全鏈條電氣焊作業(yè)安全管理實(shí)施方案

全鏈條電氣焊作業(yè)安全管理實(shí)施方案（試行）為進(jìn)一步規(guī)范全縣涉電氣焊作業(yè)的安全管理行為，強(qiáng)化全鏈條電氣焊作業(yè)安全管理，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。一、全面掌握電氣焊作業(yè)人員、電焊機(jī)底數(shù)。各單位要在6月10日前進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、建筑工地、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場(chǎng)（市場(chǎng)）、賓館飯店、休閑娛樂場(chǎng)所、汽修廠（店）、廢品收購(gòu)公司（店）、建材經(jīng)營(yíng)公司（店）、門窗加工店、其他人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行全方位排查，切實(shí)摸清電氣焊作業(yè)場(chǎng)所、持證人員分布情況，做到底數(shù)清、情況明，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。嚴(yán)格電氣焊作業(yè)工具管理，落實(shí)電焊機(jī)實(shí)名制管理，建立“一機(jī)一檔”，實(shí)現(xiàn)操作人員、電焊機(jī)、崗位三統(tǒng)一。對(duì)出租、借用電焊機(jī)的，要核查使用人持證情況，做好提醒教育、建立租借檔案。要落實(shí)電氣焊作業(yè)工位視頻監(jiān)控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)電氣焊作業(yè)全過程監(jiān)督監(jiān)管。二、扎實(shí)開展電氣焊作業(yè)安全培訓(xùn)教育。用人單位要組織開展每季度不少于一次的員工日常安全生產(chǎn)和消防知識(shí)教育培訓(xùn)、每年不少于8個(gè)學(xué)時(shí)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員新訓(xùn)和每年復(fù)訓(xùn)需在浙江省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。發(fā)證單位要按復(fù)訓(xùn)周期組織電氣焊作業(yè)人員的復(fù)訓(xùn)及資格復(fù)審，到期未復(fù)審的不得從事電氣焊作業(yè)。各單位要對(duì)轄區(qū)（下屬）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括涉電氣焊的廢品回收、建材加工、門窗加工等門店）開展安全常識(shí)入戶宣傳“敲門行動(dòng)”，發(fā)放“電氣焊作業(yè)十不準(zhǔn)”、“電氣焊安全注意事項(xiàng)”等宣傳單，為居民、企業(yè)員工現(xiàn)場(chǎng)講解電氣焊作業(yè)使用常識(shí)以及用火、用氣、用電的相關(guān)安全常識(shí)，讓“電焊作業(yè)易發(fā)火災(zāi)、作業(yè)必持有效證件、持證要經(jīng)培訓(xùn)考試、培訓(xùn)需到專門機(jī)構(gòu)、無(wú)證作業(yè)就是違法”的理念家喻戶曉、人人皆知。三、電氣焊作業(yè)程序管理。一是操作人員必須持證上崗。電氣焊作業(yè)較為頻繁的單位，必須要有相對(duì)固定的焊接與切割操作人員，并確保持有有效期內(nèi)的電氣焊操作證書。存在電氣焊臨時(shí)作業(yè)的單位，在人員選用時(shí)要審查其電氣焊操作人員證書，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事焊接作業(yè)或承接超出本人資質(zhì)證照許可范圍的情況下進(jìn)行焊接作業(yè)。二是電氣焊作業(yè)實(shí)施審批制度。用工單位對(duì)所有電氣焊動(dòng)火作業(yè)實(shí)行“動(dòng)火安全作業(yè)票”管理（具體內(nèi)容見附件1），確定作業(yè)責(zé)任人、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，開展現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，落實(shí)管控措施。工業(yè)企業(yè)要在浙江省“工業(yè)企業(yè)安全在線”系統(tǒng)進(jìn)行自主安全承諾上報(bào)。作業(yè)審批人要與操作人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，確定各項(xiàng)安全措施是否到位，擬定作業(yè)方式與應(yīng)急處置方案。作業(yè)人員與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格落實(shí)電焊氣割“十不準(zhǔn)”（具體內(nèi)容見附件2）規(guī)定。四、臨時(shí)電氣焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。一是涉危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)涉及存在危化品場(chǎng)所的電氣焊作業(yè)，要嚴(yán)格參照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）管理，在?；啡芷谄脚_(tái)承諾上報(bào)。二是涉重點(diǎn)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)管理。人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)、使用期間禁止進(jìn)行焊接與切割作業(yè)。動(dòng)火點(diǎn)周圍或其下方有可燃物、電纜架橋、孔洞、地溝、水封設(shè)施、污水井等，應(yīng)檢查分析并采取清理或封蓋等措施；對(duì)于動(dòng)火點(diǎn)周圍15m范圍內(nèi)有可能泄漏易燃、可燃物料的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)采取隔離措施；對(duì)于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并采取清理和封蓋等防護(hù)措施。三是涉特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。電氣焊作業(yè)期間，距動(dòng)火點(diǎn)30m內(nèi)不應(yīng)排放可燃?xì)怏w：距動(dòng)火點(diǎn)15m內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體；在動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)、動(dòng)火點(diǎn)上方及下方不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)；在動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)不應(yīng)進(jìn)行可燃性粉塵清掃作業(yè)。在高處開展焊接與切割作業(yè)，必須在下方放遮板，防止焊渣和火星掉落。四是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。電氣焊作業(yè)區(qū)域的周邊必須嚴(yán)格配備滅火器、干沙、滅火毯等滅火設(shè)施器材。五是嚴(yán)格作業(yè)清理工作?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、焊接與切割作業(yè)人員必須全面檢查并消滅存在的殘火。六是其他用氣、用電等現(xiàn)場(chǎng)安全管理按照《焊接與切割安全》（GB9448-1999）執(zhí)行。五、強(qiáng)化電氣焊執(zhí)法監(jiān)管。一是推進(jìn)委托綜合執(zhí)法。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)行使應(yīng)急管理、消防部門關(guān)于電氣焊的執(zhí)法事項(xiàng)，行使行政檢查權(quán)、行政處罰權(quán)。要加密對(duì)違規(guī)電氣焊作業(yè)問題多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)查重處電氣焊作業(yè)違法行為，形成強(qiáng)大的影響力、震懾力。二是實(shí)施“首查負(fù)責(zé)制”。實(shí)施無(wú)證、違規(guī)電氣焊查處“首查負(fù)責(zé)制”。任何部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無(wú)證、違規(guī)電氣焊等動(dòng)火作業(yè)違法行為的，一律先行制止，并固定相關(guān)證據(jù)。在依法進(jìn)行查處的同時(shí)，對(duì)不涉及到本部門執(zhí)法權(quán)限的要第一時(shí)間移交相關(guān)執(zhí)法部門查處，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、查處、執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接。三是從嚴(yán)從快執(zhí)法打擊。應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)、人力社保、消防等部門，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)、公安派出所應(yīng)建立對(duì)違規(guī)電氣焊違法行為查處的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)法律文書和證據(jù)實(shí)施部門互認(rèn)，對(duì)無(wú)證、違規(guī)電氣焊等動(dòng)火作業(yè)違法行為人、指使人以及違法單位落實(shí)“一案雙查”。要綜合運(yùn)用限期整改、上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)停取締等措施，加大違法行為打擊力度，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”，對(duì)電氣焊作業(yè)違法行為，一律實(shí)施“一案雙罰（處罰違法作業(yè)人員和用工企業(yè)、施工單位）；對(duì)不具備安全條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓或停止作業(yè)；對(duì)屢教不改的企業(yè)，一律依法實(shí)施上限處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、推動(dòng)電氣焊作業(yè)群防群治。一是加大媒體宣傳力度。要利用各級(jí)主流媒體及網(wǎng)站、短視頻、微信、抖音等載體，每日推送播放電焊等動(dòng)火作業(yè)安全公益宣傳片和安全提示，普及安全作業(yè)常識(shí)和應(yīng)急處置技能，全面提高企事業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)從業(yè)人員對(duì)電氣焊作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)。對(duì)查處的典型違法案件及時(shí)曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。二是社會(huì)參與群防群治。充分發(fā)揮人民群眾對(duì)電焊氣割作業(yè)的監(jiān)督作用，拓寬暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)電焊氣割作業(yè)違法違規(guī)行為通過“12345”“96119”等電話進(jìn)行舉報(bào)。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。百日攻堅(jiān)期間，核實(shí)查處無(wú)證人員獎(jiǎng)勵(lì)1000元。發(fā)揮行業(yè)自治作用。成立**縣電氣焊行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等力量，制定行業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范辦法，提供信息咨詢、教育培訓(xùn)等服務(wù)。附件：1、動(dòng)火安全作業(yè)票（參考樣板）

2、電焊氣割作業(yè)“十不準(zhǔn)“附件1

動(dòng)火安全作業(yè)票（參考樣板）作業(yè)申請(qǐng)單位作業(yè)申請(qǐng)時(shí)間作業(yè)內(nèi)容動(dòng)火位置及動(dòng)火方式動(dòng)火人及證書編號(hào)作業(yè)單位作業(yè)負(fù)責(zé)人動(dòng)火作業(yè)時(shí)間開始時(shí)間：

結(jié)束時(shí)間：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果序號(hào)安全措施確認(rèn)情況確認(rèn)人1動(dòng)火設(shè)備內(nèi)部構(gòu)件清洗干凈，蒸汽吹掃或水洗合格，達(dá)到動(dòng)火條件2動(dòng)火點(diǎn)周圍的下水井、地漏、地溝、電纜溝等已清除易燃物，并已釆取覆蓋、鋪沙等手段進(jìn)行隔離3高處作業(yè)已釆取防火花飛濺措施，人員佩戴必要的個(gè)體防護(hù)裝備4在有可燃物構(gòu)件和使用可燃物做防腐內(nèi)襯的設(shè)備內(nèi)部動(dòng)火作業(yè)，已采取防火隔絕措施5現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器（）臺(tái)，滅火毯（）塊其他滅火器材：

6電焊機(jī)所處位置已考慮防火防爆要求，且已可靠接地7動(dòng)火點(diǎn)30m內(nèi)垂直空間未排放可燃?xì)怏w；15m內(nèi)垂直空間未排放可燃液體；10m范圍內(nèi)及用火點(diǎn)下方未同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗或噴漆等作業(yè)，10m范圍內(nèi)未見有可燃性粉塵清掃作業(yè)8已開展作業(yè)危害分析，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，交叉作業(yè)已明確協(xié)調(diào)人9其他安全措施：

安全交底人員接受交底人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員作業(yè)負(fù)責(zé)人意見

簽字：

作業(yè)所在單位意見

簽字：

完工驗(yàn)收（監(jiān)護(hù)人）

簽字：

附件2電氣焊作業(yè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定1、未持有相關(guān)特種作業(yè)操作證的人員，不準(zhǔn)電氣焊作業(yè)；2、未經(jīng)辦理動(dòng)火作業(yè)內(nèi)部審簽手續(xù)（委托其他單位進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議），沒有配備相應(yīng)的滅火器材，監(jiān)護(hù)人（監(jiān)火人）不到位的，不準(zhǔn)電氣焊；3、焊工不了解電氣焊現(xiàn)場(chǎng)周圍情況、不了解焊件內(nèi)部是否安全時(shí)，不準(zhǔn)電氣焊；4、盛裝過可燃?xì)怏w、油類等易燃液體和有毒物質(zhì)的容器、管道，未經(jīng)徹底置換清洗排除危險(xiǎn)性前，不準(zhǔn)電氣焊；5、有壓力或密閉的管道、容器，不準(zhǔn)電氣焊；6、在高處進(jìn)行焊接或切割作業(yè)時(shí)，下面的可燃物品未作清理或未采取有效的安全防護(hù)