山東省應(yīng)急平臺(tái)二期工程技術(shù)規(guī)格

山東省政府應(yīng)急平臺(tái)二期建設(shè)項(xiàng)目

綜合應(yīng)用系統(tǒng)與支撐系統(tǒng)

招標(biāo)技術(shù)規(guī)格及要求

目錄

項(xiàng)目概況........................................................1

1.1項(xiàng)目背景...................................................1

1.2建設(shè)目標(biāo)...................................................I

1.2.1總體目標(biāo)................................................1

1.2.2本期工程建設(shè)目標(biāo)........................................1

1.2.3遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)............................................2

1.3建設(shè)原則...................................................2

1.4建設(shè)內(nèi)容...................................................3

1.4.1框架結(jié)構(gòu)................................................3

1.4.2基本組成................................................3

1.4.3本期工程建設(shè)內(nèi)容........................................5

現(xiàn)狀與需求......................................................6

2.1現(xiàn)狀.......................................................6

2.1.1應(yīng)急指揮場所............................................6

2.1.2應(yīng)急通信系統(tǒng)............................................7

2.1.3計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)..........................................7

2.1.4圖像接入系統(tǒng)............................................8

2.1.5視頻會(huì)議系統(tǒng)............................................8

2.2系統(tǒng)需求...................................................8

2.2.1綜合應(yīng)用系統(tǒng)............................................8

2.2.2數(shù)據(jù)庫系統(tǒng).............................................50

2.2.3數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng).....................................59

2.2.4移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)軟件.......................................62

2.2.5互聯(lián)互通建設(shè)...........................................65

2.2.6標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè).......................................68

2.2.7基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)需求.......................................69

2.2.8日常運(yùn)行維護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案.............................78

三.建設(shè)要求.....................................................78

3.1總體要求.................................................78

3.1.1工程實(shí)施要求...........................................78

3.1.2開發(fā)計(jì)劃與實(shí)施方案.....................................78

3.1.3系統(tǒng)開發(fā)與部署.........................................79

3.1.4現(xiàn)場成品保護(hù)...........................................80

3.1.5系統(tǒng)測試...............................................81

3.1.6本包初驗(yàn)...............................................81

3.1.7系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和初驗(yàn).........................................82

3.1.8系統(tǒng)試運(yùn)行.............................................82

3.1.9工程竣工驗(yàn)收...........................................83

3.1.10工程質(zhì)量保證..........................................83

3.2實(shí)施服務(wù)要求.............................................85

四.設(shè)備清單表...................................................86

2

--項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目背景

為加強(qiáng)山東省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高全省各級(jí)政府保障公共安全和處

置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國務(wù)院關(guān)于全面

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)（2006）24號(hào)）、《“十一五”期間國家突發(fā)公

共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)（20063106號(hào)）、《“十一五”期間山東省突

發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（魯政辦發(fā)[2007]73號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳

關(guān)于加快推進(jìn)全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的意見》（魯政辦發(fā)（2008）58號(hào)），以及

有關(guān)法律法規(guī)，山東省編制完成了《山東省省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)方案》。山東省應(yīng)

急平臺(tái)一期工程開展了應(yīng)急平臺(tái)指揮場所和基礎(chǔ)支撐硬件環(huán)境的建設(shè)，目前已建

設(shè)了應(yīng)急指揮大廳、值班室和專家會(huì)商室等場所，同時(shí)對(duì)通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐環(huán)境進(jìn)行了建設(shè)。

1.2建設(shè)目標(biāo)

1.2.1總體目標(biāo)

有效、合理的整合已有的專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建設(shè)山東省應(yīng)急平臺(tái)，建設(shè)由

東省橫向與部門應(yīng)急平臺(tái)、縱向至地（市）、區(qū)縣應(yīng)急平臺(tái)的三級(jí)應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，

實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一指揮、互聯(lián)互通、結(jié)構(gòu)一體、高度集成的山東省突發(fā)事件應(yīng)

急平臺(tái)體系，最終達(dá)到預(yù)防為主，應(yīng)急有效，處置得力，指揮暢通的目的。

1.2.2本期工程建設(shè)目標(biāo)

在前期已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)急指揮場所和基礎(chǔ)支撐硬件環(huán)境基礎(chǔ)上，建設(shè)山東省應(yīng)

急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省應(yīng)急平臺(tái)與省內(nèi)17個(gè)地市應(yīng)急平臺(tái)

和25個(gè)省級(jí)部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，進(jìn)而按照國家整體建設(shè)進(jìn)度，最終實(shí)現(xiàn)

與國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，為山東省政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測

預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮、總結(jié)評(píng)估、演練培訓(xùn)和協(xié)同會(huì)商等支撐

保障，并滿足省政府日常值班值守；形成全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

范，規(guī)范和指導(dǎo)下級(jí)政府和有關(guān)部門的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作。

1.2.3遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)

進(jìn)行山東省應(yīng)急平臺(tái)的向下延伸，全面完成省、市、縣三級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)建

設(shè)。已經(jīng)建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)的地(市)和部門按照省政應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃，進(jìn)行平臺(tái)功能

的完善和提升；有應(yīng)急職能但尚未建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)的部門按照要求規(guī)劃建設(shè)；逐步

建設(shè)縣區(qū)級(jí)應(yīng)急平臺(tái)和覆蓋到城鄉(xiāng)基層的面向公眾的緊急信息接報(bào)和發(fā)布平臺(tái)。

1.3建設(shè)原則

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源

從山東省實(shí)際出發(fā)，本著經(jīng)濟(jì)合理的原則，總體把握全省應(yīng)急相關(guān)信息化工

作現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用和整合各地、各有關(guān)單位應(yīng)急相關(guān)軟硬件資源，在

省應(yīng)急平臺(tái)前期已有應(yīng)急指揮場所和基礎(chǔ)硬件支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，有效整合各專

業(yè)平臺(tái)資源，挖掘潛力，提高效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省建設(shè)資

金。

(2)突出重點(diǎn)、注重實(shí)效

根據(jù)山東省應(yīng)急管理工作所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。著

重解決涉及山東省應(yīng)急管理體系建設(shè)全局的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，重點(diǎn)提高省政

府應(yīng)急管理能力，提高應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力。

(3)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠

按照國家應(yīng)急預(yù)案體系和山東省總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急流程和運(yùn)行機(jī)制，

充分利用國內(nèi)外突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警與智能決策等先進(jìn)技術(shù)研究的成果，采用符合

當(dāng)前發(fā)展趨勢的先進(jìn)技術(shù)，并充分考慮技術(shù)的成熟性,建立安全防護(hù)和容災(zāi)備份,

保障應(yīng)急平臺(tái)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

(4)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)

以全省應(yīng)急業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合應(yīng)急規(guī)劃，以應(yīng)用促發(fā)展，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)

結(jié)合起來，既要滿足當(dāng)前工作需要，又適應(yīng)未來技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，確保省應(yīng)急

平臺(tái)開放性和可擴(kuò)展性。。

2

1.4建設(shè)內(nèi)容

1.4.1框架結(jié)構(gòu)

山東省應(yīng)急平臺(tái)體系由省應(yīng)急平臺(tái)、市政府應(yīng)急平臺(tái)、省級(jí)與專業(yè)部門應(yīng)急

平臺(tái)、縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)、地市部門應(yīng)急平臺(tái)、基層應(yīng)急平臺(tái)、以及依托城市輻射覆

蓋到城鄉(xiāng)基層的面向公眾的緊急信息接報(bào)平臺(tái)等組成。如下圖所示。

國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)

-U

I國家級(jí)部門

〔應(yīng)急平臺(tái)

山東省政府應(yīng)急平臺(tái)

國

際

應(yīng)

一計(jì)一急

面向公眾

信息發(fā)布機(jī)

地市應(yīng)急平臺(tái)構(gòu)

省內(nèi)部門應(yīng)急平臺(tái)

面向公眾（專項(xiàng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)）

接報(bào)發(fā)布

面向公眾

接報(bào)發(fā)布

地市部門應(yīng)急平臺(tái)

垂直管理部門

訴建至'

縣市應(yīng):a平臺(tái)-H應(yīng)急平臺(tái)

S.，而百公在IF報(bào)發(fā)布I

縣市部門I接報(bào)發(fā)布：

面|可公眾

應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)

接報(bào)發(fā)布n-<~~?信息傳遞

幽層應(yīng)急平臺(tái)|「而能痛指揮調(diào)度

?接報(bào)發(fā)布：事件抄送

圖1.4-1山東省應(yīng)急平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)示意圖

山東省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)圍繞山東省政府應(yīng)急管理需要，遵照國家應(yīng)急平臺(tái)

體系技術(shù)要求，充分利用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)信息化成果，依靠科技創(chuàng)新，依托

省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、國家電子政務(wù)外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)，搭建以山東省應(yīng)急平臺(tái)為中心，

以地（市）政府平臺(tái)為樞紐，省級(jí)部門及專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)的全省應(yīng)急平臺(tái)體

系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、

互為支撐、安全暢通。

1.4.2基本組成

省應(yīng)急平臺(tái)主要由綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急指揮場

所、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、安全保隙體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等部分組成。

3

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圖

成示意

基本構(gòu)

急平臺(tái)

東省應(yīng)

-2山

圖1.4

系統(tǒng)

應(yīng)用

綜合

2.1

1.4.

智

和應(yīng)急

務(wù)管理

應(yīng)急業(yè)

強(qiáng)大的

，提供

和靈魂

核心

平臺(tái)的

應(yīng)急

系統(tǒng)是

應(yīng)用

綜合

預(yù)警系

、預(yù)測

系統(tǒng)

防控

監(jiān)測

隱患

、風(fēng)險(xiǎn)

理系統(tǒng)

務(wù)管

綜合業(yè)

包括

，主要

策能力

能決

練培

統(tǒng)、演

估系

急評(píng)

統(tǒng)、應(yīng)

障系

急保

統(tǒng)、應(yīng)

度系

揮調(diào)

、指