重大行政決策公眾參與工作辦法

重大行政決策公眾參與工作辦法（試行）第一條

為規(guī)范重大行政決策公眾參與程序，保障重大行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《省重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市縣級以上人民政府的重大行政決策公眾參與工作，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。除依法不予公開的決策事項外，重大行政決策應(yīng)當履行公眾參與程序，具體工作由決策承辦單位負責(zé)。第三條

本辦法所稱公眾參與，是指為保障政府決策科學(xué)、民主、透明，在作出重大行政決策前，對該決策的必要性、合法性和可行性充分聽取公民、法人和其他組織意見的活動。第四條

決策承辦單位可以采取向社會公開征求意見、座談會、實地走訪、書面征求意見、調(diào)查問卷、民意調(diào)查、聽證會等多種方式聽取公眾意見。征求公眾意見，應(yīng)當綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。第五條

決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位可以通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，發(fā)布公開征求意見公告。公告應(yīng)當包括：決策草案、起草說明、意見反饋途徑、反饋方式、反饋期限以及聯(lián)系單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進行解釋說明。第六條

公開征求意見期限一般不得少于30日，公開當天不計算在內(nèi)。因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當予以說明。第七條

以座談會方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當合理選擇參會代表，在座談會召開3個工作日前，將決策草案和背景情況等資料送達參會代表，并告知座談會召開的時間和地點。決策承辦單位在座談會過程中，應(yīng)當充分聽取相關(guān)人員意見，并注重溝通解釋。決策承辦單位應(yīng)當制作會議記錄，如實記錄各發(fā)言人的主要觀點和理由，并由參與人員確認簽字。第八條

以實地走訪方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問題，科學(xué)制定走訪計劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等開展走訪，進行充分調(diào)研。第九條

決策承辦單位通過書面征求意見方式征求意見的，可以直接聽取有關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)協(xié)會等社會組織的意見。第十條

決策承辦單位可以通過問卷調(diào)查方式自行征求意見，也可以委托具有一定公信力、無利害關(guān)系的第三方機構(gòu)開展問卷調(diào)查。采取問卷調(diào)查方式征求公眾意見的，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)當簡潔、明確、易懂。第十一條

決策承辦單位通過民意調(diào)查方式征求意見的，既可以自行組織，也可以委托具有一定公信力、無利害關(guān)系的第三方調(diào)查機構(gòu)開展。采用民意調(diào)查方式的，應(yīng)當制作民意調(diào)查書面報告。民意調(diào)查對象選取應(yīng)當保證廣泛性、代表性。第十二條

決策事項中有關(guān)問題存在重大意見分歧、公眾關(guān)注度較大或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當組織聽證。第十三條

決策事項與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當充分聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會商會意見。決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當充分聽取特定群體及其代表的意見建議，并可以根據(jù)決策事項內(nèi)容和實際需要，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織以及有關(guān)基層組織等的意見建議。第十四條

決策承辦單位應(yīng)當全面、客觀歸納分析各方面意見，并進行認真研究論證，充分吸收采納合理意見，完善決策草案。對意見不予采納的，決策承辦單位應(yīng)當書面說明理由或作出解釋。第十五條公眾參與決策活動情況，應(yīng)當作為政府重大行政決策的重要依據(jù)之一。應(yīng)當組織而未組織公眾參與的重大行政決策事項，