行政訴訟知識講座

行政訴訟知識講座目錄CONTENTS行政訴訟概述行政訴訟的管轄與受案范圍行政訴訟的當(dāng)事人行政訴訟的證據(jù)規(guī)則行政訴訟的程序行政訴訟的法律適用行政訴訟的裁判執(zhí)行01行政訴訟概述CHAPTER定義行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)所確定的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提出的訴訟請求，并由人民法院依法進(jìn)行審理和裁判的訴訟行為。特點(diǎn)行政訴訟是解決行政爭議的重要途徑，具有保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，保障法律正確實(shí)施等作用。定義與特點(diǎn)行政訴訟是公民權(quán)利救濟(jì)的重要途徑，通過行政訴訟，公民可以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)的違法行為造成損害。保障公民權(quán)利行政訴訟通過司法審查的方式對行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政效能。監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政訴訟有助于化解社會矛盾，解決糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。通過行政訴訟，可以解決行政爭議，減少社會對抗，促進(jìn)社會和諧。維護(hù)社會穩(wěn)定行政訴訟的重要性行政訴訟制度起源于古代羅馬法中的“訴權(quán)制度”，而中國行政訴訟制度的建立則是在20世紀(jì)80年代。經(jīng)過多年的發(fā)展，行政訴訟制度不斷完善，為公民權(quán)利保障和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。起源與發(fā)展隨著社會的發(fā)展和法治的進(jìn)步，行政訴訟制度也在不斷改革和創(chuàng)新。未來，行政訴訟制度將更加注重公正、效率和人權(quán)保障，為建設(shè)法治國家和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮更加重要的作用。改革與創(chuàng)新行政訴訟的歷史與發(fā)展02行政訴訟的管轄與受案范圍CHAPTER01根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案件，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。中級人民法院管轄的第一審行政案件主要是針對涉及重大公共利益或者有較大社會影響的案件。高級人民法院和最高人民法院管轄的第一審行政案件主要是針對具有全國性影響的案件。級別管轄是指上下級法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。020304級別管轄01地域管轄是指同級法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。02根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。03如果行政機(jī)關(guān)所在地與原告所在地不一致時，也可以由原告所在地人民法院管轄。04此外，對于因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。地域管轄裁定管轄是指法院在審理行政案件時，通過裁定方式確定具體管轄法院的一種制度。通過裁定管轄，可以解決因特殊原因?qū)е路ǘü茌牊o法適用的情況，如因不可抗力、意外事件等原因?qū)е略ǘü茌牊o法實(shí)施。裁定管轄包括移送管轄、指定管轄、協(xié)議管轄等形式。裁定管轄根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，受案范圍主要包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政行為引起的爭議。此外，受案范圍還包括涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行政行為，如行政征收、行政給付等。受案范圍是指法院受理行政訴訟案件的范圍。受案范圍03行政訴訟的當(dāng)事人CHAPTER原告是指因行政行為而遭受合法權(quán)益損害的自然人、法人或者其他組織，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。原告在行政訴訟中享有起訴權(quán)、舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)等權(quán)利，同時承擔(dān)舉證責(zé)任，證明行政行為違法或者不當(dāng)。原告可以通過律師代理或者自行參與行政訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。原告被告是指被訴行政行為的實(shí)施者，即行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。被告在行政訴訟中享有答辯權(quán)、舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)等權(quán)利，同時承擔(dān)證明行政行為合法或者合理的舉證責(zé)任。被告應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，配合人民法院的調(diào)查和審理工作，尊重并執(zhí)行人民法院的判決結(jié)果。被告第三人是指在行政訴訟中與原、被告無關(guān)，但與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。第三人在行政訴訟中享有獨(dú)立的訴訟地位，有權(quán)參加庭審、質(zhì)證、辯論等程序，維護(hù)自身合法權(quán)益。第三人可以申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟，其權(quán)利義務(wù)與原告、被告相同。第三人共同訴訟是指當(dāng)事人一方或者雙方為兩人以上，因同一行政行為而共同起訴或者共同應(yīng)訴的訴訟形式。在共同訴訟中，當(dāng)事人可以共同委托訴訟代理人，共同行使訴訟權(quán)利，共同承擔(dān)訴訟義務(wù)。人民法院對共同訴訟的案件可以合并審理，以提高審判效率，節(jié)約司法資源。共同訴訟04行政訴訟的證據(jù)規(guī)則CHAPTER以文字、符號、圖形等形式所記載的內(nèi)容來證明案件事實(shí)的文件或其他物品。書證物證視聽資料能夠證明案件事實(shí)的物品或痕跡。錄音、錄像以及電子數(shù)據(jù)等能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)。030201證據(jù)種類證人證言當(dāng)事人陳述鑒定意見其他證據(jù)證據(jù)種類了解案件事實(shí)的人所作的陳述。鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人就專門性問題所作的結(jié)論性意見。當(dāng)事人就案件事實(shí)所作的陳述。包括勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄、檢驗(yàn)報告等。行政機(jī)關(guān)對其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。原告在行政訴訟中承擔(dān)舉證責(zé)任的情形包括：證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)；在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀和相關(guān)證據(jù)，并提出答辯期間書面申請，但有正當(dāng)事由并經(jīng)法院準(zhǔn)許可以延長。舉證責(zé)任原告或第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請法院調(diào)取證據(jù)。行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用；經(jīng)法庭查證屬實(shí)，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的根據(jù)。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，原告可以向法院申請保全證據(jù)，法院也可以主動采取保全措施。證據(jù)的收集與保全03法院對視聽資料，應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)?，并結(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。01法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、司法解釋以及其他規(guī)范性文件對證據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定。02對以嚴(yán)重違背公序良俗的方式形成或者獲取的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。證據(jù)的審核認(rèn)定05行政訴訟的程序CHAPTER原告認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向法院提起行政訴訟。法院對符合起訴條件的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀之日起7日內(nèi)立案。起訴與受理受理起訴審理法院對行政訴訟案件進(jìn)行審理，查清事實(shí)，分清是非，明確責(zé)任。裁判根據(jù)審理結(jié)果，法院作出相應(yīng)的判決、裁定或調(diào)解書，維護(hù)原告合法權(quán)益。審理與裁判上訴與再審上訴當(dāng)事人不服一審判決或裁定的，有權(quán)在法定期限內(nèi)向上一級法院提起上訴。再審當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解書，認(rèn)為有錯誤的，可以申請?jiān)賹?。對于某些特定的行政爭議，當(dāng)事人可以依法向法院申請非訟程序解決。非訟程序例如行政機(jī)關(guān)的行政確認(rèn)、行政登記等行為引發(fā)的爭議。非訟程序的適用范圍非訟程序06行政訴訟的法律適用CHAPTER

法律適用原則合法性原則行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時，必須遵守法律法規(guī)，不得違反法律目的。法律優(yōu)先原則法律規(guī)范具有優(yōu)先適用效力，行政機(jī)關(guān)在制定行政規(guī)范時不得與上位法相抵觸。法律保留原則對于涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的行政行為，必須由法律作出規(guī)定，行政機(jī)關(guān)無權(quán)自行作出。層級沖突不同層級的法律規(guī)范發(fā)生沖突時，應(yīng)遵循上位法優(yōu)先于下位法的原則。同級沖突同級法律規(guī)范發(fā)生沖突時，應(yīng)遵循特別法優(yōu)先于一般法的原則。新舊沖突新法與舊法發(fā)生沖突時，應(yīng)遵循新法優(yōu)先于舊法的原則。法律規(guī)范沖突的解決文義解釋根據(jù)法律條文的字面含義進(jìn)行解釋，不超出也不縮小其適用范圍。歷史解釋根據(jù)法律條文制定的歷史背景、立法宗旨等進(jìn)行解釋。體系解釋將法律條文放在整個法律體系中進(jìn)行解釋，以確定其具體含義。主觀目的解釋根據(jù)立法者制定法律時的主觀目的進(jìn)行解釋。法律解釋與漏洞補(bǔ)充07行政訴訟的裁判執(zhí)行CHAPTER執(zhí)行主體行政機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的組織以及公民、法人或其他組織。執(zhí)行對象行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等。執(zhí)行主體與對象VS根據(jù)不同情況采取不同的執(zhí)行措施，如強(qiáng)制執(zhí)行、強(qiáng)制