文化管理學(xué)課件

文化管理學(xué)

第一章

文化事業(yè)管理概述1.1文化事業(yè)的含義1.1.1、文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的類型和屬性1.1.2、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分1.1.3、文化事業(yè)的特徵1.1.4、發(fā)展文化事業(yè)的意義1.1.1、文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的類型和屬性文化產(chǎn)品的類型與供給方式標(biāo)準(zhǔn)：公共性的差異純公共物品、準(zhǔn)公共物品、私人物品1、文化產(chǎn)品的類型與供給方式

文化產(chǎn)品類型實(shí)例純公共物品文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)公共物品新聞、出版私人物品遊樂場、電影物品分類：排他性與競爭性的有無純公共物品可收費(fèi)物品公共資源純私人物品排他性競爭性1、文化產(chǎn)品的類型與供給方式

物品類型實(shí)例純公共物品國家安全、法律秩序可收費(fèi)物品有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)公共資源森林、牧場純私人物品藥品、住房1、文化產(chǎn)品的類型與供給方式

1、文化產(chǎn)品的類型與供給方式

純公共文化產(chǎn)品準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品競爭性文化產(chǎn)品文化產(chǎn)品的供給方式：政府行為壟斷競爭行為競爭性行為2、文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的雙重屬性

（1）文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的商品屬性（2）文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的社會屬性（3）正確認(rèn)識文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的雙重性1.1.2、文化產(chǎn)品與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)

文化事業(yè)是一個宏觀概念，公共文化服務(wù)和文化市場體系是我國社會主義文化事業(yè)的兩大體系，文化事業(yè)包括公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)中可以用市場方式運(yùn)作的一部分。所謂文化事業(yè)，是人們在文化藝術(shù)、新聞出版和廣播影視等領(lǐng)域從事的具有一定目標(biāo)、規(guī)模並對社會發(fā)展有重要影響的經(jīng)常性活動。1.1.3、文化事業(yè)的特徵公共性多樣性超前性文化事業(yè)的特徵1.1.4、發(fā)展文化事業(yè)的意義1、繁榮發(fā)展文化事業(yè)，是培育現(xiàn)代社會合格公民，促進(jìn)人的全面發(fā)展的保障。2、繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷提高全民族的文化素質(zhì)，是提高我國綜合國力的重要手段。3、繁榮發(fā)展文化事業(yè)是中國文化繼承與創(chuàng)新的有力保障。1.2文化事業(yè)管理的含義及內(nèi)容1.2.1、文化事業(yè)管理的含義1.2.2、服務(wù)型政府的文化職能1.2.3、文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容1.2.1、文化事業(yè)管理的含義

文化事業(yè)管理的含義：

文化事業(yè)管理是各級政府及其文化行政部門和各種文化企事業(yè)單位對各項文化事業(yè)和具體文化活動的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括宏觀文化行政和微觀文化管理兩個層面。1.2.2、服務(wù)型政府的文化職能1、服務(wù)型政府的職能定位四項功能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)1.2.2、服務(wù)型政府的文化職能2、服務(wù)型政府的文化職能文化管理部門的三個轉(zhuǎn)變：由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變1.2.3、文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容構(gòu)建公共文化體系完善文化法律體系，制定文化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃優(yōu)化文化資源配置，推動文化產(chǎn)業(yè)壯大管理文化市場引導(dǎo)文化消費(fèi)開展對外文化交流，維護(hù)國家文化安全培養(yǎng)高素質(zhì)的文化工作者隊伍1.1文化事業(yè)管理的基本原則及方法1.3.1、文化事業(yè)管理的基本原則1、把握先進(jìn)文化前進(jìn)的方向2、堅持政事分開的原則3、堅持分類管理原則1.1文化事業(yè)管理的基本原則及方法1.3.1、文化事業(yè)管理的方法1、行政方法2、經(jīng)濟(jì)方法3、法律方法關(guān)鍵術(shù)語文化產(chǎn)品文化服務(wù)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)管理思考題1、如何正確理解文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的類型和屬性？2、公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分有何意義？3、簡述文化事業(yè)的特徵以及發(fā)展文化事業(yè)的意義。4、簡述文化事業(yè)管理的含義與內(nèi)容。5、試述文化事業(yè)管理的基本原則及方法。

第二章

文化政策2.1文化政策概述2.1.1、文化政策的含義及特點(diǎn)2.1.2、文化政策主體2.1.3、文化政策客體文化政策的含義

文化政策是一國對於文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、文物博物等領(lǐng)域進(jìn)行行政管理所採取的一整套制度性規(guī)定、規(guī)範(fàn)、原則和要求的總稱，是有別於科技政策、教育政策等其他領(lǐng)域政策的一種政策形態(tài)。文化政策的特點(diǎn)1、文化政策是文化自我約束的反映；2、文化政策是國家文化意志的集中體現(xiàn)；3、文化政策是國家利益與社會利益的統(tǒng)一；2.1.2文化政策主體2.1.3文化政策客體主體執(zhí)政黨國家機(jī)關(guān)政府文化政策研究人員客體文化政策問題文化政策目標(biāo)團(tuán)體文化政策主體：指以一定的社會文化為對象，根據(jù)一定時期的國家文化利益，決策和制定文化政策以實(shí)現(xiàn)國家文化目標(biāo)的人以及由這類人的群體組成的組織形態(tài)和機(jī)構(gòu)形態(tài)系統(tǒng)。文化政策客體：指文化政策作用的對象，即文化政策實(shí)施的目標(biāo)群體，包括文化政策問題和文化政策目標(biāo)團(tuán)體。2.2文化政策過程政策制定政策終止政策執(zhí)行政策制定的三個階段2.2.1文化政策制定1、文化政策問題的界定2、文化政策議程的建立3、文化政策方案的確定4、文化政策的合法化文化政策議程的建立（1）、文化政策問題的變化和文化政策的不足（2）、社會文化資源的分配重組（3）、新文化的發(fā)展需要政策指南（4）、國際文化關(guān)係的變化需要新的文化政策能夠進(jìn)入政府政策議程的文化政策問題應(yīng)當(dāng)具備四個條件：文化政策方案的確定（1）、確立文化政策目標(biāo)；（2）、方案設(shè)計：

1）設(shè)計政策框架

2）設(shè)計政策細(xì)節(jié)

3）方案抉擇A、有利於元政策的實(shí)現(xiàn)B、能最大限度地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)C、消耗的政策資源盡可能少D、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險盡可能低E、實(shí)施中的副作用盡可能小準(zhǔn)備階段調(diào)整改進(jìn)實(shí)施階段政策執(zhí)行的三個階段（1）思想和輿論準(zhǔn)備（2）組織準(zhǔn)備（3）實(shí)施計畫準(zhǔn)備2.2.3文化政策終止文化政策終止是文化政策運(yùn)動終結(jié)，是政策決策者通過政策進(jìn)行慎重的評估而採取必要的措施，以中指那些過時的、不必要的或無效的文化政策的行為過程。文化政策終止的內(nèi)容文化政策功能的終止文化政策機(jī)構(gòu)的終止文化政策的終止文化政策終止的主要形式文化政策廢止文化政策替代文化政策合併文化政策分解文化政策縮減1、為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)2、百花齊放，百家爭鳴2.3.1我國文化事業(yè)總政策：2.3.2我國文化事業(yè)基本政策：1、弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化2、古為今用，洋為中用，推陳出新2.3.3我國文化事業(yè)的具體政策：1、文藝創(chuàng)作政策2、新聞、傳播、出版事業(yè)政策3、文物工作政策4、文化市場政策5、群眾文化政策6、少數(shù)民族文化政策7、對外文化交流政策關(guān)鍵術(shù)語文化政策文化政策主體文化政策過程“二為”方向與“雙百方針”思考題1、文化政策的含義及特點(diǎn)是什麼？2、文化政策主體和客體包括哪些？3、當(dāng)前我國文化事業(yè)的總政策是什麼？如何理解？4、當(dāng)前我國文化事業(yè)的基本政策有哪些？反映了哪些文化領(lǐng)域的客觀規(guī)律？

第三章

文化組織3.1中國共產(chǎn)黨的文化管理組織中國共產(chǎn)黨文化管理經(jīng)驗略談：1、堅持黨對文化管理的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位2、建立嚴(yán)密的組織管理機(jī)構(gòu)3、鮮明的意識形態(tài)特徵黨的文化政策的總體結(jié)構(gòu)基本方針具體方針配套政策3.1中國共產(chǎn)黨的文化管理組織3.1中國共產(chǎn)黨的文化管理組織黨對文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在:1、黨對文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是一種宏觀、間接的領(lǐng)導(dǎo)；2、黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要充分尊重文化活動的特點(diǎn)和規(guī)律3、黨的領(lǐng)導(dǎo)者要正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，努力探索和研究在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)好文化工作的方式和方法3.2文化行政組織3.2.1:文化行政組織的含義

通常指為行使國家權(quán)力，管理公共事務(wù)，通過權(quán)責(zé)分配、層次結(jié)構(gòu)、人員安排所構(gòu)成的國家行政機(jī)關(guān)的完整體系，也就是通常所說的政府機(jī)關(guān)。

四大要素：（1）物質(zhì)要素；（2）精神要素；（3）環(huán)境要素；（4）目的要素。3.2.2文化行政組織的設(shè)計原則理論流派代表人物觀點(diǎn)古典組織理論穆尼雷利1、階梯原則；2、功能原則；3、幕僚原則；4、協(xié)調(diào)原則張金鑒1、完整統(tǒng)一原則；2、協(xié)調(diào)一致原則；3、指揮順暢原則；4、管理經(jīng)濟(jì)原則；5、實(shí)權(quán)確實(shí)原則行為科學(xué)理論巴納德1、組織的權(quán)力建立在下級同意的基礎(chǔ)上；2、組織與其職能保持平衡關(guān)係；3、注意非正式組織。權(quán)變理論吉伯森1、組織形態(tài)的有效性；2、組織內(nèi)部的輸入次級環(huán)境、輸出次級環(huán)境、技術(shù)次級環(huán)境、知識次級環(huán)境的相互影響；3、尋找最具支配性次級環(huán)境；4、分析四個次級環(huán)境的變動率、穩(wěn)定性、回饋週期；5、選定與環(huán)境相適應(yīng)的組織形態(tài)；6、確立協(xié)調(diào)方式我國政府行政組織的設(shè)置原則需要原則精簡原則統(tǒng)一原則服務(wù)原則法制原則本書觀點(diǎn)命令統(tǒng)一原則精簡精幹原則效率原則分工協(xié)作原則權(quán)責(zé)一致原則幅度適中原則權(quán)變原則法制原則3.2.3文化行政組織的結(jié)構(gòu)橫向結(jié)構(gòu)：又稱文化行政組織的部門化，指文化行政組織的橫向分工，是文化行政組織內(nèi)同級行政機(jī)構(gòu)之間和機(jī)構(gòu)內(nèi)部各同級部門之間平衡分工、相互合作與協(xié)調(diào)的關(guān)係模式。縱向結(jié)構(gòu)：又稱組織的層級化，指文化行政組織的縱向分工，是文化行政組織內(nèi)部各級之間的縱向等級模式，即在文化行政各機(jī)構(gòu)內(nèi)按上下級關(guān)係，設(shè)立若干層次，上下層次之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的垂直關(guān)係?？茖W(xué)的行政幅度需要四個因素行政層次組織內(nèi)權(quán)責(zé)劃分程度組織成員的素質(zhì)組織機(jī)構(gòu)的合理化程度以及物資設(shè)備和技術(shù)傳送的先進(jìn)程度3.2.4我國中央文化行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置1、文化部系統(tǒng)2、新聞出版與廣播電視系統(tǒng)3.2.5新形勢下文化行政組織的職能轉(zhuǎn)變組織結(jié)構(gòu)不合理宏觀調(diào)控措施不到位行政管理手段不規(guī)範(fàn)我國文化行政管理組織存在的弊端3.3文化產(chǎn)業(yè)組織3.3.1文化產(chǎn)業(yè)組織的含義文化產(chǎn)品與文化服務(wù)創(chuàng)意組織文化產(chǎn)品與文化服務(wù)生產(chǎn)製作組織文化產(chǎn)品與文化服務(wù)流通承銷組織文化產(chǎn)業(yè)組織即為公眾提供文化、娛樂產(chǎn)業(yè)與服務(wù)的組織。文化產(chǎn)業(yè)組織鏈3.3.2現(xiàn)代國際文化產(chǎn)業(yè)組織的特徵

數(shù)位化規(guī)模經(jīng)濟(jì)範(fàn)圍經(jīng)濟(jì)網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)3.3.3文化企業(yè)3.3.4文化仲介機(jī)構(gòu)文化仲介機(jī)構(gòu)：指文化經(jīng)紀(jì)企業(yè)。一般地講，文化仲介機(jī)構(gòu)是在文化經(jīng)濟(jì)市場中，為交易的雙方提供資訊、促成交易而收取傭金等報酬的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。文化仲介機(jī)構(gòu)的特徵以文化仲介為核心的市場經(jīng)營主體為交易的雙方充當(dāng)媒介以經(jīng)紀(jì)人的名義從事文化仲介活動以傭金為主要經(jīng)濟(jì)收入的文化服務(wù)報酬文化仲介機(jī)構(gòu)的功能擴(kuò)大文化資訊傳播管道，加速文化商品流通促進(jìn)文化資源合理配置，拓展文化再生產(chǎn)規(guī)模引導(dǎo)文化經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，培育文化消費(fèi)群體開發(fā)文化專業(yè)市場，建構(gòu)支柱文化產(chǎn)業(yè)格局推動文化事業(yè)體制的轉(zhuǎn)換，健全社會主義文化市場體制發(fā)展文化仲介機(jī)構(gòu)的思路（1）建設(shè)社會主義文化經(jīng)紀(jì)體制，逐步、有序、適時地開放文化經(jīng)紀(jì)市場（2）發(fā)展專業(yè)教育，完善資格評審制度，造就一支現(xiàn)代文化經(jīng)紀(jì)人隊伍（3）建立健全現(xiàn)代文化經(jīng)紀(jì)企業(yè)制度，增強(qiáng)文化仲介機(jī)構(gòu)的市場競爭力度（4）營造政府宏觀調(diào)控與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的管理網(wǎng)路體系（5）建立文化經(jīng)紀(jì)的統(tǒng)計指標(biāo)體系3.3.5文化行業(yè)協(xié)會文化行業(yè)協(xié)會的職能：行業(yè)代表行業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)行業(yè)自律3.4文化事業(yè)組織3.4.1文化事業(yè)組織的概念與性質(zhì)：所謂文化事業(yè)組織，是指國家為了發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的主要從事社會公益文化活動、為社會公眾提供文化服務(wù)，獨(dú)立於政府和企業(yè)之外的非營利組織文化事業(yè)組織的特徵：社會服務(wù)性非營利性非政府性3.4.2文化事業(yè)組織發(fā)展面臨的困境文化事業(yè)組織系統(tǒng)的複雜性文化事業(yè)組織國有資產(chǎn)管理混亂文化事業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制僵化，效率低下3.4.3我國文化事業(yè)組織發(fā)展的基本思路政事分開積極推進(jìn)文化事業(yè)組織的社會化根據(jù)文化事業(yè)組織的不同情況，分類進(jìn)行改革3.4.4文化事業(yè)組織改革的重點(diǎn)財務(wù)制度改革人事制度改革文化事業(yè)組織內(nèi)部管理改革3.5群眾文化組織3.5.1我國群眾文化組織的構(gòu)成人民團(tuán)體基層文化館、文化站和群藝館群眾自發(fā)組織的文化組織3.5.2我國群眾文化組織的功能1、加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是滿足人民群眾精神需求的重要保證2、加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的有效途徑3、加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是多出優(yōu)秀作品的必由之路4、加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是我國文化事業(yè)的重要發(fā)展趨勢3.5.3加強(qiáng)我國群眾文化組織的建設(shè)的對策1、完善佈局，健全設(shè)施網(wǎng)路2、全面提高工作品質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用3、穩(wěn)定基層文化工作隊伍，不斷提高整體素質(zhì)4、進(jìn)一步拓寬群眾文化社會辦的路子關(guān)鍵術(shù)語文化組織文化行政組織群眾文化組織文化產(chǎn)業(yè)組織文化事業(yè)組織文化行業(yè)協(xié)會文化仲介組織思考題1、中國共產(chǎn)黨如何對文化事業(yè)進(jìn)行管理？2、文化行政組織的設(shè)計要遵循什麼原則？3、現(xiàn)代國際文化產(chǎn)業(yè)組織的特徵對我國文化產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)有何借鑒意義？4、如何理解文化仲介組織的作用？5、文化事業(yè)組織人事制度改革面臨何種困境？6、我國群眾文化組織由哪幾大體系構(gòu)成？群眾文化組織具有哪些功能？

第四章

文化市場管理我國文化市場綜合型市場體系多元化經(jīng)營格局立體型管理網(wǎng)路綜合型市場體系文化商品市場、文化服務(wù)市場、文化資源市場公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展中央、省、市（地）、縣四級文化管理稽查法治為主，行政、經(jīng)濟(jì)、輿論手段綜合運(yùn)用文化商品、文化服務(wù)和文化資源進(jìn)行交易的場所和領(lǐng)域4.1文化市場概述4.1.1市場的概念及要素市場：人們按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行交換的場所和領(lǐng)域市場主體：購買雙方的人或組織市場客體：市場上進(jìn)行交易的商品或服務(wù)市場硬體：方便商品交易的物質(zhì)條件市場軟體：市場運(yùn)行機(jī)制和市場規(guī)則系統(tǒng)4.1文化市場概述4.1.2文化市場的特點(diǎn)：1、文化市場的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一；2、文化市場更突出人的主體性；3、文化商品和文化服務(wù)滿足人們的精神需求。4.1文化市場概述4.1.3文化市場的功能：1、平衡供求功能；2、調(diào)節(jié)資源配置；3、提供社會服務(wù)。分類實(shí)例文化商品市場圖書市場、報紙市場、期刊市場、音像市場、軟體市場等文化服務(wù)市場演出、展覽、網(wǎng)路、娛樂、諮詢等文化資源市場人文資源、文化物質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)、文化資本4.2文化市場分類4.2.1圖書市場分類標(biāo)準(zhǔn)市場分類行銷環(huán)節(jié)圖書批發(fā)市場、圖書零售市場、圖書出租市場行銷內(nèi)容專業(yè)圖書市場、綜合圖書市場消費(fèi)對象老年圖書市場、中年圖書市場、青少年圖書市場、兒童圖書市場圖書市場是圖書商品出版、發(fā)行、買賣整個流通過程中各種交換關(guān)係的總和圖書經(jīng)營主體和分銷管道主管道：新華書店出版社直銷批發(fā)加零售的銷售管道管道主體出版者發(fā)行商零售商4.2.2報紙市場分類標(biāo)準(zhǔn)市場分類市場環(huán)節(jié)報紙發(fā)行市場、報紙零售市場銷售方式報紙訂閱市場、報紙零售市場報紙市場是指報紙商品交易的領(lǐng)域和場所。報紙的分銷管道郵發(fā)管道：郵政系統(tǒng)發(fā)行報社自辦發(fā)行管道批零兼營管道管道我國報紙市場在改革中的成績報業(yè)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)報業(yè)融資管道進(jìn)一步拓寬跨地區(qū)、跨媒體合作辦報進(jìn)一步發(fā)展4.2.3期刊市場分類標(biāo)準(zhǔn)市場分類行銷環(huán)節(jié)期刊批發(fā)市場期刊零售市場銷售方式期刊訂閱市場期刊零售市場消費(fèi)對象期刊團(tuán)購消費(fèi)市場期刊個人消費(fèi)市場期刊市場是指期刊作為文化商品進(jìn)行交易的領(lǐng)域和場所。期刊經(jīng)營主體和發(fā)行模式郵政系統(tǒng)發(fā)行雜誌社自辦發(fā)行第三方發(fā)行公司發(fā)行主體出版者發(fā)行商零售商雜誌社、期刊編輯部、出版公司、出版集團(tuán)報刊發(fā)行公司、發(fā)行機(jī)構(gòu)等郵政報刊門市部、集體或個體售報亭、個體流動報販4.2.4電影市場電影市場：是指從事影片版權(quán)交易活動以及提供電影放映服務(wù)活動的領(lǐng)域和場所。電影市場按行銷環(huán)節(jié)可分為電影發(fā)行市場和電影放映市場。電影經(jīng)營主體和分銷管道製片者自營電影院或院線直銷管道製片者直接向城市院線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供片中影集團(tuán)、地方電影發(fā)行公司、影視節(jié)目發(fā)行公司、區(qū)域院線聯(lián)盟向城市院線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院和流動放映隊供片管道主體製片者：電影製片廠、影視音像製片公司、獨(dú)立電影製片人發(fā)行商：中影集團(tuán)、地方電影發(fā)行公司、區(qū)域院線聯(lián)盟等放映商：電影院、影劇院、流動放映隊

電影市場的兩大結(jié)構(gòu)性矛盾支付能力和消費(fèi)願望之間的矛盾電影消費(fèi)結(jié)構(gòu)以年輕人為主力群落和年輕觀眾消失的矛盾4.3文化市場規(guī)範(fàn)公民個體工商戶個人獨(dú)資企業(yè)合夥企業(yè)集體企業(yè)4.3.1經(jīng)營主體規(guī)範(fàn)國有企業(yè)有限責(zé)任公司股份有限公司“準(zhǔn)經(jīng)營性”事業(yè)單位民辦非企業(yè)單位4.3文化市場規(guī)範(fàn)職業(yè)資格制度從業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)註冊和持證上崗制度持證上崗4.3.2從業(yè)人員規(guī)範(fàn)4.3文化市場規(guī)範(fàn)財產(chǎn)權(quán)規(guī)範(fàn)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)範(fàn)4.3.3經(jīng)營客體規(guī)範(fàn)4.3文化市場規(guī)範(fàn)演出內(nèi)容規(guī)範(fàn)娛樂內(nèi)容規(guī)範(fàn)旅遊專案規(guī)範(fàn)商標(biāo)內(nèi)容規(guī)範(fàn)廣告內(nèi)容規(guī)範(fàn)4.3.4文化產(chǎn)品內(nèi)容規(guī)範(fàn)4.4文化市場管理手段及內(nèi)容管理手段具體方式行政手段組織手段規(guī)劃手段協(xié)調(diào)手段監(jiān)控手段經(jīng)濟(jì)手段物價手段稅收手段利率手段資助與補(bǔ)貼手段法律手段立法手段執(zhí)法手段司法手段4.4.1文化市場管理手段4.4.2文化市場管理的主要內(nèi)容文化經(jīng)營許可制度文化產(chǎn)品審查制度文化市場稽查制度4.4.3文化行政處罰程式簡易程式一般程式聽證程式聽政事由聽政原則聽政程式聽政報告關(guān)鍵術(shù)語文化市場文化商品文化服務(wù)文化經(jīng)營許可制度文化產(chǎn)品審查制度文化市場稽查制度文化行政處罰程式思考題1、文化市場的含義是什麼？它的構(gòu)成因素為？2、文化市場按行銷內(nèi)容可分為哪幾類？3、文化市場有哪些功能？4、文化市場規(guī)範(fàn)包括哪些內(nèi)容？5、文化市場的管理手段有哪些？各有何利弊？6、文化市場稽查制度包括哪些內(nèi)容？7、你認(rèn)為目前我國文化市場管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)是什麼？如何解決？

第五章

公益性文化事業(yè)管理公益性文化事業(yè)：是指由國家或社會興辦的面向全體公民或社會某一部分人的非營利性的文化事業(yè)單位及其場所和所開展的各項活動5.1公益性文化事業(yè)概述同國際社會基本一致的福利性文化事業(yè)傳播與弘揚(yáng)社會主義意識形態(tài)和價值觀念所需要的文化產(chǎn)品與服務(wù)同我國作為發(fā)展中大國的具體國情相適應(yīng)，為豐富廣大人民群眾業(yè)餘文化生活所需要的各種基層文化、群眾文化高層次高品位的高雅文化5.1.1公益性文化事業(yè)的範(fàn)圍5.1.2公益性文化事業(yè)的特點(diǎn)公益性教育性非營利性社會公有性社會公享性社會公用性5.1.3發(fā)展公益性文化事業(yè)的意義繁榮和發(fā)展公益性文化事業(yè)是弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，凝聚和提升民族精神的有效方式繁榮和發(fā)展公益性文化事業(yè)對於建設(shè)現(xiàn)代文明社會具有不可替代的社會作用繁榮和發(fā)展公益性文化事業(yè)是調(diào)節(jié)社會分配和體現(xiàn)社會公平的重要手段5.1.4我國公益性文化事業(yè)的發(fā)展文化設(shè)施日益完善文藝創(chuàng)作、文化活動繁榮發(fā)展民間藝術(shù)搶救活動聲勢浩大群眾文化事業(yè)異彩紛呈文博事業(yè)卓有成效5.1.5我國公益性文化事業(yè)管理存在的問題文化投入欠賬較多，文化發(fā)展水準(zhǔn)偏低文化發(fā)展不平衡文化產(chǎn)品品質(zhì)的提高滯後於數(shù)量的增長文化建設(shè)的隊伍不夠穩(wěn)定，文藝人才流失現(xiàn)象日趨突出文化體制改革還不夠理想文化法制不夠健全5.2公益性文化事業(yè)管理的內(nèi)容文學(xué)藝術(shù)事業(yè)管理社會文化事業(yè)管理文物博物館事業(yè)管理文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文化資訊化建設(shè)文化隊伍建設(shè)對外及對港澳臺地區(qū)文化交流5.2.1公益性文化事業(yè)管理的內(nèi)容5.2公益性文化事業(yè)管理的內(nèi)容方針政策管理規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)監(jiān)督管理指導(dǎo)服務(wù)管理5.2.2政府在公益性文化事業(yè)管理中的職能5.2.3發(fā)展公益性文化事業(yè)的保障措施（1）加大財政扶持力度（2）調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，突出財政投入重點(diǎn)（3）落實(shí)並完善文化事業(yè)有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策（4）改革投入方式（5）拓寬投資融資管道1、完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對文化事業(yè)的財稅扶持力度5.2.3發(fā)展公益性文化事業(yè)的保障措施（1）深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開（2）根據(jù)文化事業(yè)單位的不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)（3）深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革2、深化文化體制改革，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力A、改革用人制度；B、改革分配制度C、完善社會保障制度；D、深化文化事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革5.2.3發(fā)展公益性文化事業(yè)的保障措施（1）保障公民平等參與和享有文化的權(quán)利（2）保障和促進(jìn)文化管理體制改革，鞏固改革成果（3）保護(hù)文物和民族民間文化遺產(chǎn)3、加強(qiáng)文化法制建設(shè)，保障文化事業(yè)的繁榮發(fā)展要加強(qiáng)以下領(lǐng)域的立法力度：5.3公益性文化事業(yè)管理的原則和方法1、堅持持續(xù)增加投入原則2、堅持公益性原則3、堅持以服務(wù)為宗旨的原則4、堅持法治原則5、堅持向文化生活貧乏的群體傾斜的原則6、堅持兼顧各方面的文化利益原則5.3.1公益性文化事業(yè)管理的原則5.3公益性文化事業(yè)管理的原則和方法1、行政方法2、法律方法3、經(jīng)濟(jì)方法4、教育、輿論方法5.3.2公益性文化事業(yè)管理的方法關(guān)鍵術(shù)語公益性文化事業(yè)公益性文化事業(yè)管理公益性非營利性文化體制思考題1、如何界定我國公益性文化事業(yè)的範(fàn)圍？2、如何認(rèn)識公益性文化事業(yè)的非營利性？3、我國公益性文化事業(yè)發(fā)展的不平衡性有哪些體現(xiàn)？4、政府如何加強(qiáng)對公益性文化事業(yè)的扶持力度？

第六章

文化產(chǎn)業(yè)管理6.1文化產(chǎn)業(yè)概述內(nèi)容聯(lián)合國定義文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。狹義包括文化藝術(shù)業(yè)中的藝術(shù)、出版、文物保護(hù)、圖書館、檔案館、群眾文化、新聞、文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)與代理等以及廣播電視電影業(yè)，可看為廣義廣電業(yè)。廣義人類在社會發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，即物質(zhì)文明與精神文明的總和。我國定義為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。6.1.2文化產(chǎn)業(yè)的範(fàn)圍界定1、為社會提供實(shí)物型文化產(chǎn)品和娛樂產(chǎn)品的活動2、為社會公眾提供可參與和選擇的文化服務(wù)和休閒娛樂服務(wù)3、提供文化管理和研究等服務(wù)4、提供文化、娛樂產(chǎn)品所必需的設(shè)備、用品的生產(chǎn)和銷售活動5、提供文化、娛樂服務(wù)所必須的設(shè)備、用品的生產(chǎn)和銷售活動6、與文化、娛樂相關(guān)的其他活動我國對於文化產(chǎn)業(yè)的範(fàn)圍界定文化產(chǎn)業(yè)層核心週邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)網(wǎng)路文化服務(wù)，文化休閒娛樂服務(wù)文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售6.1.3文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)（1）、商品屬性+意識形態(tài)屬性（2）、文化產(chǎn)品用來滿足人們的精神需求（3）、文化產(chǎn)業(yè)是通過創(chuàng)造供給來培育和創(chuàng)造消費(fèi)需求的（4）、文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)極具創(chuàng)造性和個性（5）、生產(chǎn)者是文化人力資本的擁有者，勞動者必須是具有創(chuàng)作才能的個人（6）、創(chuàng)造無形資產(chǎn)，累積品牌效應(yīng)（7）、與其他產(chǎn)業(yè)有共生性和融合性1、文化產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)6.1.3文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)（1）、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭全面展開（2）、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級加速（3）、文化產(chǎn)業(yè)體制改革已經(jīng)並將繼續(xù)在其核心領(lǐng)域——傳媒業(yè)中獲得重大突破（4）、加入世界貿(mào)易組織使我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨多重機(jī)遇和挑戰(zhàn)（5）、複合型、高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才競爭日趨激烈。2、我國文化產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)6.1.4文化產(chǎn)業(yè)化的可能性與必然性理論依據(jù)現(xiàn)實(shí)必然性具有使用價值具有價值可進(jìn)行市場交換生產(chǎn)手段：技術(shù)革命-生產(chǎn)方式變革流通途徑：拓展了市場空間消費(fèi)對象：文化產(chǎn)品需求量擴(kuò)張文化建設(shè)：文化建設(shè)社會化、市場化必然選擇6.1.5我國當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程起步時期形成時期發(fā)展時期整合時期20世紀(jì)70年代後至80年代中期20世紀(jì)80年代中期至1992年1992-2001年自21世紀(jì)始6.2文化產(chǎn)業(yè)管理概述

大眾傳媒類文化產(chǎn)業(yè)娛樂業(yè)文化產(chǎn)業(yè)表演藝術(shù)類文化產(chǎn)業(yè)新興文化產(chǎn)業(yè)6.2.1、文化產(chǎn)業(yè)管理的內(nèi)容類型管理內(nèi)容大眾傳媒廣播、電視、圖書、報刊以及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體娛樂類歌舞娛樂產(chǎn)業(yè)和遊藝娛樂產(chǎn)業(yè)表演藝術(shù)演出團(tuán)體、演出場所、演出仲介機(jī)構(gòu)和演出活動新興文化體育產(chǎn)業(yè)、旅遊產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)路文化產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)6.2.1、文化產(chǎn)業(yè)管理的內(nèi)容6.2.2我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中已佔(zhàn)據(jù)一定的份額我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人均產(chǎn)出比高於第三產(chǎn)業(yè)的平均水準(zhǔn)傳統(tǒng)文化行業(yè)與新興文化行業(yè)發(fā)展迅速與國際比較，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水準(zhǔn)仍然較低6.2.2文化產(chǎn)業(yè)管理的目標(biāo)完善文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策體系優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成文化產(chǎn)業(yè)骨幹集團(tuán)群體擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模加大文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重提升文化產(chǎn)品檔次提高文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力6.3我國文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀及其改革

入世1年後，允許外商在中國境內(nèi)設(shè)立合資錄音錄影公司，外資股份可占49%，參與合作經(jīng)營錄影和錄音帶等視聽產(chǎn)品銷售業(yè)。入世後3年內(nèi)進(jìn)一步放開外資建設(shè)、更新、擁有及經(jīng)營電影院，允許外方擁有不超過49%的股權(quán)。入世後，我國將在現(xiàn)在每年進(jìn)口10部左右影片的基礎(chǔ)上提高到20部，在3年內(nèi)達(dá)到50部，其中20部電影將採用分賬制。入世後，試點(diǎn)外商經(jīng)營增值電信和尋呼業(yè)務(wù)，開放初期外資比例不得超過30%，入世4年內(nèi)取消地域限制。入世1年後，試點(diǎn)外商經(jīng)營移動通信業(yè)務(wù)，開放初期外資比例不得超過25%，入世後5年內(nèi)取消地域限制。入世後3年內(nèi)，試點(diǎn)外商經(jīng)營其他基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，開放初期外資比例不得超過25%，入世後6年內(nèi)取消地域限制。1、我國加入世界貿(mào)易組織對文化產(chǎn)業(yè)的承諾6.3我國文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀及其改革（1）有助於更好地借鑒國外文化管理的成功經(jīng)驗，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力；（2）有助於更好地引進(jìn)外資，拓寬融資管道。（3）有助於進(jìn)一步增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的改革動力。2、我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇6.3我國文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀及其改革（1）文化資本的衝擊與挑戰(zhàn)；（2）西方文化價值觀念的衝擊與挑戰(zhàn)；（3）文化產(chǎn)品的衝擊與挑戰(zhàn)。3、我國文化產(chǎn)業(yè)管理面臨的衝擊與挑戰(zhàn)我國文化產(chǎn)業(yè)管理亟待解決的問題1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順，體制性障礙依然存在2、文化產(chǎn)業(yè)資源配置機(jī)制尚未完善，集約化程度不高3、文化產(chǎn)業(yè)管理法制建設(shè)滯後，管理失控現(xiàn)象時有發(fā)生4、文化產(chǎn)業(yè)管理者整體素質(zhì)不高，管理能力有待增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)管理改革與對策1、加快體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能2、重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略3、制定產(chǎn)業(yè)政策，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐4、加強(qiáng)立法建設(shè)，完善監(jiān)督管理體系5、加強(qiáng)立法建設(shè)，完善監(jiān)督管理體系6、構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)，保障文化產(chǎn)業(yè)安全7、堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)管理隊伍關(guān)鍵術(shù)語文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)範(fàn)圍文化商品產(chǎn)業(yè)化文化管理體制思考題1、我國對於文化產(chǎn)業(yè)的定義是什麼？2、我國對於文化產(chǎn)業(yè)的範(fàn)圍是如何界定的？與其他國家有何區(qū)別？3、文化商品產(chǎn)業(yè)化的可能性及必然性是什麼？4、文化產(chǎn)業(yè)管理的主要內(nèi)容有哪些？5、查閱我國文化產(chǎn)業(yè)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析目前我國文化產(chǎn)業(yè)管理亟待解決的問題有哪些？

第七章

農(nóng)村文化事業(yè)管理7.1農(nóng)村文化事業(yè)管理概述農(nóng)村文化農(nóng)村文化是一種區(qū)域文化，一種以農(nóng)民為主體的農(nóng)村居民的文化。它是指農(nóng)民在長期的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造和形成的精神文明總和，包括共同的理想、感情、信念、價值觀、道德、風(fēng)俗、生活方式、行為規(guī)範(fàn)等精神文化。7.1農(nóng)村文化事業(yè)管理概述農(nóng)村文化體系價值觀念規(guī)範(fàn)體系語言符號7.1農(nóng)村文化事業(yè)管理概述我國傳統(tǒng)農(nóng)村文化的特點(diǎn)：（1）以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的村莊經(jīng)濟(jì)決定了傳統(tǒng)農(nóng)村文化的基本生活方式和文化特徵（2）以家族關(guān)係為基礎(chǔ)的組織形式和群體特徵（3）以孝悌和勤儉為最基本的社會價值和社會道德（4）以輿論和情感作為主要的農(nóng)村社會控制手段7.1農(nóng)村文化事業(yè)管理概述農(nóng)村文化的功能：（1）認(rèn)識功能（2）整合功能（3）調(diào)適功能和導(dǎo)向功能（4）教化功能7.1農(nóng)村文化事業(yè)管理概述加強(qiáng)我國農(nóng)村文化建設(shè)的意義：（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是加快我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的迫切需要（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是提高農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)整體水準(zhǔn)的需要7.1農(nóng)村文化事業(yè)管理概述我國農(nóng)村文化建設(shè)取得的成就：第一，在各級黨委和政府的重視下，農(nóng)村文化事業(yè)的載體明顯增多；第二，大眾文化潮湧向農(nóng)村，充實(shí)了過慣田園生活的淳樸農(nóng)民的精神生活；第三，農(nóng)村文化投入顯著增加；第四，農(nóng)村文化出現(xiàn)新的氣象，農(nóng)民的觀念發(fā)生很大變化，求知成為他們共同的願望；第五，農(nóng)村文化涵蓋面廣，內(nèi)容豐富，正從小文化向大文化發(fā)展；第六，農(nóng)村文化市場迅速發(fā)展。7.2我國農(nóng)村文化事業(yè)管理的現(xiàn)狀認(rèn)識上的偏差制約著農(nóng)村文化建設(shè)文化生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求文化陣地建設(shè)參差不齊，投入不足，利用率不高，發(fā)展不平衡市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)給農(nóng)村文化事業(yè)帶來許多消極影響隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化市場出現(xiàn)諸多問題受傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村文化仍具有封閉性、凝固性、落後性、農(nóng)耕性等特徵農(nóng)村教育存在諸多問題7.2.1新時期農(nóng)村文化事業(yè)管理面臨的主要問題7.2我國農(nóng)村文化事業(yè)管理的現(xiàn)狀農(nóng)村教育存在諸多問題：（1）農(nóng)村中小學(xué)生流失嚴(yán)重，農(nóng)民工子女輟學(xué)者日益增多；（2）農(nóng)村中小學(xué)教師社會地位及生活待遇普遍低下，教師隊伍流失嚴(yán)重；（3）農(nóng)村教育存在著重應(yīng)試、輕素質(zhì)培訓(xùn)的嚴(yán)重偏差。7.2.2農(nóng)村文化事業(yè)管理滯後的原因指導(dǎo)思想上的“一手硬，一手軟”導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)乏力缺乏規(guī)劃、監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)成效不大認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致不良文化在農(nóng)村更易流行鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金投入不夠，“硬體”文化建設(shè)落後教育、宣傳的內(nèi)容方式簡單呆板，農(nóng)村文化建設(shè)效果不佳社會上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象抵消了農(nóng)村文化建設(shè)的正面效應(yīng)農(nóng)村文化衝突7.2.3我國農(nóng)村文化事業(yè)管理面臨的機(jī)遇第一，在世界經(jīng)濟(jì)日益一體化、新技術(shù)革命在全球蓬勃發(fā)展的時代潮流下，我國農(nóng)村必將受其影響；第二，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村廣大幹部和群眾革新傳統(tǒng)意識；第三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水準(zhǔn)的提高為文化建設(shè)提供了物質(zhì)、資金基礎(chǔ)和內(nèi)在需求；第四，農(nóng)村集鎮(zhèn)大量崛起，成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域文化中心；第五，被稱為“民工潮”的農(nóng)民空前大流動，使廣大農(nóng)民有了更多瞭解城市、參與現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式、獲悉現(xiàn)代文化氣息和科學(xué)技術(shù)的機(jī)會；第六，全球化時代為農(nóng)村提供了遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)；第七，新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國農(nóng)村文化建設(shè)提供了比較切實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。7.3加強(qiáng)我國農(nóng)村文化建設(shè)與管理農(nóng)村文化建設(shè)的根本目標(biāo)

培養(yǎng)與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的新一代農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村。7.3加強(qiáng)我國農(nóng)村文化建設(shè)與管理加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與管理的具體舉措：1、提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性；2、大力發(fā)展農(nóng)村教育；3、堅持文化大眾化方向，培植多元的農(nóng)村小康文化主體。關(guān)鍵術(shù)語農(nóng)村文化文化市場文化投入思考題1、什麼是農(nóng)村文化？2、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)有哪些意義？3、我國農(nóng)村文化管理存在哪些問題？原因是什麼？4、完善我國農(nóng)村文化管理的對策有哪些？

第八章

城市文化事業(yè)管理8.1城市文化概述8.1.1城市文化的含義城市文化是人類在城市發(fā)展過程中所創(chuàng)造的以及從外界吸收的思想、準(zhǔn)則、藝術(shù)等思想價值觀念及其表現(xiàn)形式。8.1城市文化概述8.1.1城市文化的含義廣義：涵蓋了整個城市人類的所有生產(chǎn)、生活方式，不僅包括教育、科技、文學(xué)、藝術(shù)、體育、服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、居民素質(zhì)、企業(yè)管理及政府形象等非物質(zhì)實(shí)體，而且還包括建築藝術(shù)風(fēng)格、街景美化、廣場規(guī)劃和設(shè)計、雕塑裝飾、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生狀況等物質(zhì)實(shí)體。廣義的城市文化是城市各個要素相互作用的總和。狹義：指指導(dǎo)城市人群生產(chǎn)和生活的精神意識形態(tài)，它主要包括教育、科技、語言文學(xué)、藝術(shù)等精神理念和精神產(chǎn)品。

8.1城市文化概述城市文化的三個層次精神層次制度層次物質(zhì)層次8.1.2城市文化的作用激勵作用教化作用增效作用8.1.3城市文化的特徵多樣性與多元性多樣性與層次性開放性與整體性現(xiàn)實(shí)生活性與有效管理性快節(jié)奏性與求新性集聚性、擴(kuò)散性與地域性8.1.4城市文化的結(jié)構(gòu)物質(zhì)文化制度文化精神文化自然環(huán)境文化人口文化商業(yè)與工業(yè)文化8.1.5城市文化建設(shè)的內(nèi)容培育具有現(xiàn)代素質(zhì)的市民建設(shè)具有個性的城市形象文化充分挖掘城市的歷史文化資源形成若干個著名的高等院校、科研機(jī)構(gòu)或藝術(shù)團(tuán)體有繁榮發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)群眾文化活動豐富多彩8.2我國城市文化建設(shè)中存在的問題啟蒙期洗禮期動盪期轉(zhuǎn)型期20世紀(jì)初到五四運(yùn)動頭20年三四十年代，民族解放戰(zhàn)爭和新民主主義革命時期50年代初到70年代末改革開放以來8.2.120世紀(jì)中國城市文化的歷史沿革及特點(diǎn)：8.2我國城市文化建設(shè)中存在的問題第一，組成結(jié)構(gòu)的各個要素之間既有彼消此長的矛盾鬥爭關(guān)係，又有相互刺激的共生關(guān)係；第二，文化發(fā)展的根源在於社會生產(chǎn)力的進(jìn)步；第三，20世紀(jì)中國城市之所以呈現(xiàn)出一個複雜的結(jié)構(gòu)，還跟複雜的外來文化的影響有關(guān)。中國城市文化結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：8.2.2新時期我國城市文化建設(shè)面臨的問題城市文化需求與供給之間的矛盾突出城市社會成員缺乏參與文化建設(shè)的主動性城市文化資源開發(fā)利用不夠合理缺乏合理有效的城市文化建設(shè)管理機(jī)制城市文化與城市建設(shè)不協(xié)調(diào)，存在滯後現(xiàn)象城市文化個性不突出，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重城市文化抵禦外來文化強(qiáng)烈衝擊的能力弱城市化中的城市文化發(fā)生缺損現(xiàn)象8.3完善我國城市文化建設(shè)的措施8.3.1我國城市文化建設(shè)中應(yīng)堅持的原則堅持弘揚(yáng)主旋律，體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向和科學(xué)發(fā)展觀的原則堅持突出地方特色，實(shí)現(xiàn)不同文化的交匯與融合的原則遵循文化發(fā)展和城市建設(shè)、城市文化與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的原則堅持以人為本，鼓勵市民積極參與的原則

8.3完善我國城市文化建設(shè)的措施8.3.2完善我國城市文化建設(shè)的具體措施完善城市文化事業(yè)措施完善政府城市文化管理體制改善城市文化環(huán)境科學(xué)制定文化政策，積極發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新

（1）重視文化公共事業(yè)設(shè)施建設(shè)；（2）建立起合理有效的城市文化建設(shè)機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀管理。8.3完善我國城市文化建設(shè)的措施提高市民文化素質(zhì)要注意：（1）重視教育（2）重視文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（3）組織開展群眾性文化活動（4）加強(qiáng)正確的倫理道德觀念的宣傳和教育

8.3完善我國城市文化建設(shè)的措施發(fā)展我國城市文化產(chǎn)業(yè)需要從以下幾個方面著手：（1）政府出面協(xié)調(diào)各文化之間的利益，促使各產(chǎn)業(yè)形成健全的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，充滿動力地參與市場競爭；（2）制定文化產(chǎn)業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)其發(fā)展方向，使其更好地適合人民大眾的要求；（3）鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)交流，加入國際競爭；（4）投入必要的運(yùn)行資金，這是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。

關(guān)鍵術(shù)語城市文化文化精神基礎(chǔ)設(shè)施和諧城市思考題1、什麼是城市文化？2、城市文化的作用及特點(diǎn)有哪些？3、我國城市文化管理存在問題及原因是什麼？

第九章

社區(qū)文化事業(yè)管理9.1社區(qū)文化概述關(guān)於社區(qū)的不同解讀學(xué)者定義R.E.帕克社區(qū)是“佔(zhàn)據(jù)在一塊被或多或少明確地限定了的地域上的人群彙集。F.M.羅吉斯L.G.伯德格社區(qū)是一個群體，它由彼此聯(lián)繫，具有共同利益或紐帶、具有共同地域的一群人組成。社區(qū)是一種簡單群體，其成員之間的關(guān)係建立在地域的基礎(chǔ)上。戴維·波普諾社區(qū)是指“在一個地理區(qū)域內(nèi)圍繞著日常交往組織起來的一群人。橫山寧夫社區(qū)具有一定的空間地區(qū)，它是一種綜合性的生活共同體。費(fèi)孝通社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一地域裏形成的一個在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。9.1社區(qū)文化概述社區(qū)文化：

社區(qū)文化可以理解為人類的精神和物質(zhì)生活方式。精神生活方式主要包括人們的價值結(jié)構(gòu)（追求、期望、時空、價值觀等）、信仰結(jié)構(gòu)（宗教信仰等）和規(guī)範(fàn)結(jié)構(gòu)（風(fēng)俗、道德、法律等）方面；物質(zhì)生活方式主要是指人們衣食住行以及工作和娛樂方式。換而言之，社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)過長期實(shí)踐而創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化和精神文化的總和。9.1社區(qū)文化概述對社區(qū)文化的理解應(yīng)從以下幾個方面把握：1、社區(qū)文化是社會文化的一部分，是人類寶貴的物質(zhì)財富和精神財富的一部分。

2、由於社會文化包含物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的內(nèi)容，作為社會文化的有機(jī)組成部分的社區(qū)文化應(yīng)包含這三個方面文化的內(nèi)容。

3、社區(qū)文化是在特定地域內(nèi)長期實(shí)踐過程中逐步形成和創(chuàng)造出來的。9.1社區(qū)文化概述社區(qū)文化的構(gòu)成要素：物質(zhì)文化生活條件精神面貌社區(qū)規(guī)範(fàn)體系社區(qū)團(tuán)體、組織9.1社區(qū)文化概述社區(qū)文化的特徵：地域性群眾性多樣性交融性

9.2社區(qū)文化的類型與功能社區(qū)文化類型標(biāo)準(zhǔn)分類文化活動主體企業(yè)文化、商業(yè)文化、校園文化、軍營文化以及家庭文化文化性質(zhì)公益性群眾文化、娛樂性營利文化、休閒文化、藝術(shù)教育及表演團(tuán)體的專業(yè)性文化文化活動內(nèi)容文藝表演、資訊交流、宣傳教育9.2社區(qū)文化的類型與功能社區(qū)文化功能1、社區(qū)文化具有營造“社區(qū)精神”的作用2、社區(qū)文化具有提高“社區(qū)綜合競爭力”的作用3、社區(qū)文化具有提高居民綜合素質(zhì)的作用9.3社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)與管理我國社區(qū)文化建設(shè)成就1、文化設(shè)施社會化，形成了區(qū)、街、居三級及社區(qū)單位提供的多層次陣地並存的格局，社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位的娛樂設(shè)施也開始向社會開放，文化活動陣地迅速擴(kuò)大。2、社區(qū)文化活動的層次由單一轉(zhuǎn)向多元，出現(xiàn)了官辦、民辦社區(qū)文化的新格局，在形式上，極大地豐富了社區(qū)文化的內(nèi)涵和外延。3、社區(qū)文化從福利化向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。9.3社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)與管理社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)原則1、系統(tǒng)性原則2、主體性原則3、開放性原則4、多元性原則9.3社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)與管理完善社區(qū)文化事業(yè)管理的具體措施（1）、社區(qū)文化建設(shè)要“以人為本”（2）、重視社區(qū)管理的文化管理方法與體制的改進(jìn)（3）、統(tǒng)籌規(guī)劃，營造社區(qū)文化建設(shè)的社會環(huán)境（4）、加強(qiáng)社區(qū)教育管理。9.3社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)與管理規(guī)範(fàn)社區(qū)教育管理的方式（1）、充分挖掘和利用社區(qū)現(xiàn)有的智力資源、物質(zhì)資源、人才資源，充實(shí)社區(qū)教育內(nèi)容。（2）、通過相關(guān)人員的具體教育實(shí)踐活動來體現(xiàn)社區(qū)教育。（3）、不斷完善社區(qū)教育管理體制。（4）、進(jìn)行社區(qū)教育創(chuàng)新，不斷拓寬社區(qū)教育領(lǐng)域。關(guān)鍵術(shù)語社區(qū)文化以人為本社區(qū)教育和諧社區(qū)思考題1、什麼是社區(qū)文化？2、社區(qū)文化的構(gòu)成要素和基本特點(diǎn)有哪些？3、完善我國社區(qū)文化的基本對策有哪些？

第十章

國外文化事業(yè)管理國外文化事業(yè)的四種類型類型代表國家計畫模式蘇聯(lián)政府主導(dǎo)模式韓國市場調(diào)節(jié)模式美國多元複合模式法國10.1國家計畫模式國家計畫模式及其特點(diǎn)：

一國的文化事業(yè)由各級政府及其主管行政部門以指令性計畫和行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。其特點(diǎn)是：文化事業(yè)主要由國家興辦，它在國民經(jīng)濟(jì)中的比重由國家規(guī)定並通過發(fā)佈指令性的計畫加以實(shí)施；國家對文化事業(yè)實(shí)行全面直接的控制；蘇聯(lián)、朝鮮和改革前的中國是實(shí)行這種模式的典型國家。10.1國家計畫模式國家計畫模式的弊?。?、片面強(qiáng)調(diào)文化是上層建築、意識形態(tài)的工具，忽視了文化自身的發(fā)展規(guī)律，從而限制了文化事業(yè)的發(fā)展，使文化淪為政治的附庸；2、輕視了文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，文化產(chǎn)品的供需關(guān)係緊張，矛盾突出，難以有效地滿足人們的精神文化需要，也限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；3、文化行政機(jī)關(guān)擁有文化管理的一切權(quán)力和絕對權(quán)威，以指令性手段管理文化單位，文化單位沒有自主權(quán)，其積極性、創(chuàng)造性嚴(yán)重受挫。10.2政府主導(dǎo)模式10.2.1政府主導(dǎo)模式的特點(diǎn)及利弊分析特點(diǎn)：文化事業(yè)以私人興辦為主，但政府並非放任不管，而是發(fā)揮主導(dǎo)作用，利用自身擁有的權(quán)力及合法有效的手段，進(jìn)行積極主動的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使文化事業(yè)在國家許可的範(fàn)圍內(nèi)，沿著特定的方向繁榮發(fā)展。10.2政府主導(dǎo)模式10.2.1政府主導(dǎo)模式的特點(diǎn)及利弊分析優(yōu)點(diǎn)：（1）政府的強(qiáng)有力調(diào)控有助於消除文化交流中頹廢、腐朽等不良外來文化的負(fù)面影響，有助於幫助國民消除現(xiàn)代過程中焦急、困惑、不信任等消極文化心理的束縛，有助於繼承和發(fā)揚(yáng)本國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，進(jìn)而提高社會的整合程度。（2）文化管理機(jī)構(gòu)“少而精”，尤其是廣播電視系統(tǒng)的“局臺合一”建制有利於提高效率。10.2政府主導(dǎo)模式10.2.1政府主導(dǎo)模式的特點(diǎn)及利弊分析缺點(diǎn)：適合小國寡民的國家，適合單一制的國家，不太適合多民族、地域遼闊的大國。健全的文化行政體系完善的法律保障體系強(qiáng)有力的資金和政策支持10.2政府主導(dǎo)模式·韓國·特點(diǎn)資金支持（1）國家預(yù)算（2）專項基金（3）官民共同融資10.2政府主導(dǎo)模式·韓國·特點(diǎn)政策支持（1）文化發(fā)展政策（2）文化經(jīng)濟(jì)政策（3）文化獎勵政策（4）集約生產(chǎn)政策（5）文化出口政策10.3市場調(diào)節(jié)模式10.3.1市場調(diào)節(jié)模式的特點(diǎn)及利弊分析特點(diǎn)：文化事業(yè)的發(fā)展主要靠市場和社會力量調(diào)節(jié)，政府不直接參與，主要通過制定法律法規(guī)、發(fā)佈經(jīng)濟(jì)政策以及民間文化機(jī)構(gòu)和仲介組織來間接管理文化事業(yè)。10.3市場調(diào)節(jié)模式10.3.1市場調(diào)節(jié)模式的特點(diǎn)及利弊分析優(yōu)點(diǎn)：（1）政府較少干預(yù)文化發(fā)展，文化單位在文化市場上自由競爭。（2）政府對非營利性文化單位以經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策而非行政撥款的方式進(jìn)行扶持。（3）依靠眾多民間文化機(jī)構(gòu)去調(diào)節(jié)文化與公眾的關(guān)係，溝通文化單位之間的聯(lián)繫。（4）依靠法律手段而非行政手段規(guī)範(fàn)文化市場和推動文化發(fā)展。10.3市場調(diào)節(jié)模式10.3.2市場調(diào)節(jié)模式的典型代表——美國特點(diǎn)：（1）通過仲介代理機(jī)構(gòu)為文化事業(yè)提供資助。（2）州和地方政府的文化事業(yè)管理創(chuàng)新。（3）地方藝術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用。（4）通過政策優(yōu)惠，包括稅收優(yōu)惠，鼓勵私人和慈善機(jī)構(gòu)對文化事業(yè)進(jìn)行資助。（5）健全的法律體系保障文化事業(yè)發(fā)展。10.4多元複合模式10.4.1多元複合模式的特點(diǎn)及利弊分析特點(diǎn)：在同一國家內(nèi)，對不同的文化事業(yè)或同一文化事業(yè)的不同層次，採用不同的管理體制，在不同的發(fā)展時期對同一文化事業(yè)採取不同的管理方式，甚至在同一文化事業(yè)的管理體制中，包含了截然對立的多元化因素。10.3市場調(diào)節(jié)模式10.4.1多元複合模式的特點(diǎn)及利弊分析優(yōu)點(diǎn)：（1）中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。（2）國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。（3）集權(quán)、分權(quán)、放權(quán)並用。缺陷：

集權(quán)和分權(quán)的矛盾、放權(quán)和收權(quán)的衝突會給管理帶來一定的負(fù)面影響，給協(xié)調(diào)工作造成較多的問題。10.3市場調(diào)節(jié)模式·法國·特點(diǎn)10.4.2多元複合模式的典型代表——法國（1）政府宏觀調(diào)控（2）分散文化權(quán)力（3）完備的文化行政體系及契約式管理（4）健全的文化法律體系（5）充足的資金保證（6）重視對本國文化的保護(hù)（7）向外積極推廣法國文化關(guān)鍵術(shù)語文化事業(yè)管理模式政府主導(dǎo)模式市場調(diào)節(jié)模式多元複合模式國家計畫模式思考題1、目前國外文化事業(yè)管理主要有哪幾種模式？請結(jié)合實(shí)例分析其利弊？2、從文化的角度分析各國選擇文化事業(yè)管理模式的原因。3、分析國外文化事業(yè)管理模式的發(fā)展趨勢。

第十一章

文化事業(yè)法律制度11.1文化事業(yè)法律制度概述11.1.1加強(qiáng)文化事業(yè)法律制度建設(shè)的必要性1、文化事業(yè)法制建設(shè)是我國社會主義法制建設(shè)的重要內(nèi)容；2、文化事業(yè)法制建設(shè)是加強(qiáng)和改善黨對文化事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要條件；3、文化事業(yè)法制建設(shè)是文化事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求；4、文化事業(yè)法制建設(shè)是推進(jìn)文化事業(yè)管理體制改革的重要手段；5、文化事業(yè)法制建設(shè)是積極開展對外文化交流的迫切需要。

11.1文化事業(yè)法律制度概述11.1.2文化事業(yè)法律體系憲法文化法相關(guān)法律11.1文化事業(yè)法律制度概述11.1.3我國文化事業(yè)法制發(fā)展歷程從新中國成立到50年代末60年代初到“文化大革命”前“文化大革命”期間從“文化大革命”結(jié)束至今11.2我國現(xiàn)行文化事業(yè)法律制度11.2.1文物保護(hù)法律制度文物保護(hù)的基本原則：（1）國家所有優(yōu)先原則（2）歸口分級管理原則（3）有效保護(hù)和合理利用原則（4）保持和恢復(fù)原狀原則（5）文物所有權(quán)有限原則11.2我國現(xiàn)行文化事業(yè)法律制度11.2.1文物保護(hù)法律制度文物保護(hù)制度：（1）分類分級保護(hù)制度（2）考古發(fā)掘有關(guān)制度（3）文物拍賣經(jīng)營制度（4）文物出境進(jìn)境制度11.2我國現(xiàn)行文化事業(yè)法律制度11.2.2著作權(quán)法律制度基本原則和制度：（1）保護(hù)作者正當(dāng)權(quán)益原則（2）鼓勵創(chuàng)作與傳播原則（3）國際基準(zhǔn)原則和互惠原則（4）限期保護(hù)制度（5）許可使用和轉(zhuǎn)讓合同制度11.2我國現(xiàn)行文化事業(yè)法律制度11.2.3出版管理法律制度基本原則和制度：（1）社會效益優(yōu)先原則（6）印刷和複製許可制度（2）出版自由原則（7）定向委託印刷或者複製制度（3）出版許可證制度（8）境外委託印刷或者複製專審制度（4）編輯責(zé)任制度（9）出版物銷售許可制度（5）免費(fèi)送樣本制度（10）保障和優(yōu)惠制度11.2我國現(xiàn)行文化事業(yè)法律制度11.2.4電影管理法律制