醫(yī)院檢驗項目樣本外送檢測服務(wù)項目招標文件

浙江醫(yī)院檢驗項目樣本外送檢測服務(wù)項目

公開招標采購文件

項目名稱：檢驗項目樣本外送檢測服務(wù)

目錄

電子交易須知1

第一章招標公告-----------------------------------2

第二章投標人須知--------------------------------5

前附表-----------------------------------------5

一總則--------------------------------------10

二招標文件-----------------------------------12

三投標文件------------------------------------13

四開標---------------------------------------17

五評標---------------------------------------18

六定標---------------------------------------20

七合同授予-----------------------------------20

第三章評標辦法----------------------------------21

第四章招標內(nèi)容及需求---------------------------26

第五章合同主要條款-----------------------------30

第六章投標文件格式-----------------------------36

第一章招標公告

項目概況

浙江醫(yī)院檢驗項H樣本外送檢測服務(wù)招標項目的潛在投標人應(yīng)在

https:〃sdf.Ikjzcygov.cn獲取（下載）招標文件，并于2021年12月20日13

時50分（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一'項目基本情況

項目編號：0625-21215D63-1

項目名稱：檢驗項目樣本外送檢測服務(wù)

采購方式：公開招標

預(yù)算金額（元）：1970000

最高限價（元）:/

采購需求：

標項一：

標項名稱：檢驗項目樣本外送檢測服務(wù)

數(shù)量：1

單位：項

預(yù)算金額（元）：1970000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：檢驗項目樣本外送檢測服務(wù)。

備注：不允許進口。

合同履行期限：2年。

本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購，提供本項目的服

務(wù)應(yīng)全部由中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位承接。

1

三'獲取招標文件

1.時間：即日起至2021年12月20日，每天上午00:00至12:00,下午

12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假

日除外）。

2.地點（網(wǎng)址）：https://sdf.Ikjzcygov.cn

3.方式：（1）線上獲取（登錄政府采購云平臺一項目采購一獲取采購

文件一申請，審核通過后可下載招標文件）。本次招標不提供紙質(zhì)版招標文件。

（2）供應(yīng)商獲取招標文件前應(yīng)通過浙江政府采購網(wǎng)“浙江政府采購供應(yīng)商信息

登記管理系統(tǒng)”進行信息登記，獲得線上政府采購活動操作權(quán)限。（3）招標公告

所附招標文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文

件申請并下載了招標文件后才被視為合法獲取了招標文件，否則其投標將被拒

絕。

4.售價（元）:0

四、提交投標文件截止時間'開標時間和地點

1.提交投標文件截止時間：2021年12月20日13時50分（北京時間）

2.投標地點（網(wǎng)址）：（1）“電子加密投標文件":https://sdf.Ikjzcygov.cn

在線投標；（2）“電子備份投標文件”，郵寄地址：3.開標時間：2021年12月

20日13時50分（北京時間）

4.開標地點（網(wǎng)址）:https://sdf.Ikjzcygov.cn

五'公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之

日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期

限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)

疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府

采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)

下載。

2

2.其他事項：（1）供應(yīng)商對采購文件的質(zhì)疑應(yīng)以書面形式一次性提出。（2）

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參加

同一合同項下的投標。（3）為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（4）本項目不收

取投標保證金。（5）本項目執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單

位視同小型、微型企業(yè)）政策。

七'對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

3

第二章投標人須知

前附表

序號名稱內(nèi)容

1項目名稱浙江醫(yī)院檢驗項目樣本外送檢測服務(wù)項目

采購內(nèi)容及

2檢驗項目樣本外送檢測服務(wù)1項

數(shù)量

3預(yù)算金額197萬元

4公告媒體浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj〃zfcg.czt.z.j.gov.cn/)

電子交

5政府采購云平臺（）

易平臺

1、本項目投標應(yīng)以人民幣報價。

6投標報價2、不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)

的全部費用。

現(xiàn)場考察/□組織（詳細內(nèi)容）

7

標前答疑會0不組織

□提供（詳細內(nèi)容）

8樣品

0不提供

□要求

9演示

0不要求

投標人如認為招標文件表述不清晰、存在前后矛盾等內(nèi)容

招標文

10的，應(yīng)當在投標截止日殳天前以書面形式（紙質(zhì)）要求招標采

件澄清

購單位作出書面（紙質(zhì)）澄清。

投標文件投標文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部

11

的組成分組成。

1、“電子加密投標文件”：

投標文件

12（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”

的編制

完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標

4

文件。

（2）供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招

標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電

子交易客戶端”編制并加密投標文件。

2、”電子備份投標文件”：

（1）“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時

生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件。

（2）供應(yīng)商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件

13采用電子簽章。

的簽章：

1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應(yīng)商應(yīng)在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成

功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打

印投標文件接收回執(zhí)。

2、“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

投標文件（1）供應(yīng)商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。

14的包裝、密（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

封和遞交（3）“電子備份投標文件”應(yīng)在投標截止時間前以郵寄或送達

方式遞交。

（4）“電子備份投標文件”應(yīng)當密封包裝，并在包裝上標注投

標項目編號、項目名稱、投標單位名稱等并加蓋公章（詳

見第六章投標文件格式）。沒有密封包裝或者逾期送達至

浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標有限公司的“電子備份投標文

件”將不予接收。

投標截止1、投標截止時間：2021年12月20日13時50分（北京時間）

15時間和投2、投標地址：

標地址（1）“電子加密投標文件”：政府采購云平臺在線投標。

5

(2)“電子備份投標文件”：郵寄地址：

開標時間：2021年12月20日13時50分(北京時間)

開標時間

16開標地址：https://sdf.Ikjzcygov.cn

和地址

投標人在線參加開標。

1、采購組織機構(gòu)按照采購文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺

組織開標，所有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。

2、開標時間后，采購組織機構(gòu)將向各投標供應(yīng)商發(fā)出“電子

加密投標文件”的解密通知，各投標供應(yīng)商代表應(yīng)當在接

到解密通知后駕分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標文件”的

在線解密。

3、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”

已按時解密的，“電子備份投標文件”自動失效。

4、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”

無法按時解密的，如投標供應(yīng)商按規(guī)定遞交“電子備份投

17開標

標文件”的，則由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操

作規(guī)范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。

上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加

密投標文件”自動失效；在“政府采購云平臺”正常運行

情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平

臺”的，視為投標文件撤回。如投標供應(yīng)商未按規(guī)定遞交

“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。

5、投標截止時間前，投標供應(yīng)商僅遞交了“電子備份投標文

件”而未將“電子加密投標文件”上傳至“政府采購云平

臺”的，投標無效。

18評標辦法綜合評分法

投標文件

1990天

有效期

20進口□允許

0不允許

6

□強制采購節(jié)能產(chǎn)品

21節(jié)能產(chǎn)品□優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品

0不適用

環(huán)境標□優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品

22

志產(chǎn)品M不適用

1）本次采購為專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的采購項

目。

2）本采購文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境

內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型

企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，

或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

3）本次采購標的為服務(wù),對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬

行業(yè)是：其他未列明行業(yè)。（。從業(yè)人員300人以下的為中小

微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)

人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微

型企業(yè)。）

促進中小4）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為小

23

企業(yè)發(fā)展微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。本項目不接受聯(lián)合體投標。

5）參加本次采購活動的服務(wù)由小微企業(yè)承接的，其報價

給予嬖的扣除，用扣除后的價格參加評審

6）符合小微企業(yè)劃分標準的個體工商戶，視同小微企業(yè)。

7）本項目不接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體。

8）本項目不允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分

包。

9）參加本次采購活動的服務(wù)由小微企業(yè)承接的，供應(yīng)商

應(yīng)當出具《中小企業(yè)聲明函》，否則其報價不予扣除。

10）殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，享受小微企業(yè)同等

的價格扣除。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應(yīng)當提

供《殘疾人福利性單位聲明函》。

7

11）監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，享受小微企業(yè)同等的價格扣

除。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當出具省級以上監(jiān)獄管

理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）提供的屬于監(jiān)獄企

業(yè)的證明文件。

1、本項目代理服務(wù)費計價基數(shù)按預(yù)算金額執(zhí)行。

2、本項目代理服務(wù)費按預(yù)算金額參照計價格【2002】1980號

文收費標準的70%向中標供應(yīng)商收?。?00萬元以下部

分按1.05%、100-500萬元部分按0.56%、500-1000萬元部

分按0.315%計,分段計算累積匯總。）即17969元。

投標人應(yīng)當自中標公告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)一次

性向采購代理機構(gòu)支付代理服務(wù)費，并在投標文件中出具

24代理服務(wù)費

代理服務(wù)費支付承諾書（格式見第六章）。

3、代理服務(wù)費支付：

①代理服務(wù)費繳納形式：匯票/支票/電匯/現(xiàn)金

②代理服務(wù)費匯入以下賬戶：

收款單位（戶名）：浙4、增值稅發(fā)票開票資料：單位名稱、

稅號（統(tǒng)一社會信用代碼〉、開戶行名稱、賬號、地址及聯(lián)系電

話。

25解釋權(quán)本招標文件的解釋權(quán)屬于采購人和采購代理機構(gòu)。

注意事項：投標人如需在開標現(xiàn)場完成傳輸、解密等事宜，請

26其他

自行攜帶筆記本電腦及CA數(shù)字證書保障解密成功。

8

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本次采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履

約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標采購單位：系指組織本次招標的代理機構(gòu)和采購人。

2.投標人：系指按招標文件規(guī)定合法獲取了招標文件并向招標采購單位提交

投標文件的單位或個人，也稱作供應(yīng)商。

3.投標人代表：是指參加本項目投標活動的供應(yīng)商法定代表人或法定代表人

授權(quán)代表。

4.聯(lián)合體：是指兩個以上供應(yīng)商組成聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份參加投標。

5.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、招標人、用戶相同。

6.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同。

7.“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、

稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

8.“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、

培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。

9.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

10.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

11.系指實質(zhì)性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

投標人代表參加開標活動時應(yīng)當攜帶有效身份證件。如投標人代表不是法定

代表人，投標文件應(yīng)當提供法定代表人出具的授權(quán)委托書（正本用原件，副本用復(fù)

印件，格式見第六章）。

（五）投標費用

不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。

9

（六）聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合體參加投標。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項目不可以分包。

（八）特別說明：

1.本次招標采用電子交易方式。

2.招標文件中指出的工藝、材料、設(shè)備、服務(wù)等標準以及推薦、參照的品牌

或型號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、

品牌或型號，但這些替代要實質(zhì)上滿足或超過招標文件的要求。

3.投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文

件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4.采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保

證電子交易的公平、公正和安全時，采購人（或代理機構(gòu)）可中止電子交易活動:

（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)上述規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構(gòu)）可

以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進

行。

（九）質(zhì)疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害

的，應(yīng)當在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式（紙

質(zhì)）向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。投標人對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑

答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答

復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。

供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

一10一

（1）對可以質(zhì)疑的招標文件提出質(zhì)疑的，為獲取招標文件之日（公告期限屆

滿之日后獲取招標文件的為招標公告期限屆滿之日）。

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。

（3）對中標結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當采用書面形式（紙質(zhì)），質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標

文件、招標過程或中標結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)

事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

二、招標文件

（一）招標文件的構(gòu)成。本招標文件由以下部份組成：

1.招標公告

2.投標人須知

3.評標辦法

4.采購內(nèi)容及需求

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、修改內(nèi)容（如有）

（-）投標人的風(fēng)險

1.投標截止時間前，投標供應(yīng)商僅遞交了“電子備份投標文件”而未將“電

子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效；通過“政府

采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密的，如投標供應(yīng)商

未按規(guī)定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回；在“政府采購云

平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平臺”

的，視為投標文件撤回。

2.投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文

件在各方面作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標無效。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應(yīng)認真閱讀本招標文件，發(fā)現(xiàn)其中有表述不清晰、前后矛盾等內(nèi)

容的，投標人可以在投標截止日》天前以書面形式（紙質(zhì)）要求招標采購單位澄

11

清。招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、修改的內(nèi)容可能影響投

標文件編制的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政

部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式（紙質(zhì)）通知

所有招標文件收受人。

2.招標采購單位必須以書面形式（紙質(zhì)）答復(fù)投標人要求澄清的問題，并將

不包含問題來源的答復(fù)書面（紙質(zhì)）通知所有合法獲取了招標文件的投標人；除

書面（紙質(zhì)）答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無效。

3.招標文件澄清、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標

文件的澄清、修改通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面（紙質(zhì)）

文件為準。

4.招標文件的澄清、修改都應(yīng)該通過本代理機構(gòu)發(fā)布。

三、投標文件

（一）投標文件的組成

投標文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部份組成。

1.資格證明文件：

（1）投標人資格承諾函；

（2）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（3）中小企業(yè)的相關(guān)證明材料：

①中小企業(yè)聲明函（格式見第六章）；

（4）殘疾人福利性單位的相關(guān)證明材料（如供應(yīng)商為殘疾人福利性單位）：

（5）監(jiān)獄企業(yè)的相關(guān)證明材料（如供應(yīng)商為監(jiān)獄企業(yè)）：

①由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于

監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

2.商務(wù)技術(shù)文件

（1）投標聲明函（（格式見第六章）；

（2）法定代表人授權(quán)委托書（格式見第六章，可以不提供）；

（3）投標人情況介紹（附營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）；

（4）采購需求響應(yīng)表（格式見第六章）；

（5）項目總體實施方案：包括但不限于對服務(wù)方案闡述，對投標人自身的

12

介紹（包括公司規(guī)模、管理經(jīng)營模式等方面）情況、項目實施和管理優(yōu)勢等

（6）擬負責本項目實驗室規(guī)模和質(zhì)量

6.1參與本項目的實驗室技術(shù)人員情況（包括學(xué)歷、工作經(jīng)驗、培訓(xùn)經(jīng)歷、

職稱、資質(zhì)證書等），提供證書復(fù)印件和社?；蚱赣煤贤C明復(fù)印件

6.2與本項目有關(guān)的實驗室質(zhì)量控制體系：2018年至2020年獲得的國家、

浙江省質(zhì)控方面證書情況，提供證書復(fù)印件

6.3實驗室質(zhì)量保證措施方案

6.4投標人能完成的與本項目有關(guān)的檢測項目情況，提供與本項目有關(guān)的檢

測項目清單

6.5實驗室具備檢測本項目的相關(guān)儀器設(shè)備，提供設(shè)備的品牌，型號，具體

性能參數(shù)

（7）試劑耗材、方法學(xué)：投標人擬采用的試劑耗材情況；投標人擬采用的

檢測方法學(xué)

（8）項目服務(wù)小組：投標人擬負責本項目服務(wù)小組人員情況（包括負責人

與小組成員的學(xué)歷、在血液病理診斷的工作經(jīng)驗、培訓(xùn)經(jīng)歷、資質(zhì)證書等，同時

提供社?；蚱赣煤贤C明）

（9）業(yè)績：投標人目前正在實施的同類業(yè)績清單

（10）樣本運輸方案

10.1物流運輸方案整體規(guī)劃

10.2標本轉(zhuǎn)運物流流程規(guī)章制度（包括標本運輸緊急預(yù)案）及工作各環(huán)節(jié)

操作說明書

10.3物流的配置：配置車輛的數(shù)量、性能、冷鏈設(shè)施，車輛上配有專業(yè)設(shè)

備情況，每天物流運送的路線安排；保障樣本每天的及時送達，安全措施；應(yīng)急

預(yù)案

（11）檢測報告與醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對接方案

（12）投標人提供的分析前樣本的質(zhì)量控制等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)服務(wù)方案

（13）投標人提供的特色服務(wù)和承諾

（14）投標人認為有必要提供的其它文件

3.報價文件：

（1）投標函（格式見第六章）；

一13一

（2）開標一覽表（格式見第六章，在電子交易平臺填寫）；

（3）投標報價明細表（格式見第六章）；

（4）中小企業(yè)聲明函（如有，格式見第六章）；

（5）殘疾人福利性單位聲明函（如有）；

（6）由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的

屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（如有）；

（7）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明；

（8）代理服務(wù)費支付承諾書。

（二）投標文件的語言及計量

1投標文件以及投標方與招標方就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中

文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表

述的投標文件視同未提供。

2投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位;

招標文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣

元），否則視同未響應(yīng)。

（三）投標報價

1.投標報價應(yīng)按電子交易平臺有關(guān)格式填寫。

2.投標報價應(yīng)當包括履行合同的全部價格，包括但不限于貨款、標準附件、

備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調(diào)

試、培訓(xùn)、保修、稅金等一切費用，以及中標后向采購代理機構(gòu)支付的代理服務(wù)

費。

3.投標文件只允許有一個報價，有選擇或有條件的報價將不予接受，其投標

無效。

（四）投標文件的有效期

1.自投標截止日起現(xiàn)天投標文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標文件將被

視為無效。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和

答復(fù)均以書面（紙質(zhì)）形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的，投標人不能修改其投標

14

文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標文件的編制

1、“電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文

件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（2）供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政

府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

2、“電子備份投標文件”：

（1）”電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電

文形式的電子文件。

（2）供應(yīng)商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

（六）投標文件的簽章

采用電子簽章。

（七）投標文件的包裝、密封和遞交

1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應(yīng)商應(yīng)在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標文件接

收回執(zhí)。

2、“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

（1）供應(yīng)商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。

（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

（3）“電子備份投標文件”應(yīng)當在投標截止時間前以郵寄或送達方式遞交。

（4）“電子備投標應(yīng)文件”應(yīng)當密封包裝，并在包裝上標注項目編號、采購

項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章（詳見第六章響投標件格式）。沒有密封包

裝或者逾期送達至浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標有限公司的“電子備份投標文件”將

不予接收。

15

（八）投標文件的修改和撤回

1、供應(yīng)商在投標截止時間前可以補充、修改或者撤回投標文件。

2、補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原投標文件，補充、修改后重

新上傳遞交。

3、投標截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。

四、開標

（-）開標形式

1、采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織

在線開標，所有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。

（二）開標準備

1、開標的準備工作由采購組織機構(gòu)負責落實。

2、采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織

開標，所有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。供應(yīng)商自行承擔因不參加在線開標而產(chǎn)

生的不利后果。

（三）開標流程

1、開標第一階段

（1）向各投標供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，各投標供

應(yīng)商代表應(yīng)當在接到解密通知后改分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標文件”的在

線解密。投標供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成“電子加密投標文件”解密的，如

投標供應(yīng)商按規(guī)定遞交“電子備份投標文件”的，則由采購組織機構(gòu)按“政府

采購云平臺”操作規(guī)范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。上

傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文件”自動失效;

在“政府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政

府采購云平臺”的，視為投標文件撤回。如投標供應(yīng)商未按規(guī)定遞交“電子備份

投標文件”的，視為投標文件撤回。

（2）開啟資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件。

（3）進行資格審查。對通過資格審查的投標供應(yīng)商進行符合性審查、商務(wù)

技術(shù)評審；

2、開標第二階段

16

（1）資格審查、符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，進入開標第二階段。

（2）通過電子交易平臺公布無效供應(yīng)商名單及導(dǎo)致無效的原因；公布有效

供應(yīng)商的名單及其資信商務(wù)得分、技術(shù)得分。

（3）開啟有效供應(yīng)商的《報價文件》，系統(tǒng)形成開標記錄。

（4）價格評審。價格評審結(jié)束后，通過電子交易平臺公布中標候選供應(yīng)商

名單。

五、評標

（-）組建評標委員會

評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)

當為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之

--------O

（二）評標程序

1.在評審專家中推選評審小組組長。

2.評審小組組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復(fù)文

件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質(zhì)量要求、

數(shù)量、主要技術(shù)標準或服務(wù)需求，采購合同主要條款，投標無效情形，評審方

法、評審依據(jù)、評審標準等。

3.招標人或者招標代理機構(gòu)對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件

不符合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

4.評審小組對各投標文件的符合性進行審查，確定是否對招標文件作出了

實質(zhì)性響應(yīng)。實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被視為無效投標，不再進

入下一階段的評審。

5.評審人員按招標文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應(yīng)商投

標文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預(yù)。

6.各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)，由指定專人進行計

算復(fù)核。

7.評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分。

17

評標委員會按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。

8.實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標人不足三家的，除財政部門另有規(guī)定外，

應(yīng)當作廢標處理。

（三）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內(nèi)容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。評標委員會

的澄清內(nèi)容及投標人的澄清、說明或者補正均通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。

評標委員會發(fā)出澄清內(nèi)容后，供應(yīng)商應(yīng)當在政采云上的規(guī)定的時間內(nèi)提交澄

清說明或補正，否則視為供應(yīng)商放棄答復(fù)，并自行承擔因此而產(chǎn)生的不利后果。

澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（四）錯誤修正

投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.電子交易平臺生成的開標記錄表內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以

電子交易平臺生成的開標記錄表為準（出現(xiàn)多個“%”符號時，經(jīng)投標人澄清后

以合理的報價為準）；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。評標委員會應(yīng)當通

過電子交易平臺要求投標人對修正后的報價予以確認并對投標人產(chǎn)生約束力。投

標人不接受修正或在政采云上的規(guī)定的時間內(nèi)不予確認的，其投標無效。

（五）評標原則和評標辦法

1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向

外界透露任何與評標有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常

進行；評標委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標人接觸。

2.使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性

審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最

18

高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評審小組投票，確

定票數(shù)多的投標人獲得中標人推薦資格，確定一個投標人獲得中標人推薦資格，

其他同品牌投標人不作為中標候選人。

3.本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見第三章

《評標辦法》。

六、定標

（一）確定中標人

1.采購人依法確定中標人后2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)以書面形式（紙質(zhì)）

發(fā)出《中標通知書》和《招標結(jié)果通知書》，并同時在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布中標公告。

七、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購人與中標人應(yīng)當在《中標通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購

合同。

2.中標人拖延、拒簽合同的,將被取消中標資格。

（二）履約保證金

1.中標人應(yīng)按合同確定的履約保證金金額，向采購人交納履約保證金。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證

金O

19

第三章評標辦法

為公正、公平、科學(xué)地選擇中標人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等

有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于浙江醫(yī)院檢驗項目樣本外送檢測服務(wù)項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分20分、商務(wù)技術(shù)分

80分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由

高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價

相同的，按技術(shù)得分由高到低順序排列。評分過程中采用四舍五入法，并保留小

數(shù)2位。除財政部門另有規(guī)定外，評標委員會推薦得分排列前支名的投標人為中

標候選人。

技術(shù)、資信及商務(wù)分=評標委員會所有成員評分合計數(shù)/評標委員會組成人員

數(shù)

投標人評標綜合得分=價格分+技術(shù)分+商務(wù)分

二、資格審查

招標人或者招標代理機構(gòu)對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符

合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

三、符合性審查

評標委員會對資格審查合格的投標文件進行符合性審查，確定是否對招標文

件作出了實質(zhì)性響應(yīng)。符合性審查不合格的投標無效,不再進行商務(wù)和技術(shù)評估、

綜合比較與評價。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投

標成為有效投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)

當允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復(fù)印件、傳真件等）。修改

或者補正投標文件必須通過電子交易平臺進行，并應(yīng)在中標結(jié)果公告之前查核原

20

件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，應(yīng)認定其投標無效。

1.在商務(wù)、技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效:

（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，同

時參加同一合同項下投標的；

（2）為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的

供應(yīng)商，再參加本采購項目的其他采購活動的；

（3）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（4）未提供投標聲明函或填寫項目不齊全的；

（5）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（6）招標文件不接受聯(lián)合體投標而采用聯(lián)合體投標的；

（7）未提供或未如實提供投標貨物的商務(wù)、技術(shù)參數(shù)，或者投標文件標明的

商務(wù)、技術(shù)響應(yīng)與事實不符或虛假投標的；

（8）未響應(yīng)招標文件標注的實質(zhì)性要求的；

（9）允許偏離的技術(shù)、性能指標或者功能發(fā)生負偏離達11項（含）以上的；

（10）投標技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（11）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（12）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；

（13）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（14）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人

的；

（15）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異的；

（16）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（17）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

2.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標將被視為無效：

（1）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（2）報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額/最高限價的；

（3）投標報價具有選擇性的；

（4）不接受按招標文件規(guī)定的修正錯誤原則修正后的報價的；

（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

價，且投標人不能證明其報價合理性，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約

21

的;

（6）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

四、評審內(nèi)容及標準

（一）商務(wù)技術(shù)分80分

內(nèi)容分值評分標準

包括對服務(wù)方案闡述是否清晰、完整，對投標人自

身的介紹（包括公司規(guī)模、管理經(jīng)營模式等方面）

項目總體實施方案4

情況、項目實施和管理優(yōu)勢等方面因素，與項目需

求的吻合程度以及偏差情況進行評審。

提供整體服務(wù)方案,包括從收取樣本到提供檢測報

針對本項目的具體

3告整個流程的服務(wù)方案，根據(jù)方案的完整性，可行

實施方案

性評審

供應(yīng)商在投標文件中提供對樣本收集的要求（包括

樣本采集方式和采集注意事項、拒收要求），根據(jù)

樣本的驗收要求及

4要求的科學(xué)性、合理性、完整性評審，2分；

分析后樣本處理

分析后樣本的處理（包括樣本存儲、銷毀、生物安

全），2分

根據(jù)實驗室技術(shù)人員的情況（包括學(xué)歷、工作經(jīng)驗、

3培訓(xùn)經(jīng)歷、職稱、資質(zhì)證書等）綜合評審，3分，

提供證書復(fù)印件和社保或聘用合同證明復(fù)印件

實驗室質(zhì)量控制體系：根據(jù)獲得的國家認可的臨床

3檢驗中心室間質(zhì)評證書情況，提供證書復(fù)印件，根

據(jù)證書數(shù)量評分（與采購項目相關(guān)的證書）。

2根據(jù)實驗室質(zhì)量保證措施方案，2分。

投標人能完成的與本項目有關(guān)的檢測項目情況,提

擬負責本項目實驗

5供與本項目有關(guān)的檢測項目清單，能完成所有項目

室規(guī)模和質(zhì)量

檢測得5分，否則不得分。

2擴展項目，能提供其它項目的質(zhì)譜檢測，2分。

提供用于檢測本項目樣本的質(zhì)譜儀的數(shù)量，有5

臺得2分，增加1臺質(zhì)譜儀加1分（需提供發(fā)票復(fù)

印件），最多10分。非投標人產(chǎn)權(quán)擁有或關(guān)聯(lián)企

12

業(yè)擁有均不得分。

儀器的校準、維護保養(yǎng)記錄，根據(jù)及時性、完整性，

2分。

4根據(jù)投標人擬采用的試劑耗材品牌質(zhì)量評分

試劑耗材

3試劑證書符合相關(guān)資質(zhì)要求，3分

根據(jù)采血時間到出報告單的時間，18小時內(nèi)出報

結(jié)果報告4

告單的得4分，24小時內(nèi)得2分，超過24小時的

22

得1分。

報告單應(yīng)答的時間需提供詳細方案加以說明，否則

為無效應(yīng)答，不得分。

3復(fù)檢規(guī)則，報告超時應(yīng)急預(yù)案

提供急診服務(wù)可行性方案，響應(yīng)結(jié)果不得超過4h

（從接到采購人通知到出具報告），符合者得3

3

分，不符合者得0分（無法證明響應(yīng)時間的可行性

或可行性依據(jù)不充足不得分）。

根據(jù)投標人擬負責本項目服務(wù)小組人員情況（包括

項目服務(wù)小組3負責人與小組成員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗、培訓(xùn)經(jīng)歷、

資質(zhì)證書等，同時提供社?；蚱赣煤贤C明）評分

投標人完成過與本項目一致的檢測服務(wù)項目，每提

同類業(yè)績3

供1個合同復(fù)印件得1分，最高得3分。

標本轉(zhuǎn)運物流流程規(guī)章制度（包括標本運輸緊急預(yù)

3案）及工作各環(huán)節(jié)操作說明書,根據(jù)內(nèi)容的全面性，

可行性，3分。

提供全程冷鏈物流相關(guān)證明文件（加蓋公章）及冷

鏈物流方案，包括物流人員安排，標本收取、轉(zhuǎn)運

樣本運輸方案

和接收，溫控措施，應(yīng)急方案等情況，提供經(jīng)營資

6質(zhì)文件復(fù)印件,委托第三方的需提供第三方合作協(xié)

議，否則不得分。4分。

如何保障兩院區(qū)樣本每天的及時送達，安全措施、

應(yīng)急預(yù)案，2分

根據(jù)投標人提供的分析前樣本的質(zhì)量控制等相關(guān)

培訓(xùn)方案3

內(nèi)容的培訓(xùn)服務(wù)方案

投標人需承諾報告單的及時性，并能接入醫(yī)院LIS

數(shù)據(jù)對接方案4系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化傳輸檢測結(jié)果，并出具數(shù)據(jù)對接

方案，4分

特色服務(wù)和承諾3根據(jù)投標人提供的特色服務(wù)和承諾，3分。

（二）價格分20分

價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價

為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分按照下列公式計算：

價格分=（評標基準價/投標報價）X20%X100

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號），參

加本次采購活動的服務(wù)由中小企業(yè)承接，其報價給予嬖的扣除，用扣除后的價

格參加評審。

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?投標文件中提供的供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》是評審小組的評標依據(jù)。

?殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，其產(chǎn)