在生態(tài)金融論壇開幕式上致辭

在生態(tài)金融論壇開幕式上致辭

在生態(tài)金融論壇開幕式上的致辭

各位來賓：

大家晚上好！

首先代表中國人民銀行、中國金融學(xué)會向中國人民大學(xué)生態(tài)金融討論中心的成立表示熱鬧的慶賀。并對各位來賓參與由中國人民大學(xué)、中國金融學(xué)會聯(lián)合主辦的“生態(tài)金融論壇”表示熱鬧的歡送和誠心的感謝。

幾十年的經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，也使我們在環(huán)境問題上付出了沉重的代價，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)峻，生態(tài)系統(tǒng)退化，資源和生態(tài)環(huán)境的承載力量已趨極限，將來需要支付巨額的環(huán)境修復(fù)本錢。

環(huán)境問題已成為制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展的重要約束條件之一，而且其嚴(yán)峻的程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越經(jīng)濟(jì)范疇，危及人民的安康和生命安全。人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的期盼越來越劇烈，對清爽空氣、干凈水源、宜人氣候、美麗環(huán)境的需求越來越迫切。今年APEC會議期間的藍(lán)天白云給我們留下了美妙的記憶，那幾天百姓真實的喜悅反映的是百姓迫切的渴望和需求。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)，建立漂亮中國，不僅僅是國家的進(jìn)展戰(zhàn)略，更是與我們每個人的切身利益親密相關(guān)，已經(jīng)成為全民共識。

金融作為一種市場化的制度安排，在促進(jìn)環(huán)境愛護(hù)和生態(tài)建立方面具有非常重要的作用。事實上，金融業(yè)已經(jīng)介入了環(huán)境愛護(hù)和生態(tài)建立各個領(lǐng)域，兩者融合的廣度和深度不斷拓展。從國際上看，國際金融公司（IFC）提出的“赤道原則”得到了國際銀行業(yè)的廣泛認(rèn)同，排污權(quán)交易市場、碳排放權(quán)交易市場、碳金融市場進(jìn)展迅猛，綠色債券、綠色證券、環(huán)境基金等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。

中國的金融政策在綠色金融方面的認(rèn)知和探究是一個漸進(jìn)的過程，很難超越中國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)展進(jìn)程。

本世紀(jì)初之后，協(xié)作國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，中國的金融政策漸漸對一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)實行了限制性政策，通過總量掌握、行業(yè)限貸和環(huán)?！耙黄本芙^制”等手段，限制污染性的貸款與投資，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。人民銀行還將環(huán)保部門的行政執(zhí)法信息納入銀行信貸征信系統(tǒng)，作為銀行進(jìn)展信貸決策時的重要評估因素。同時，人民銀行等部門積極探究綠色債券、市場化碳排放機(jī)制等正向鼓勵的綠色金融政策。

當(dāng)前，我國加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)愛護(hù)的決心和力度前所未有。這對生態(tài)金融的討論和實踐提出了更高的要求，也供應(yīng)了寬闊的進(jìn)展空間。為此，我愿提出以下幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)根底討論。生態(tài)金融是一個重大的實踐問題，也是一個新興的討論領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的理論性、政策性。盼望政策制定部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作討論，為金融支持環(huán)境愛護(hù)和生態(tài)建立供應(yīng)更有針對性的指導(dǎo)。人民銀行也特別重視這項工作。前期，人民銀行討論局與聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融工程聯(lián)合發(fā)起成立了一個綠色金融工作小組。在人民銀行討論局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿博士的帶著下，多個機(jī)構(gòu)共同參加，完成了一份討論報告。應(yīng)當(dāng)說，這是一份我國在生態(tài)金融政策的討論方面較為完整、質(zhì)量較高的報告。

二是健全金融市場機(jī)制和金融政策體系。探究建立市場化的減排機(jī)制，推動國內(nèi)排污權(quán)交易市場、碳排放交易市場和碳金融市場進(jìn)展，形成“增排有本錢，減排有鼓舞，減排投融資有回報”的市場運(yùn)行機(jī)制。在政策層面，要連續(xù)完善限制性的金融政策，嚴(yán)格掌握對高污染、高能耗行業(yè)的資金投入，同時要進(jìn)一步建立健全正向鼓勵金融政策，更好地鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

三是完善相關(guān)配套機(jī)制。政府在加大財政資金直接投入的同時，要綜合運(yùn)用稅收優(yōu)待、財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)仁侄?，引?dǎo)更多資本進(jìn)入環(huán)境愛護(hù)領(lǐng)域。要連續(xù)深化資源能源價格改革，改良生態(tài)建立工程的收益性和現(xiàn)金流，提高金融支持生態(tài)建立的可持續(xù)性。要加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色進(jìn)展、循環(huán)進(jìn)展、低碳進(jìn)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)境愛護(hù)法律責(zé)任，拓寬生態(tài)金融的市場空間。

四是深化國際溝通合作。應(yīng)對氣候變化、治理大氣污染、降低碳排放等環(huán)境愛護(hù)問題都是重大的國際議題。同時，興旺經(jīng)濟(jì)體在生態(tài)金融領(lǐng)域起步較早，積存了不少勝利的閱歷和做法。通過各種形式的溝通與合作，吸納國際生態(tài)金融最正確實踐。

人民銀行將與國內(nèi)外金融界、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政策詢