ)開(kāi)始，多方拼命抬價(jià)，全部吃進(jìn)，造成供不應(yīng)求的形勢(shì)；再拋儲(chǔ)，多方再抬價(jià)，再全部吃進(jìn)，最后多方發(fā)現(xiàn)，拋儲(chǔ)源源不盡，越來(lái)越?jīng)坝浚搅俗詈?，沒(méi)人敢買(mǎi)接了。沒(méi)人知道中國(guó)的糧食儲(chǔ)備到底有多少，所有投機(jī)者都開(kāi)始心虛了，想撤，可惜晚了。糧價(jià)見(jiàn)頂和金融危機(jī)的爆發(fā)點(diǎn)高度巧合。為什么金融危機(jī)后，西方那些大投行紛紛倒閉，唯獨(dú)中國(guó)過(guò)得很滋潤(rùn)。所有這一切，歸功于糧食的自給自足，并能略有贏余，可以建立龐大的國(guó)家儲(chǔ)備。1000萬(wàn)人的糧食缺口，就導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)漲了3倍多，如果中國(guó)的主糧也要大量進(jìn)口主糧的價(jià)格就不是現(xiàn)在這個(gè)水平了。講了這么多，就是要說(shuō)糧食安全的重要性！這是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，弄不好是要鬧革命的。歷代王朝的覆滅都和糧食有關(guān)系，大家可以翻翻歷史課本看看，這里就不展開(kāi)說(shuō)了。你想想老百姓連吃的都解決不了了，你給他鋪多少路，建多少房子，安多少路燈，甚至給汽車(chē)，給黃金都不要，吃飯要緊。二、誰(shuí)來(lái)種糧食？誰(shuí)來(lái)種糧食？當(dāng)然是農(nóng)民，但是農(nóng)民收入較低、勞動(dòng)條件差，社會(huì)保障水平和城鎮(zhèn)居民仍有系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題正日益突出，人民的餐桌上就像化工堆積場(chǎng)，米用石蠟加工，油有地溝油，豬肉有瘦肉精，蝦蟹有激素，米粉放吊白塊，酒中有工業(yè)酒精，蔬菜有農(nóng)藥殘留，腐乳有化工原料，木耳用硫磺熏制，鴨肉有致癌物質(zhì)，煙熏食品用防腐劑，雞蛋有人造蛋，近年來(lái)，毒奶粉、毒大米、毒菜、毒肉、膨大劑水果、避孕藥速肥黃鱔等層出不窮，由此引發(fā)的中毒事件時(shí)有發(fā)生。2008年8月三鹿集團(tuán)爆發(fā)三聚氰胺污染事件，企業(yè)聲譽(yù)急劇下降。2008年12月24日，三鹿集團(tuán)被法庭頒令破產(chǎn)。2009年02月12日，石家莊市中級(jí)人民法院正式宣布三鹿集團(tuán)破產(chǎn)。2010年“海南毒豇豆事件”后，海南豇豆本地收購(gòu)價(jià)由每公斤6元多跌至0.8元。2011年3月，3·15特別行動(dòng)《“健美豬”真相》，報(bào)道了河南孟州市等地的生豬養(yǎng)殖過(guò)程中添加瘦肉精，節(jié)目播出后，在全國(guó)造成了巨大的影響。雙匯損失超過(guò)121億元。農(nóng)產(chǎn)品安全不僅嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全，也影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理勢(shì)在必行。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重要性可以概括為一是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)直接關(guān)系人類(lèi)的健康和安全；二是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施；三是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)符合我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求；四是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是提高農(nóng)業(yè)效益的有效途徑；五是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)有益于新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是食品安全的前提和保障。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、添加劑、激素和抗生素等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用是保證農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的重要手段。但是，片面地追求產(chǎn)量，不科學(xué)地使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，就會(huì)嚴(yán)重污染食物，在威脅人類(lèi)健康的同時(shí)還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。因食用農(nóng)藥殘留超標(biāo)食物、含“瘦肉精”的豬肉而引起食物中毒的事故時(shí)有發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。美、日、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全要求也很高，特別是與農(nóng)產(chǎn)品安全密切相關(guān)的農(nóng)藥和保鮮劑殘留標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品因殘留超標(biāo)遭到退貨、索賠事件已發(fā)生多起。2001年日本以我國(guó)大蔥、香菇等農(nóng)產(chǎn)品中有害物殘留超標(biāo)為由，對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的大蔥進(jìn)行嚴(yán)格限制，使山東菜農(nóng)遭受慘重?fù)p失。2002年從浙江出口到歐盟的蝦仁被檢測(cè)出氯霉素超標(biāo)，致使中國(guó)水產(chǎn)品全面被禁。由于盲目墾耕、濫施化肥農(nóng)藥，造成生態(tài)環(huán)境的惡化和自然生態(tài)的失衡。如施用農(nóng)藥，在殺死害蟲(chóng)的同時(shí)也殺死了害蟲(chóng)的天敵，加劇了農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)災(zāi)害，20世紀(jì)90年代的棉鈴蟲(chóng)暴發(fā)就是一個(gè)例子。因此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，以保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是提高農(nóng)業(yè)效益的有效途徑。一是無(wú)污染、安全、有營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，雖然價(jià)格高，但更符合現(xiàn)代消費(fèi)者的要求。二是生產(chǎn)質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品的成本低于常規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)投入品的數(shù)量大大少于常規(guī)生產(chǎn)，它更強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的控制，肥料上用有機(jī)肥來(lái)調(diào)節(jié)地力，病蟲(chóng)害的防治強(qiáng)調(diào)生態(tài)控制，畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)注重免疫機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理，使單位產(chǎn)品的管理成本低于常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是以化學(xué)肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)，缺乏相對(duì)完整、配套、可操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。因此，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的實(shí)施將促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用。四、如何種糧食？談到這里我這里想說(shuō)說(shuō)美國(guó)和我國(guó)種糧食的差異。我國(guó)是世界上最大的水稻種植和產(chǎn)出國(guó)，2008年水稻產(chǎn)量1.9億噸，可產(chǎn)出大米1.3億噸左右。需要說(shuō)明一下的是，由于水稻主產(chǎn)區(qū)大都是一年兩季甚至三季，所以這1.3億噸里面有近4000萬(wàn)噸的早稻，早稻一般只能作為飼料或是儲(chǔ)備量。2008年美國(guó)共產(chǎn)出大米不足1100萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)，但品質(zhì)要高于我國(guó)。為什么美國(guó)的耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)，水稻和小麥的產(chǎn)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)呢？這是因?yàn)槊绹?guó)的糧食作物為一年一季，而且美國(guó)有嚴(yán)格的農(nóng)田輪作制度，即同一塊耕地耕作一年就必須停耕一年，以保證土壤的肥力。即使如此美國(guó)的小麥畝產(chǎn)也只有200—300公斤之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)的畝產(chǎn)500公斤。同時(shí)需要注意的是，我國(guó)的農(nóng)藥用量是美國(guó)的兩倍還要多，化肥用量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)定的上限。這也導(dǎo)致了我國(guó)著名的東北黑土地面積的劇烈萎縮，土地硬化等現(xiàn)象的蔓延。而美國(guó)密西西比大流域的120萬(wàn)平方公里的黑土地，至今保持良好。美國(guó)農(nóng)業(yè)部是美國(guó)最大的部委，規(guī)模甚至大于國(guó)防部，美國(guó)出于多方考慮，為了達(dá)到控制全球糧食安全問(wèn)題，人為的降低了這兩種人類(lèi)主要口糧的產(chǎn)量。通過(guò)上述例子，我們知道美國(guó)人種糧食是要質(zhì)量的，而且種糧食的效率是很高的。我們要如何種糧食，這一點(diǎn)肯定要利用現(xiàn)代技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，也就是走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。一是耕地上要有所控制。耕地紅線要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守，同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。所有，我們就要繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程。我們市有僅占全國(guó)人口1%的美國(guó)農(nóng)民，不僅養(yǎng)活了3億美國(guó)人，還使美國(guó)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。如果離開(kāi)了高科技，這樣的農(nóng)業(yè)奇跡不太可能。在美國(guó)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)70%。從機(jī)械化到應(yīng)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化管理，以及現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)信息化，美國(guó)農(nóng)業(yè)每上一個(gè)臺(tái)階都是科技推動(dòng)的結(jié)果。在一個(gè)普通美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的倉(cāng)庫(kù)里，你會(huì)發(fā)現(xiàn)聯(lián)合收割機(jī)、四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)、風(fēng)鉆機(jī)、農(nóng)用軌道拖車(chē)、捆草機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)用機(jī)械，這些讓人眼花繚亂的農(nóng)業(yè)機(jī)械每個(gè)都有特定用途，正是它們把美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)。每季，農(nóng)場(chǎng)主收獲糧食后在網(wǎng)上瀏覽期貨市場(chǎng)行情，根據(jù)市場(chǎng)信息做出生產(chǎn)和銷(xiāo)售決策。離開(kāi)了準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的市場(chǎng)信息，美國(guó)農(nóng)業(yè)將無(wú)所適從。為此，互聯(lián)網(wǎng)、電腦已成為美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主生活的一部分。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)亦顯示，現(xiàn)在美國(guó)200萬(wàn)農(nóng)場(chǎng)主中有48%擁有互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)場(chǎng)主的日常生產(chǎn)中扮演著重要的角色。對(duì)比我們的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，真的是不可同日而語(yǔ)。我國(guó)43%的人還在從事比較原始的的勞動(dòng)耕作，大型機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)還未進(jìn)入廣大農(nóng)村，農(nóng)民的勞動(dòng)效率還比較低下，這一點(diǎn)需要我們更加關(guān)注。三是要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。狹義的說(shuō)法就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這樣，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品就可以在附加值等方面有優(yōu)勢(shì)。但從廣義的方面講，可以把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)民合作組織及農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等都納入進(jìn)去。這里可以看看美國(guó)、日本和臺(tái)灣地區(qū)的例子。合作社在美國(guó)200年、日本100年的發(fā)展中歷久不衰而且至今潛力巨大，其發(fā)展根本的原因就是它產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臺(tái)灣99%的農(nóng)戶(hù)都入了農(nóng)會(huì)，農(nóng)會(huì)服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。農(nóng)會(huì)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)、縣（市）農(nóng)會(huì)、省農(nóng)會(huì)三級(jí)，分別接受同級(jí)農(nóng)政部門(mén)的指導(dǎo)。目前全島設(shè)省農(nóng)會(huì)一個(gè)，縣市農(nóng)會(huì)21個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)268個(gè)，共290個(gè)單位，在臺(tái)灣超市，顧客僅憑農(nóng)產(chǎn)品包裝上的條形碼，就能查詢(xún)出，這是臺(tái)灣哪個(gè)農(nóng)會(huì)、哪個(gè)農(nóng)戶(hù)，甚至哪塊田地里生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。四是要改革農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們要在保持農(nóng)民家庭承包主體地位不變的情況下，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，就需要學(xué)習(xí)借鑒一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我就和大家學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)的概況。在國(guó)外，土地流轉(zhuǎn)被稱(chēng)作“買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押”等土地交易。家庭農(nóng)場(chǎng)是美國(guó)土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單位。美國(guó)政府采用信貸支持、政策引導(dǎo)、利息調(diào)節(jié)、價(jià)格補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段,通過(guò)各種優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)誘導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的適度擴(kuò)大。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,一般不涉及土地的所有權(quán),而大多是土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。土地轉(zhuǎn)讓的主體一般由政府與家庭農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)簽訂經(jīng)濟(jì)契約來(lái)實(shí)現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)的主要目標(biāo)在于擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、優(yōu)化組合生產(chǎn)要素,以及運(yùn)用先進(jìn)的科技與管理經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形態(tài)屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)行“耕者有其田”，維持了新型家庭小農(nóng)經(jīng)營(yíng)制度。這一制度始于20世紀(jì)