高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范

1高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)服務(wù)的基本要求、服務(wù)流程、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)輔導(dǎo)服務(wù)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1高新技術(shù)企業(yè)high-techenterprise在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。3.2高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）high-teachproducts（services）對(duì)其發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）。3.3科技成果轉(zhuǎn)化transformationofscientificandtechnologicalachievements為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。4基本要求4.1服務(wù)機(jī)構(gòu)4.1.1具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立了完善的服務(wù)管理體系，并接受相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。4.1.2應(yīng)具備專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)人員的配置應(yīng)能滿足高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)需求。4.1.3應(yīng)公開(kāi)組織架構(gòu)、部門(mén)或崗位職責(zé)，以及辦事指南、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格表、投訴處理反饋等制度或規(guī)范。4.2服務(wù)人員要求4.2.1應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。4.2.2應(yīng)積極進(jìn)取、不斷提升業(yè)務(wù)能力和水平，恪守咨詢工作獨(dú)立、公正、客觀的立場(chǎng)，誠(chéng)實(shí)守信，一切判斷必須基于事實(shí)。4.2.3應(yīng)優(yōu)先考慮顧客長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)發(fā)展的利益，嚴(yán)守顧客的商業(yè)秘密，接受力所能及的委托。4.3管理制度4.3.1管理制度包括服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。4.3.2服務(wù)質(zhì)量管理制度包括服務(wù)質(zhì)量的控制、評(píng)價(jià)以及監(jiān)督考核等。4.3.3企業(yè)信息保密制度包括保密范圍、密級(jí)劃分、接觸權(quán)限等內(nèi)容。4.3.4服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保存運(yùn)行管理、服務(wù)提供的全流程記錄，并保持記錄的可追溯性。4.3.5服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的“記錄清單”，并對(duì)記錄模板實(shí)施有效控制。25服務(wù)流程5.1前期準(zhǔn)備5.1.1企業(yè)評(píng)估與服務(wù)對(duì)象建立聯(lián)系，初步了解服務(wù)對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）領(lǐng)域、、企業(yè)的注冊(cè)時(shí)間、研發(fā)管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)近三年度的凈資產(chǎn)和銷售收入等情況，判斷服務(wù)對(duì)象是都屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》認(rèn)定的企業(yè)類型，確認(rèn)申報(bào)的可行性。5.1.2簽訂合約確認(rèn)申報(bào)可行性且雙方達(dá)成合作意向后，公司擬定技術(shù)服務(wù)合同，評(píng)審內(nèi)容滿足要求后，公司與服務(wù)對(duì)象正式簽訂合約后執(zhí)行。5.1.3政策解讀咨詢服務(wù)開(kāi)始前服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向培育企業(yè)解讀高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策。5.1.4信息采集咨詢服務(wù)開(kāi)始前應(yīng)掌握企業(yè)成立時(shí)間、主營(yíng)業(yè)務(wù)、科技人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)成長(zhǎng)性、研發(fā)費(fèi)用等的主要指標(biāo)，做好相關(guān)信息采集。5.2咨詢輔導(dǎo)5.2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)收集服務(wù)對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料后，查閱核實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型、內(nèi)容、數(shù)量、狀態(tài)、時(shí)效性和關(guān)聯(lián)性，符合條件的按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行合規(guī)性輔導(dǎo)。如不符合條件的，應(yīng)輔導(dǎo)服務(wù)對(duì)象對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行歸集或申請(qǐng)。5.2.2科技成果轉(zhuǎn)化5.2.2.1企業(yè)應(yīng)提交能夠證明科技成果已轉(zhuǎn)化的材料，主要包括：a)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)文件、檢測(cè)方法文件、技術(shù)規(guī)范文件、科技獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、成果評(píng)價(jià)報(bào)告、企業(yè)成果說(shuō)明等；b)形成的產(chǎn)品如產(chǎn)品證書(shū)、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品查新報(bào)告、產(chǎn)品銷售證明、生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)等；c)形成的服務(wù)如銷售合同、發(fā)票、用戶意見(jiàn)、收入證明等；d)形成的樣品、樣機(jī)如檢測(cè)報(bào)告、實(shí)物照片等；e)以軟件著作權(quán)作為成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)提供相應(yīng)軟件著作權(quán)的軟件產(chǎn)品運(yùn)行界面截圖或照片作為證明材料。5.2.2.2解讀科技成果轉(zhuǎn)化的含義、要點(diǎn)。5.2.2.3協(xié)助企業(yè)確定科技成果名稱、轉(zhuǎn)化時(shí)間、轉(zhuǎn)化形式、轉(zhuǎn)化數(shù)量、轉(zhuǎn)化證明材料等，根據(jù)近三年產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況初步制定科技成果轉(zhuǎn)化清單，科技成果轉(zhuǎn)化清單參見(jiàn)表1。表1科技成果轉(zhuǎn)化清單5.2.2.4協(xié)助企業(yè)梳理科技成果轉(zhuǎn)化與研發(fā)項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素之間的內(nèi)在關(guān)系。5.2.2.5協(xié)助企業(yè)樹(shù)立科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效的情況，并指導(dǎo)企業(yè)整理應(yīng)用成效的說(shuō)明文件。35.2.2.6根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近三年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。5.2.3高新技術(shù)產(chǎn)品的確定5.2.3.1協(xié)助企業(yè)按照核心技術(shù)進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品分類并確定產(chǎn)品名稱。5.2.3.2企業(yè)財(cái)務(wù)提供上年度各產(chǎn)品銷售清單及各主要產(chǎn)品的銷售占比。5.2.3.3確定各高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的四級(jí)目錄。5.2.3.4要求企業(yè)亞格按照確定的高新技術(shù)產(chǎn)品的名稱開(kāi)票,確保高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入的比例達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的要求。5.2.3.5協(xié)助企業(yè)復(fù)核高新技術(shù)產(chǎn)品收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。5.2.3.6協(xié)助企業(yè)編寫(xiě)高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)說(shuō)明內(nèi)容，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)確定產(chǎn)品核心技術(shù)；b)確定高新技術(shù)產(chǎn)品與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)性；c)編寫(xiě)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)揮支撐作用的說(shuō)明。5.2.3.7協(xié)助企業(yè)編制高新技術(shù)產(chǎn)品收入歸集輔助賬，高新技術(shù)產(chǎn)品收入歸集輔助賬參見(jiàn)表2。5.2.3.8根據(jù)科技部門(mén)的通知，申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品，取得高新技術(shù)產(chǎn)品證書(shū)。表2高新技術(shù)產(chǎn)品收入歸集輔助賬元年月日單位負(fù)責(zé)人：財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：5.2.4近三年研發(fā)項(xiàng)目的確定及相關(guān)材料的準(zhǔn)備5.2.4.1根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有研發(fā)情況，確定可證明公司科研能力的近三年的研發(fā)項(xiàng)目。5.2.4.2根據(jù)確定的研發(fā)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的四級(jí)目錄。5.2.4.3根據(jù)確定的研發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)備立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，并確定各項(xiàng)目的研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備。5.2.4.4財(cái)務(wù)根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)費(fèi)的歸集，并準(zhǔn)備加計(jì)扣除相關(guān)資料，確保研發(fā)費(fèi)占銷售收入的比例達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的要求。5.3準(zhǔn)備申報(bào)材料5.3.1聯(lián)系專家根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目類型，從本單位的專家?guī)熘羞x擇相關(guān)的專家為申報(bào)項(xiàng)目提供技術(shù)支撐。5.3.2撰寫(xiě)材料本單位工作人員以嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的原則撰寫(xiě)材料，認(rèn)真對(duì)待申報(bào)通知5.4高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)5.4.1申報(bào)條件5.4.1.1企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)應(yīng)注冊(cè)成立一年以上。5.4.1.2企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。45.4.1.3對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。5.4.1.4企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。5.4.1.5研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比列符合如下要求：d)最近一年銷售收入小于5000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；e)最近一年銷售收入在5000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；f)最近一年銷售收入在2億以上的企業(yè)，比例不低于3%；g)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。5.4.1.6近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。5.4.1.7企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。5.4.1.8企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。5.4.2申報(bào)流程主要包括網(wǎng)上申報(bào)、紙質(zhì)材料編制及其受理等工作流程，由申報(bào)企業(yè)和各社區(qū)市高企認(rèn)定服務(wù)窗口分別完成網(wǎng)上注冊(cè)和申報(bào)、申報(bào)材料編制和報(bào)送、網(wǎng)上審核和審查以及申報(bào)材料受理等具體工作，申報(bào)流程見(jiàn)圖1。5.4.3網(wǎng)上注冊(cè)5.4.3.1企業(yè)填寫(xiě)自評(píng)表，自評(píng)表見(jiàn)附錄A。5.4.3.2初次申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)，在“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”和當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)。5.4.3.3服務(wù)人員輔導(dǎo)企業(yè)登錄科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)登記并提交，科學(xué)技術(shù)部火炬中心統(tǒng)一審核并激活賬號(hào)。5.4.3.4登錄當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)，以“企業(yè)”為類型登記注冊(cè)并提交。注冊(cè)的企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等應(yīng)與科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一致。當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定工作辦公室統(tǒng)一審核并激活賬號(hào)。5.4.4填報(bào)材料5.4.4.1服務(wù)人員引導(dǎo)企業(yè)在科學(xué)技術(shù)部行政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按要求填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》，并上傳相關(guān)附件材料。55.4.4.2完成科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)填報(bào)后，企業(yè)（除涉密企業(yè)外）在當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)按要求填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息表》、上傳相關(guān)“認(rèn)定材料”并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交至各社區(qū)市高新技術(shù)認(rèn)定服務(wù)窗口單位。5.4.4.3企業(yè)上傳的電子版材料應(yīng)確保簽字蓋章齊全、清晰完整，兩平臺(tái)所填內(nèi)容及順序一致。5.4.5網(wǎng)上審核5.4.5.1企業(yè)完成當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)提交后，企業(yè)所在設(shè)區(qū)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)窗口）單位對(duì)企業(yè)提交的網(wǎng)上申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)存在問(wèn)題的材料退回企業(yè)修改完善并重新提交。5.4.5.2審核無(wú)誤后，服務(wù)窗口提交至當(dāng)?shù)乜萍紡d，由當(dāng)?shù)馗咝驴萍夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行網(wǎng)上初步形式很差，對(duì)存在問(wèn)題的材料退回企業(yè)修改完善并重新提交。5.4.6紙質(zhì)申報(bào)材料編制5.4.6.1企業(yè)申報(bào)材料通過(guò)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)初審后，應(yīng)在該系統(tǒng)中生成紙質(zhì)申報(bào)材料“封面文件”以及具有（當(dāng)年）“XXXX年度XX高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定材料”水印的內(nèi)容文件并下載。5.4.6.2審核無(wú)誤后，服務(wù)窗口提交至當(dāng)?shù)乜萍紡d，由當(dāng)?shù)馗咝驴萍夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行網(wǎng)上初步形式很差，對(duì)存在問(wèn)題的材料退回企業(yè)修改完善并重新提交。5.4.7審查5.4.7.1企業(yè)將紙質(zhì)材料提交給所在設(shè)區(qū)市的服務(wù)窗口。5.4.7.2服務(wù)窗口對(duì)企業(yè)提交紙質(zhì)材料進(jìn)行審查，對(duì)存在問(wèn)題的紙質(zhì)材料退回企業(yè)修改完善。5.4.7.3審查無(wú)誤后，服務(wù)窗口提交材料至當(dāng)?shù)乜萍紡d，由當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)企業(yè)紙質(zhì)材料進(jìn)行審查，對(duì)存在問(wèn)題的材料退回至企業(yè)，企業(yè)修改完善后重新提交。5.4.8項(xiàng)目跟蹤項(xiàng)目審查過(guò)程中如有審批意見(jiàn)反饋，服務(wù)人員應(yīng)及時(shí)協(xié)助服務(wù)企業(yè)回復(fù)或補(bǔ)充材料。6服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)6.1密切關(guān)注客戶需求，及時(shí)收集整理意見(jiàn)和建議，定期開(kāi)展服務(wù)滿意度調(diào)差和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。6.2持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，完善服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率。6.3利用信息化手段提供方便快捷的服務(wù)。6.4積極接受行政監(jiān)督管理部門(mén)以及業(yè)務(wù)管理部門(mén)的監(jiān)督管理。6（規(guī)范性）企業(yè)自評(píng)表A.1企業(yè)自評(píng)表1、技術(shù)的