村鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案

村鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案1規(guī)劃編制工作大綱1.1規(guī)劃編制目標(biāo)本次規(guī)劃編制的任務(wù)樂業(yè)縣的邏沙鄉(xiāng)、雅長(zhǎng)鄉(xiāng)、幼平鄉(xiāng)、邏西鄉(xiāng)，總規(guī)模為253.19公頃。規(guī)劃以充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)資源配置，以重大項(xiàng)目的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為契機(jī)，通過基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升與共享，重新組配空間資源，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，謀求縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、環(huán)境、文化的和諧共生。突出城鎮(zhèn)地域及文化特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)綜合功能與建設(shè)水準(zhǔn)。1.2規(guī)劃理念規(guī)劃立足于可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化樂業(yè)縣自然山水格局，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流及水源林等進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)。依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)建成區(qū)，尋求城鎮(zhèn)未來發(fā)展動(dòng)力，結(jié)合樂業(yè)縣特有的自然地理?xiàng)l件，走塑造生態(tài)型城鎮(zhèn)發(fā)展道路，采取循序漸進(jìn)的發(fā)展模式。1.3規(guī)劃編制成果與內(nèi)容1、結(jié)合我公司編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)控規(guī)包括下列基本內(nèi)容：（1）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；（2）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；（3）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施控制，地下管線控制；（4）基礎(chǔ)設(shè)施（黃線）、各類綠地（綠線）、歷史文化保護(hù)（紫線）、水域（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。2、土地使用性質(zhì)細(xì)分及兼容性控制（1）依據(jù)總體規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，深化確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類建設(shè)用地的布局、用地面積與用地界線。（2）確定城鎮(zhèn)土地細(xì)分性質(zhì)，按國(guó)標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137–2011）》，將用地劃分至中類，必要時(shí)劃分至小類。同時(shí)，對(duì)土地使用的兼容范圍作出規(guī)定。土地使用強(qiáng)度控制根據(jù)總體規(guī)劃對(duì)規(guī)劃用地的人口及建筑密度分區(qū)要求，不同區(qū)位土地的級(jí)差和城鎮(zhèn)自然、人文景觀保護(hù)要求，合理確定建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率四項(xiàng)基本控制指標(biāo)。同時(shí)，給出一定區(qū)域內(nèi)的人口毛密度、建筑毛密度等整體性指標(biāo)，闡明居住人口與各項(xiàng)公共配套設(shè)施的關(guān)系。對(duì)于某些特定地區(qū)，還應(yīng)在分析用地、交通、資源環(huán)境等條件基礎(chǔ)上，制定出環(huán)境容量控制指標(biāo)。3、主要公共服務(wù)設(shè)施控制（1）城鎮(zhèn)公共設(shè)施的控制，居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施（按國(guó)標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137–2011）》，進(jìn)行定量、定位、定界的具體控制。（2）城鎮(zhèn)配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)和居住人口規(guī)模，控制的重點(diǎn)在非營(yíng)利性公共配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。明確其用地位置、占地面積、用地界線及建設(shè)的規(guī)模與數(shù)量、服務(wù)半徑。4、道路交通控制（1）深化總體規(guī)劃確定的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增設(shè)各級(jí)支路路網(wǎng)，完善和落實(shí)總體規(guī)劃對(duì)道路和交通設(shè)施的控制要求，確定道路的紅線寬度、坡度、轉(zhuǎn)彎半徑、路幅分配、控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高等，確定廣場(chǎng)、立交位置，以及對(duì)配建停車位的控制要求。（2）確定街坊和地塊的車行出入口方位和數(shù)量，對(duì)禁止開口路段進(jìn)行控制，以及對(duì)建筑后退紅線提出控制要求。（3）協(xié)調(diào)鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、地下交通與城鎮(zhèn)道路的關(guān)系。5、工程管線控制在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，補(bǔ)充完善工程管線規(guī)劃，對(duì)各類工程管線的走向、管徑和有關(guān)設(shè)施進(jìn)行定位、定量控制，明確大型市政管線通道的地下、地面或上空的控制要求。6、城鎮(zhèn)特色與環(huán)境景觀控制，控制性詳細(xì)規(guī)劃從城市設(shè)計(jì)的角度，劃分重點(diǎn)地段，進(jìn)行功能定位，提出對(duì)環(huán)境的合理利用、建筑形體、建筑群體空間形態(tài)、建筑風(fēng)格等的引導(dǎo)或控制要求。7、生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制，重點(diǎn)對(duì)作為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)綠地進(jìn)行控制；運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)與景觀建筑學(xué)，對(duì)山體、水系、荒野、園林綠地等開敞空間和動(dòng)植物、土壤、典型地形地貌等城鎮(zhèn)自然資源，進(jìn)行合理利用保護(hù)，并對(duì)環(huán)境污染的治理提出要求。8、經(jīng)濟(jì)分析經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)土地開發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)因素（含土地級(jí)差、拆遷量、土地整治投入、出讓價(jià)等）進(jìn)行調(diào)查分析的工作。對(duì)土地的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行客觀的分析統(tǒng)計(jì)，并對(duì)土地通過規(guī)劃進(jìn)行資源重新配置之后，在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生的效益進(jìn)行評(píng)估，為土地有償出讓提供有價(jià)值的信息。1.4本控規(guī)包括以下規(guī)劃編制成果一、法定文件1.文本(或?qū)嵤┘?xì)則)

文本是規(guī)劃的法制化和原則化體現(xiàn)，以簡(jiǎn)練、明確的條款格式，表示地塊劃分和土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等控制指標(biāo)、配套設(shè)施、有關(guān)技術(shù)規(guī)定等內(nèi)容，經(jīng)批準(zhǔn)后成為土地使用和開發(fā)建設(shè)的法定依據(jù)。2.規(guī)劃圖紙（總圖則）（一）規(guī)劃用地位置圖（區(qū)位圖）（二）規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖（土地利用現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀、市政設(shè)施現(xiàn)狀）（三）土地利用規(guī)劃圖（四）道路交通及豎向規(guī)劃圖（五）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（六）工程管線規(guī)劃圖（給水、排水、電力、電信、燃?xì)獾龋ㄆ撸┉h(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃圖（八）空間形態(tài)與城市設(shè)計(jì)圖（九）地塊編號(hào)（十）地塊控制圖則（分圖則

二、技術(shù)文件1.規(guī)劃說明書2、基礎(chǔ)資料匯編3.現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4.其它專項(xiàng)研究報(bào)告1.5規(guī)劃編制期限自簽訂合同之日起60個(gè)日歷天內(nèi)完成報(bào)批稿。1.6規(guī)劃編制擬采用的技術(shù)規(guī)范（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》；（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）；（3）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137–2011）》；（4）《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50220-95）》；（5）《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）》；（6）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）及修訂條文（7）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50289-98）》（8）《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范（CJJ83-99）》（9）《百色城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2008年）（10）與本規(guī)劃相關(guān)的國(guó)家、省、市頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。1.7編制工作技術(shù)路線和方法1、編制工作技術(shù)路線控制性詳細(xì)規(guī)劃編制一般分為六個(gè)階段：前期策劃、現(xiàn)狀調(diào)研、方案編制、匯報(bào)論證、報(bào)批歸檔、質(zhì)量與服務(wù)保障1、前期策劃（1）項(xiàng)目成立、內(nèi)部分工、責(zé)任到人、總體工作計(jì)劃安排（2）針對(duì)現(xiàn)狀條件編制系列調(diào)查表格和調(diào)查要求規(guī)則（3）根據(jù)控規(guī)編制工作的一般規(guī)則，提出需甲方提供的資料清單和配合事宜2、現(xiàn)狀調(diào)研分析（1）接受甲方提供的地形圖，調(diào)研外圍及內(nèi)部已確定的“六線”（道路、綠的、河道、文保、市政、高壓下走廊）和背景資料（2）聽取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)片區(qū)概況、發(fā)展態(tài)勢(shì)及有關(guān)規(guī)劃、近期建設(shè)動(dòng)向和相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃介紹（3）進(jìn)行系統(tǒng)的土地利用、產(chǎn)權(quán)屬性和建筑、風(fēng)貌景觀等開展田野調(diào)查；根據(jù)制定的調(diào)查規(guī)則進(jìn)行圖上作業(yè)、標(biāo)注、拍照等；同時(shí)對(duì)重要企事業(yè)單位、大用地單位、重要建筑、可能進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)權(quán)單位和設(shè)施進(jìn)行發(fā)展調(diào)查；（4）系統(tǒng)對(duì)所屬政府有關(guān)部門、業(yè)主單位或其上級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)查，人口、公共設(shè)施和市政設(shè)施、大單位等（5）系統(tǒng)對(duì)相關(guān)規(guī)劃及管理信息進(jìn)行調(diào)查（6）進(jìn)行土地利用等現(xiàn)狀圖件的電子版匯總制作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。2、編制工作技術(shù)方法為順利完成項(xiàng)目規(guī)劃編制，我公司將通過資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、注重研究、分析問題、多方案比較、加強(qiáng)專家咨詢、提倡公眾參與、注重創(chuàng)新時(shí)效、分期建設(shè)等技術(shù)方法，確保項(xiàng)目高質(zhì)量完成。（1）做好編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的資料收集工作。按工作大綱安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)規(guī)劃地塊各個(gè)方面展開全面調(diào)查收集編制工作所需基礎(chǔ)資料。（2）采用先進(jìn)規(guī)劃技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃編制。用高效率的軟件進(jìn)行制圖。采用形體布局模擬、經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析對(duì)比法、數(shù)理模型法等方法進(jìn)行規(guī)劃指標(biāo)的確定，從而采用目前先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)方法進(jìn)行規(guī)劃編制。（2）注重地塊產(chǎn)業(yè)、交通、設(shè)施的研究。綜合樂業(yè)本地產(chǎn)業(yè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各部門的意見，充分發(fā)揮我公司雄厚的技術(shù)力量，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前最新研究成果，加強(qiáng)控規(guī)編制地塊的產(chǎn)業(yè)布局、交通組織和設(shè)施布局的研究，提高規(guī)劃的的科學(xué)性。（3）分析規(guī)劃存在的主要問題。在完成前期調(diào)研和專題研究的基礎(chǔ)上，明確控制性詳細(xì)規(guī)劃的目標(biāo)、用地性質(zhì)、人口規(guī)模和用地規(guī)模和道路交通、重要設(shè)施建設(shè)等情況，分析當(dāng)前存在的問題。（4）進(jìn)行多方案比較。依據(jù)實(shí)際情況擬定多種規(guī)劃供選方案。然后對(duì)備選方案的實(shí)施進(jìn)行分析論證、綜合評(píng)價(jià)后，提出推薦方案，供業(yè)主和專家審定。（5）協(xié)調(diào)好各方面的工作。按照上下結(jié)合、相互協(xié)調(diào)的原則，重點(diǎn)做好做好以下三個(gè)工作的協(xié)調(diào)：一是控制性詳細(xì)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接。二是控制詳細(xì)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。三是控制詳細(xì)規(guī)劃與交通規(guī)劃、水利規(guī)劃和各類保護(hù)區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。（6）加強(qiáng)專家咨詢和提倡公眾參與。在規(guī)劃編制的不同階段及時(shí)征求各級(jí)政府對(duì)規(guī)劃的意見，并對(duì)與利害關(guān)系人切身利益相關(guān)的道路規(guī)劃、建筑布局、公共設(shè)施和公用設(shè)施等進(jìn)行公示，實(shí)行規(guī)劃聽證制度，充分聽取公眾意見，不斷對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行完善。在推薦方案得到完善深化后，召開專家評(píng)審會(huì)，加強(qiáng)方案的科學(xué)性。（7）注重創(chuàng)新時(shí)效。注重理論、技術(shù)手段和管理制度等方面的創(chuàng)新，充分借鑒和其他規(guī)劃的編制經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)狀調(diào)研、規(guī)劃方案編制及規(guī)劃成果制作和規(guī)劃管理等方面積極采取先進(jìn)的工作方法和技術(shù)手段。建立并完善規(guī)劃系統(tǒng)，充分體現(xiàn)地方特色，努力提高規(guī)劃編制水平。（8）分期建設(shè)時(shí)序規(guī)劃及投資估算。為了有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，規(guī)劃根據(jù)實(shí)際條件及未來發(fā)展趨勢(shì)，編制建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、安排近期建設(shè)項(xiàng)目，提出具體實(shí)施方案和要求，規(guī)范運(yùn)作程序，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容和形式，扎實(shí)地推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的可實(shí)施性。1.8對(duì)本次規(guī)劃關(guān)健技術(shù)問題的把握1確定城鎮(zhèn)開發(fā)的“剛性”控制“以不變應(yīng)萬(wàn)變”2“五線+公益性公共設(shè)施”控制；3構(gòu)建分層分級(jí)的控制體系；4通則+圖則”式控制5引入綜合用地和X類用地6公益性公共設(shè)施規(guī)模適當(dāng)提高7整體性控制--單元控制--地塊控制1.9工作進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度措施(1)前期分析與評(píng)價(jià)約1周 現(xiàn)狀資料分析：地形文件處理、現(xiàn)狀文本資料、現(xiàn)狀圖片資料(2)方案比較階段（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管、項(xiàng)目總工與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)）約2周 比較方案A、B、C與相關(guān)專題研究(3)方案深化階段（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管、項(xiàng)目總工與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)）約2周 確定方案：綜合方案優(yōu)化與完善，各項(xiàng)分工協(xié)調(diào)并進(jìn)(4)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管與團(tuán)隊(duì)）約2周(5)成果制作階段（項(xiàng)目總工審核）約1周初步成果匯總、最終成果匯總(6) 提交全部成果1)成果驗(yàn)收：業(yè)主負(fù)責(zé)按照前述時(shí)間節(jié)點(diǎn)的規(guī)定聯(lián)系組織召開評(píng)審會(huì)或組織相應(yīng)的技術(shù)審查，評(píng)審會(huì)或者相應(yīng)技術(shù)審查階段即為成果驗(yàn)收階段。設(shè)計(jì)方根據(jù)第三階段評(píng)審會(huì)意見或相應(yīng)技術(shù)審查意見進(jìn)行調(diào)整、修改完善后提交最終成果。(2)上報(bào)審批一般上報(bào)審批工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，規(guī)劃編制單位負(fù)責(zé)提供規(guī)劃技術(shù)文件，遇重大修改，由雙方協(xié)商解決。2完成本項(xiàng)目的質(zhì)量保障1、質(zhì)量保證體系我公司自貫徹執(zhí)行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)以來，我公司在設(shè)計(jì)全過程中嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件要求進(jìn)行管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制，以保證質(zhì)量目標(biāo)和客戶利益的有效統(tǒng)一,為業(yè)主提供滿意服務(wù)。2、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證為保證按時(shí)、保質(zhì)完成本工程設(shè)計(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)，我公司鄭重承諾：我公司將完成中標(biāo)后所承擔(dān)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)任務(wù)，其設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)后期技術(shù)服務(wù)保證滿足投標(biāo)文件的規(guī)定和業(yè)主的要求。3、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證措施就本工程，我公司的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證措施是：（1）人力資源配置方面，本工程配備具有同類項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)工程師、工程師組成項(xiàng)目設(shè)計(jì)組。（2）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，特別是國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范條（3）參加本工程設(shè)計(jì)的所有技術(shù)人員均為本院正式職工，對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。（4）編制結(jié)束后做好后續(xù)技術(shù)服務(wù)工作。4、規(guī)劃設(shè)計(jì)期間的配合承諾本項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃和保障措施如下：（1）若中標(biāo)，自收到中標(biāo)通知書，即按上