淺議食品安全法

淺議食品安全法陳曉曉（中國計量學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院XXXXX）【摘要】09年通過并施行的食品安全法是基于一定的社會背景，其立法也有極其深遠的意義，然而在現(xiàn)實當(dāng)中的應(yīng)用也存在一些缺陷。筆者將從社會背景、立法意義、在現(xiàn)實中的不足三個方面來闡述對食品安全法的認識?！娟P(guān)鍵字】食品安全法立法意義立法背景“民以食為天”而隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品行業(yè)的不規(guī)范現(xiàn)象也日益嚴重。而我國在食品安全方面的立法也在探索中不斷前進。就個人而言食品安全與個人的身體健康和生命安全直接相關(guān)，就社會而言，它影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此，為了維護人民的根本利益，保障人民群眾健康安全，深入貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展款，必須做好食品安全工作。2009年2月28日《中華人民共和國食品安全法》在歷經(jīng)三年四審之后，終于在全國人大常委會通過，并于同年6月1日起正式實施，取代了自1995年施行的《食品衛(wèi)生法》。一、立法背景食品安全法的出臺是基于一定社會背景，具體可從國內(nèi)、國外兩個方面來看。（一）國內(nèi)背景1．適應(yīng)時代的發(fā)展2007年我國食品的總產(chǎn)值約為2.4萬億,約占當(dāng)年GDP總值的10%。2008年我國食品的總產(chǎn)值約達到了2.75萬億,占GDP總值的9.2%。在實行市場經(jīng)濟之后，食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,伴隨而來的行業(yè)競爭也越來越激烈,而政府在市場監(jiān)管中的出現(xiàn)了大片的空白地帶。在產(chǎn)業(yè)政策上，國際對食品工業(yè)良性發(fā)展的引導(dǎo)政策欠缺。而在95年以后，新類型的食品安全問題層現(xiàn)錯出，這就說明從1995年開始實施食品衛(wèi)生法已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展的需要了。這就需要我們通過制定法律來對我國的食品安全狀進行規(guī)范。2．構(gòu)建和諧社會的訴求食品安全關(guān)系到個人的身體健康和生命安全，影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)代化的進程所帶來的直接影響便是物質(zhì)水平的不斷提高和生活質(zhì)量的不斷改善，于此同時，伴隨著的是人們需求層次的提高。食品消費也從注重數(shù)量向注重質(zhì)量和安全轉(zhuǎn)變。過去要求的是能吃飽，再往后要求的是吃飽外加好吃，現(xiàn)在要求的是要吃出健康。法律與制度總是適應(yīng)時代而變動，所以國家從保護個人的身體健康和生命安全、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定出發(fā)，需要制定一部法律對現(xiàn)在亂象環(huán)生的食品市場進行整治。3．食品安全問題頻出食品安全問題已成為人們關(guān)注的焦點。而問題大致可分為以下幾個方面：一是存在違法經(jīng)營行為。最典型的就是為提高成色、改善味道、節(jié)約成本而摻入雜質(zhì)，而所摻入的雜質(zhì)甚至有可能是有毒有害物質(zhì)。此外，在食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者沒有遵守原有的食品衛(wèi)生法和其他相應(yīng)一些法律、法規(guī)的規(guī)定來進行食品生產(chǎn)經(jīng)營的活動。二是，行業(yè)整體水平不高，規(guī)模、集約水平不高。三是食品安全監(jiān)管工作存在一定的問題。由于涉及部門比較多，部門的段與段之間的銜接方面、在部門與部門職責(zé)劃分方面存在一些重合地帶，導(dǎo)致了一些混亂。為了解決這些問題，必須有一部適應(yīng)時代的新法律去管轄食品安全。（二）國際背景1．國際貿(mào)易的發(fā)展隨著國際貿(mào)易急劇增加,食品進出口成為常態(tài)。食品的全球性流通,跨國貿(mào)易的開展,導(dǎo)致一個國家或地區(qū)生產(chǎn)的食品一旦被污染,可同時威脅其他國家乃至整個世界消費者的健康。任何一個國家的食物出現(xiàn)問題甚至發(fā)展成為國際性食品安全事件。所以我國要與國際接軌,保障食品在國際市場安全就必須制定一部新的食品安全法來調(diào)整我們食品安全問題。2．國際合作的深入從國際立法趨勢看,上世紀90年代中期以來,英國、俄羅斯、日本等國相繼制定出臺的食品質(zhì)量領(lǐng)域基本法也都是以《食品安全法》命名的。我國也應(yīng)當(dāng)借鑒國際先進的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗,建立食品安全風(fēng)險評估和食品召回等制度,統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn),加強對食品添加劑和保健食品的監(jiān)管,完善食品安全事故的處消費者即使想維權(quán)也沒有證據(jù)消費者要想獲得賠償損失和賠償金，還須證明損害結(jié)果的存在以及損害結(jié)果與侵權(quán)行為之間有因果關(guān)系，這是極其困難的。結(jié)語網(wǎng)絡(luò)上流行一句話：中國人的胃很結(jié)實，它負責(zé)消化一切：皮革奶、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、地溝油、罌粟湯。這雖然一個調(diào)侃但同時也顯露出消費者對當(dāng)前食品安