德國亥姆霍茲聯(lián)合會調(diào)研

德國亥姆霍茲聯(lián)合會調(diào)研簡介德國亥姆霍茲聯(lián)合會是德國最大和最官方的國家級科研機構(gòu)，其科研使命是面向社會、科學(xué)和產(chǎn)業(yè)所面臨的中長期重大戰(zhàn)略性需求和挑戰(zhàn)，在能源、地球與環(huán)境，醫(yī)學(xué)衛(wèi)生，航空航天及交通運輸，物質(zhì)以及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域從事國際一流的研究。亥姆霍茲聯(lián)合會主要通過開發(fā)運行大規(guī)模的科研設(shè)施和科學(xué)裝備，攜手國內(nèi)和國際伙伴共同從事多學(xué)科綜合性研究，依托國家中長期的創(chuàng)新規(guī)劃任務(wù)實施旨在塑造人類共同美好未來的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。主要特性指標(biāo)聯(lián)合會成員單位：在所有的聯(lián)邦州有分布18個科研中心〔2014年〕單位人員總數(shù)：38000人〔2014年〕,21,000人為科學(xué)家、工程師，7500人為博士研究生，1650人為實習(xí)生。根底科研經(jīng)費：26.9億歐元〔90％來自聯(lián)邦10％來自所在州〕第三方經(jīng)費：13.3億歐元〔2014年〕目前規(guī)劃實施的工程導(dǎo)向預(yù)算總盤面：128億歐元〔2014/15-2018/19〕六大領(lǐng)域包括：能源、地球與環(huán)境、生命科學(xué)、航空航天交通、關(guān)鍵技術(shù)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)。亥姆霍茲聯(lián)合會六大領(lǐng)域的科研工作主要解決人類社會所面臨的主要挑戰(zhàn)和重大問題，為以后和未來提出可持續(xù)的解決方案。 組織架構(gòu)與法律形式亥姆霍茲聯(lián)合會是一個專門注冊的會員機構(gòu)，目前會員包括17家獨立法人資質(zhì)的科研中心和一家非獨立法人的中心。各個會員自身享有多種不同的法律框架結(jié)構(gòu)〔公募基金會、注冊協(xié)會，有限責(zé)任公司，國營事業(yè)單位〕。聯(lián)合會自2001年成立之后，聯(lián)合會的活動都受聯(lián)合會章程的約束，所有的會員中心實施共同的科研、經(jīng)費和管理架構(gòu)。聯(lián)合會設(shè)置一名全職主席負(fù)責(zé)整個工程導(dǎo)向的經(jīng)費管理轉(zhuǎn)型和全機構(gòu)的總體對外戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。支持聯(lián)合會主席日常工作的是一位總裁、分設(shè)在柏林和波恩的兩個總部以及在布魯塞爾、北京和莫斯科三個代表處。組織架構(gòu)聯(lián)合會的核心決策群體是成員單位委員會和理事會。其中成員單位委員會由聯(lián)合會內(nèi)部成員組成，理事會由外部成員組成。成員單位委員會的委員即為亥姆霍茲研究中心的主任。理事會成員為聯(lián)邦、州政府的“職權(quán)”代表以及科學(xué)與研究、商業(yè)和工業(yè)和其他研究組織的代表。理事會委任獨立的、國際知名專家進行研究工程的評估，并接受他們的評估報告。這些評估是理事會向聯(lián)合會資金資助方〔即聯(lián)邦、州政府〕提出工程資助建議的根底，以決定研究工程的資助力度。評議會負(fù)責(zé)準(zhǔn)備關(guān)于“評估和工程導(dǎo)向資助”的所有決議。融資合作伙伴委員會：聯(lián)邦政府和各中心所在州，負(fù)責(zé)界定研究政策要求，包括研究領(lǐng)域、研究周期和任命理事會。理事會：除了成員單位委員會之外，外部任命的理事會是亥姆霍茲聯(lián)合會的中央決策機構(gòu)。成員為聯(lián)邦和州政府“職權(quán)”代表、議會和科學(xué)機構(gòu)代表以及科學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界的公眾人士，任期為三年。理事會負(fù)責(zé)亥姆霍茲聯(lián)合會的所有重大決策；選舉主席和副主席。評議會：由理事會任命、組建，負(fù)責(zé)根據(jù)理事會工程評估的結(jié)果、優(yōu)先資助排序進行工程資助的審議。成員由常任理事會成員〔即聯(lián)邦、州政府“職權(quán)”代表〕、六個領(lǐng)域的專家以及替補成員組成〔取決于討論的研究領(lǐng)域〕。主席：一位全職主席負(fù)責(zé)管理聯(lián)合會以及全機構(gòu)對外協(xié)調(diào)。他在科學(xué)界、工業(yè)界以及政府之間的溝通中起到主導(dǎo)作用。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備、執(zhí)行理事會關(guān)于工程導(dǎo)向資助的建議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)研究領(lǐng)域工程開展規(guī)劃、跨中心的協(xié)作以及聯(lián)合會總體戰(zhàn)略的制定。副主席：八位副主席支持、建議和代表主席履行其職責(zé)。其中，六位科學(xué)副主席也是六個研究領(lǐng)域的協(xié)調(diào)員。另兩位副主席來各心的行政機構(gòu)?？偛茫嚎偛么怼⒔ㄗh和支持主席履行其職責(zé)，并負(fù)責(zé)運營聯(lián)合會總部。作為一個行政事務(wù)的特別官員，總裁對內(nèi)、對外均代表了亥姆霍茲聯(lián)合會。亥姆霍茲聯(lián)合會的主席團〔執(zhí)行委員會〕由主席、八位副主席和總裁組成?？偛浚悍衷O(shè)在柏林和波恩的兩個總部，與布魯塞爾、北京和莫斯科三個代表處一同，協(xié)助主席、副主席和總裁履行其職責(zé)。六個領(lǐng)域：亥姆霍茲的科學(xué)家分別在工程導(dǎo)向資助框架中的六個跨中心的研究領(lǐng)域中開展工作。這種跨中心的研究是由跨學(xué)科的外部合作以及國際間協(xié)作來實現(xiàn)的。成員單位委員會：除了理事會，成員單位委員會是該聯(lián)合會的中央決策機構(gòu)。委員是各中心的科學(xué)技術(shù)和行政主任。成員單位委員會負(fù)責(zé)所有聯(lián)合會的工作。它定義了跨中心的開展戰(zhàn)略和工程框架，并有權(quán)提出主席、理事會成員選舉的建議。成員單位18個成員單位縮寫成立年份亥姆霍茲基爾海洋研究中心GEOMAR|1GEOMAR1937于利希研究中心FZJ1956亥姆霍茲德累斯頓羅森多夫中心|2HZDR1956亥姆霍茲吉斯達赫材料與海岸研究中心HZG1956卡爾斯魯厄理工學(xué)院KIT1956漢堡德國電子同步輻射裝置DESYDESY1959亥姆霍茲柏林材料與能源研究中心|3HZB1959亥姆霍茲慕尼黑中心-德國環(huán)境與健康研究中心MGU1960馬普等離子物理研究院(聯(lián)合會員)|4IPP1960海德堡德國癌癥研究中心DKFZ1964布倫瑞克亥姆霍茲感染研究中心HZI1965科隆德國航空航天中心DLR1969達姆斯達特亥姆霍茲重粒子研究中心GSI1969不來梅哈芬魏格納極地和海洋研究院AWIAWI1980萊比錫亥姆霍茲環(huán)境研究中心UFZUFZ1991亥姆霍茲波茨坦德國地學(xué)研究中心GFZGFZ1992馬克斯－德爾布呂克分子醫(yī)學(xué)研究中心MDCMDC1992波恩德國神經(jīng)再生性疾病研究中心DZNE2009|12012年由萊布尼茨聯(lián)合會轉(zhuǎn)入亥姆霍茲聯(lián)合會|22011年由萊布尼茨聯(lián)合會轉(zhuǎn)入亥姆霍茲聯(lián)合會|32009年合并了前萊布尼茨聯(lián)合會體系的柏林同步輻射電子儲存環(huán)協(xié)會(BESSY)|4自1971年成為馬普學(xué)會的二級科研機構(gòu)協(xié)同管理亥姆霍茲聯(lián)合會采取以科學(xué)家團體自治的方式，按照六個領(lǐng)域組織研究工程。戰(zhàn)略分析與評議是亥姆霍茲聯(lián)合會工程導(dǎo)向資助模式的根底，來自聯(lián)合會意外的全球杰出科學(xué)家組成的專家評議會負(fù)責(zé)篩選工程，他們的評審意見將決定不同重點方向的資助力度以及不同重點方向中聯(lián)邦政府與州政府的資助比例。亥姆霍茲聯(lián)合會的主席負(fù)責(zé)全部評審過程的管理，并設(shè)主席團〔執(zhí)行委員會〕負(fù)責(zé)日常管理。主席團〔執(zhí)行委員會〕共9人，1位主席、8位副主席〔不同研究領(lǐng)域的6為研究中心科研主任，以及兩位研究中心行政管理主任〕，主席任期5年，可以連任一次；副主席在所屬研究中心負(fù)責(zé)人中輪流選拔，任期2年。亥姆霍茲聯(lián)合會理事會負(fù)責(zé)分配各領(lǐng)域方向經(jīng)費，聘請的外部專家評議會把握研究方向，執(zhí)行管理的主席團定期輪換，以保證組織管理的公平公正。理事會、評議會和主席團〔執(zhí)行委員會〕各司其職，保證了亥姆霍茲聯(lián)合會選題的科學(xué)及組織過程的有效。工程導(dǎo)向的經(jīng)費管理模式工程導(dǎo)向的經(jīng)費資助模式〔POF：Programme-OrientedFunding〕是亥姆霍茲聯(lián)合會凝煉自己專題研究方向和分配根底科研事業(yè)費的核心機制。相比于傳統(tǒng)的課題資助模式，亥姆霍茲聯(lián)合會的專題工程研究一方面因為長期的設(shè)施建設(shè)而表達在資金規(guī)模巨大，更核心的是側(cè)重科研目標(biāo)而推行的科研機構(gòu)性資助。POF資助模式旨在推動科研中心之間加強合作共同拿出一致的專題領(lǐng)域研究方案，同時也要加強它們之間、加強工程方案之間內(nèi)的競爭，通過競爭與合作更好地貫徹落實聯(lián)邦政府與各個州政府明確的任務(wù)目標(biāo)。各個資助機構(gòu)和各個研究中心也應(yīng)依據(jù)這個自2001年啟動的新模式提升質(zhì)量管理和方案目標(biāo)的實現(xiàn)。兩輪POF工程已經(jīng)完全結(jié)束。自2014/15啟動的第三輪POF將于2018/19結(jié)束。在當(dāng)下第三輪的工程方案中，共資助了六大研究領(lǐng)域的30個重點專題，每個專題均由少那么一家多那么七家科研中心的參與。從資金面上來看，預(yù)算額度很大的專題工程包括涉及眾多大型設(shè)備的“從物質(zhì)到材料再到生活”〔24億歐元〕和“癌癥研究”〔9.84億歐元〕，中型專題工程包括“可再生能源”〔32.4億歐元〕和“海洋：從深海到大氣”〔2.54億歐元〕，而更小的專題工程包括“生物經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研究”〔9900萬歐元〕和“科技、創(chuàng)新與社會”〔6700萬歐元〕-上面每個專題工程都是五年的經(jīng)費周期。POF資金中的20％，可由各科研中心自行調(diào)配用于單位所謂的工程相關(guān)研究，也是為了方便各單位靈活開辟新的研究方向。創(chuàng)新體系與管理的持續(xù)完善根據(jù)理事會的決議，亥姆霍茲聯(lián)合會的工程導(dǎo)向資助模式應(yīng)進一步聚焦于制訂的戰(zhàn)略專題向前推進。聯(lián)合會將繼續(xù)在跟聯(lián)邦政府和州政府的溝通根底上選擇好跨越中心和多種學(xué)科的新的、對科學(xué)與社會具有影響力的科研方向。通過系統(tǒng)地開發(fā)與社會各界的對話交流，聯(lián)合會將更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地為解決社會難題做出奉獻。聯(lián)合會成立20年來，已經(jīng)取得了顯著開展。大科學(xué)研究中心在一個共同的名稱下，共同決定實施以工程導(dǎo)向原那么組織科研課題和科技預(yù)算，并以此加強相互之間以及跟外部伙伴之間的合作。這項改革尚未完成，亥姆霍茲聯(lián)合會將與他們的各方資助者繼續(xù)這一既定方針。為了落實委員會提出的進一步強化工程導(dǎo)向的建議，由各具法人資質(zhì)的中心共同組成的聯(lián)合會將進一步細(xì)化職責(zé)與分工。聯(lián)合會的研究領(lǐng)域就是一個可以增添、補充新的戰(zhàn)略性專題和領(lǐng)域、完善體系研究根底設(shè)施的層面。在評審專題工程和工程成就的時候，未來的作為指征的回憶性元素與前瞻性元素將會有所不同。未來的評估將更側(cè)重工程的籌備以及工程的中期進行，評審結(jié)果將對工程的經(jīng)費預(yù)算產(chǎn)生明顯的影響。對應(yīng)于這樣的工程評估要求，建議的實施期限應(yīng)該從五年延長到七年。建設(shè)和運營大型根底研究設(shè)施，向來自德國科學(xué)體系乃至歐洲和國際的用戶提供支撐效勞，這將仍然是亥姆霍茲聯(lián)合會的最核心的使命之一。整個亥姆霍茲聯(lián)合會的根底設(shè)施必須作為整體經(jīng)常地而且是透明地獲得來自全部科研體系潛在用戶的集體認(rèn)同。鑒于近些年來大型科研裝置已經(jīng)向高校和其他科技體系成員加強了開發(fā)，現(xiàn)在應(yīng)該在增進透明度和強調(diào)戰(zhàn)略優(yōu)先次序的框架下，遴選和簡化各個科研合作資助方案?？紤]到亥姆霍茲聯(lián)合會巨大的體量和它與政治的特殊關(guān)系，也必須十分強調(diào)繼續(xù)保持德國學(xué)術(shù)體系的多樣性以及其他科研機構(gòu)的獨立自主性不會受到影響。協(xié)同科研模式亥姆霍茲聯(lián)合會之所以保持世界科研領(lǐng)先地位，與其協(xié)同研究的組織形式密切相關(guān)。聯(lián)合會把各種資源集中投入到6個重點研究領(lǐng)域中，同時積極爭取第三方經(jīng)費。不同研究領(lǐng)域的經(jīng)費總量以及核心經(jīng)費和第三方經(jīng)費的構(gòu)成比例也不同，充分表達了亥姆霍茲聯(lián)合會的定位和特點，其中經(jīng)費總量最多的是“物質(zhì)結(jié)構(gòu)”領(lǐng)域，正是由于研究工作對大型科研設(shè)施的依賴，所以其核心經(jīng)費所占比例最高。相對而言，“關(guān)鍵技術(shù)”領(lǐng)域的研究經(jīng)費較少。亥姆霍茲聯(lián)合會按照6個研究領(lǐng)域的重點研究方向分配其核心經(jīng)費，通過組織個研究中心參加科研工程競爭，確保研究專注于自己的強項。由于各研究中心的歷史開展以及研究領(lǐng)域不同，所以各研究中心可能涉及到的亥姆霍茲聯(lián)合會的研究領(lǐng)域數(shù)量也不同；從事多個領(lǐng)域研究的機構(gòu)占大多數(shù)，同時在某個研究領(lǐng)域中也通常有多個研究中心參與其中。研究與創(chuàng)新資助模式亥姆霍茲聯(lián)合會核心經(jīng)費主要的資助形式是：〔1〕戰(zhàn)略引導(dǎo)工程，即資助符合亥姆霍茲聯(lián)合會開展戰(zhàn)略的方案工程?！?〕依托設(shè)施工程，即資助依托大型科學(xué)裝置的研究工程，例如粒子加速器、同步加速器、中子和離子源、研究用船和飛機。〔3〕創(chuàng)新協(xié)作基金，這是最重要的科研促進手段，該基金可以迅速而靈活地作出反響，但同樣需要通過競爭來實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。該局部基金的年度資助金額呈逐年上升趨勢，從2003年的2千萬歐元到2014年增加到8千萬歐元。其資助方式有五種：關(guān)注未來研究課題亥姆霍茲聯(lián)盟〔HelmholtzAlliancestoOccupyKeyFutureResearchTopics〕；虛擬研究所〔HelmholtzVirtualInstitutes:ExpandingNetworkswithintheScientific〕：拓展與高校的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；青年科學(xué)家提升行動〔PromotingYoungResearchers〕；創(chuàng)新研究支撐框架〔CreatingFrameworksforTop-FlightResearch〕：促進前沿研究，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、時機均等以及科研的國際化；卓越保障行動〔AssuringExcellence〕：推動具有良好前景的研究工程。以上三種研究工程通常由亥姆霍茲聯(lián)合會的多個研究中心，甚至聯(lián)合會之外的研究機構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)共同參與，其中局部工程還有可能得到所在州政府的支持，從而實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的目的。開放協(xié)同的科研組織方式推動了亥姆霍茲聯(lián)合會與國外同行及大學(xué)的合作，使其更加重視跨學(xué)科研究團隊的協(xié)同合作，從而有能