淺談消防指揮中心的信息化建設(shè)

淺談消防指揮中心的信息化建設(shè)摘要：近年來，隨著因特網(wǎng)的普及，消防部門等國家安全保障部門的建設(shè)也隨之進步，消防指揮中心這一安全管理部門在緊急安全救助方面起到了重要的作用。因此，加強消防指揮中心信息化建設(shè)，要突出其基本特征，明確其建設(shè)目標，注重其科技投入，強化其人員素質(zhì)，充分發(fā)揮指揮中心的職能作用。但在建設(shè)運行中還是存在這樣和那樣的問題。所以，消防指揮中心的規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。

一、新形勢下消防指揮中心信息化建設(shè)的基本特征指揮中心作為新型的勤務(wù)實戰(zhàn)運作機制，統(tǒng)一的指揮調(diào)度，快捷的反應(yīng)速度，高效的信息處理，靈敏的數(shù)網(wǎng)化監(jiān)控，有力的協(xié)調(diào)處置既體現(xiàn)其作用,也是其建設(shè)的基本特征。（一）指揮作戰(zhàn)的中心地位。指揮中心集報警服務(wù)、力量調(diào)集、作戰(zhàn)指揮、信息綜合、決策參謀等功能于一身，充分融合各種科技和信息資源，有明確的職責(zé)權(quán)限和處置預(yù)案（二）信息收集的主要渠道。信息是指揮的基本要素，是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。消防指揮中心作為消防信息收集的主要渠道，信息收集是一種不斷適應(yīng)實際環(huán)境需要的工作，從部隊內(nèi)外廣泛獲取信息，通過采編、分析和使用，最終服務(wù)消防實踐的過程。（三）快速反應(yīng)的核心?？焖俜磻?yīng)是消防指揮中心戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，也是消防指揮中心的優(yōu)勢所在。指揮中心應(yīng)根據(jù)接警信息，迅速判斷警情，果斷下達相關(guān)命令，加強第一出動力量的調(diào)集，尤其是對于責(zé)任區(qū)中隊的首戰(zhàn)力量的調(diào)集以及特勤力量的調(diào)集。部隊要想在滅火救援中掌握主動，避免被動，必須具有較高的反應(yīng)能力，恰當(dāng)處置隨時可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，根據(jù)火場和事故現(xiàn)場的具體情況，判斷準確、處置果斷，就能掌握戰(zhàn)場的主動權(quán)，為奪取勝利創(chuàng)造有利的條件。（四）科技強警的用武之地。當(dāng)前，面對成因復(fù)雜的災(zāi)害事故，必須快速反應(yīng)、處置果斷，沒有強有力的現(xiàn)代科技手段作支撐是難以應(yīng)對的。這就要求消防指揮中心必須加快開發(fā)和充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以、GPS技術(shù)及多媒體技術(shù)等，以推動指揮工作的改革，拓展指揮工作的職能，提升指揮工作的作用和效能。充分應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建資源共享的信息和指揮平臺，是當(dāng)前指揮中心信息化建設(shè)的一個重要方面。沒有現(xiàn)代科技的強力支撐，指揮中心就無法做到“運籌帷幄之中”，更談不上“決勝千里之外”。二、目前消防指揮中心信息化建設(shè)存在的問題

（一）思想認識不到位。一些單位指揮中心建設(shè)思路不清，認識不明，把指揮中心當(dāng)作一般值班室、傳達室的思想仍大有市場，人員、裝備和經(jīng)費不到位；工作人員身兼多職，應(yīng)付一些機關(guān)事務(wù)。缺乏指揮權(quán)威，工作局限于低水平的“報警、記錄、匯報、指令”等操作。（二）管理及經(jīng)費問題，消防指揮中心的管理存在一定的問題，管理上的缺失一方面造成各個崗位大部分工作人員培訓(xùn)機會少、培訓(xùn)時間短，從而導(dǎo)致其基本知識不了解、技術(shù)不到位、操作不熟練等問題的發(fā)生，這些都給消防工作帶來了極大的阻撓。另一方面造成機構(gòu)設(shè)備的更新?lián)Q代、機構(gòu)制度的調(diào)節(jié)、各類業(yè)務(wù)制度制定等出現(xiàn)問題，而這些問題均急待解決。此外，政府在消防業(yè)務(wù)方面給與的經(jīng)費嚴重不足，甚至造成消防部門日常生活開支出現(xiàn)問題，更別說購買國外先進的消防設(shè)備等。

（三）人員素質(zhì)不適應(yīng)。一些單位的指揮中心由士官輪流值班，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)能力、語言表達能力、文字綜合能力和裝備使用能力。有些甚至把指揮中心當(dāng)成安置老、弱、病、閑人員的地方。干部值班只要不離開單位，接報后到現(xiàn)場就行了。（四）消防系統(tǒng)落后，國內(nèi)各地區(qū)消防指揮中心大都存在核心消防系統(tǒng)落后的問題。以北京消防指揮系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)是由日本政府提供的，其雖然能夠滿足市中心消防人員的調(diào)動，但是隊員遠郊地區(qū)的中隊、支隊的調(diào)度還停留在傳統(tǒng)接警調(diào)度上。此系統(tǒng)在軟件設(shè)計、無限通信設(shè)備方面都已經(jīng)不能滿足消防業(yè)務(wù)的需求，其系統(tǒng)軟件設(shè)計并未為將來的改造擴展留下足夠的空間，無限通信設(shè)備部件嚴重老化。一是建設(shè)完善指揮中心的信息服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)完善“三臺合一”接處警系統(tǒng)，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效地運轉(zhuǎn)。1、實現(xiàn)信息多樣化。通過多樣化的信息采集手段和豐富的媒體顯示方式，顯示報警人地點、火場圖像、警力布控信息、CTI地理信息等，方便領(lǐng)導(dǎo)決策。2、努力實現(xiàn)信息呈現(xiàn)多媒體化。將視頻、音頻、數(shù)據(jù)等多種媒體融合到一起，通過多媒體技術(shù)手段提供更為準確、真實、全方位的現(xiàn)場信息，提供定量化或圖形化的表達，提高應(yīng)急指揮工作的科學(xué)性與針對性。3、促進信息的快速流轉(zhuǎn)。迅速獲取現(xiàn)場實時信息，快速向上級匯報現(xiàn)場信息，及時向現(xiàn)場傳達指導(dǎo)信息和指令，同時溝通各相關(guān)單位部門，通報現(xiàn)場情況，發(fā)布相關(guān)信息，使信息溝通及時準確。4、提高信息處理的協(xié)同化。整合部門信息，將巡警、交警、武警等各個聯(lián)動力量有機地融合為一體，提高各聯(lián)動部門間的協(xié)調(diào)工作力度，提高信息的互動性，強化部分之和大于整體的戰(zhàn)斗力。二是形成依托科技支撐的指揮網(wǎng)絡(luò)。隨著消防三級網(wǎng)絡(luò)的逐步建成，保障各級網(wǎng)絡(luò)的暢通運行，迫切需要對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用集成。指揮中心的信息化建設(shè)必須建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)操作平臺，依托高效的集成硬件，實現(xiàn)資源共享和綜合指揮控制，滿足部隊管理、執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援作戰(zhàn)指揮等業(yè)務(wù)的工作需要，具備圖像、話音和數(shù)據(jù)等多媒體信息綜合處理、案例分析、態(tài)勢推演和提供預(yù)案等功能的可視化指揮控制系統(tǒng)。三是將指揮中心打造成高度統(tǒng)一的指揮平臺。指揮中心建設(shè)要與部隊管理、辦公自動化、電視電話會議及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢和效能。1、及時更新以地理信息系統(tǒng)為空間信息載體、業(yè)務(wù)信息可視化展示的綜合控制系統(tǒng)，作為指揮中心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)操作平臺，具備滅火救援指揮作戰(zhàn)需要的硬件和軟件基礎(chǔ)條件；2、在基礎(chǔ)操作平臺上，實現(xiàn)視頻、音頻和數(shù)據(jù)等各類信息的自動化處理，根據(jù)部隊管理、執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援作戰(zhàn)指揮等實際需要進行統(tǒng)計分析、匯總和可視化展示；3、建立健全GPS全球定位導(dǎo)航系統(tǒng)，完善移動指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)；4、具有良好的可擴展性，為將來時機成熟時，整合和統(tǒng)一指揮救援力量，擴展成為全省消防指揮中心的準備。逐步建設(shè)統(tǒng)一、快速、高效及權(quán)威的指揮系統(tǒng)，努力形成上下一致、橫向一體的各級指揮中心體系。新形勢新要求，消防指揮中心的各方面建設(shè)對于地方政府的緊急火災(zāi)處理十分重要，我國在消防指揮中心