西方經(jīng)濟(jì)學(xué)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策引例分析第一節(jié)財(cái)政政策第二節(jié)貨幣政策第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的綜合運(yùn)用引例分析1.財(cái)政政策和貨幣政策是解決經(jīng)濟(jì)周期問題的重要政策。2.財(cái)政政策和貨幣政策作用的發(fā)揮，均需要一定的傳導(dǎo)機(jī)制。3.財(cái)政政策和貨幣政策組合運(yùn)用，是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的常見手段。引言：政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)際收支平衡第一節(jié)財(cái)政政策財(cái)政政策是政府根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為了達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過調(diào)整或改變財(cái)政收入、財(cái)政支出，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策。財(cái)政政策一般由三個(gè)要素構(gòu)成：（1）財(cái)政政策的主體，即財(cái)政政策的制定者和執(zhí)行者，通常是中央政府。（2）財(cái)政政策的目標(biāo)，即財(cái)政政策實(shí)施所要達(dá)到的目的，同時(shí)也是財(cái)政政策的核心內(nèi)容，同時(shí)也是檢驗(yàn)財(cái)政政策實(shí)施效果的工具。（3）財(cái)政政策的手段，是為了實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)所采取的具體政策措施，它服務(wù)于財(cái)政政策的目標(biāo)。這三方面相互聯(lián)系，形成一個(gè)有機(jī)的整體。一、財(cái)政政策的含義二、財(cái)政政策的分類政策手段財(cái)政收入政策財(cái)政支出政策預(yù)算政策投資政策財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)穩(wěn)定政策相機(jī)抉擇政策財(cái)政政策周期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策財(cái)政政策總量的功能

中興財(cái)政政策財(cái)政政策手段，是指財(cái)政政策的制定者和執(zhí)行者為實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)所選擇的各種手段。它可以直接或間接地影響財(cái)政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既可以單項(xiàng)使用，也可以綜合運(yùn)用，共同作用于財(cái)政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

政府運(yùn)用財(cái)政政策的主要手段為財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策和國(guó)家預(yù)算政策三大類。三、財(cái)政政策的手段財(cái)政政策的手段財(cái)政收入政策財(cái)政支出政策國(guó)家預(yù)算政策政府投資稅收政策公債政策政府購買支出政府轉(zhuǎn)移支付財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制就是財(cái)政政策在發(fā)揮作用的過程中，各政策要素通過某種媒介相互作用形成的一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。財(cái)政政策發(fā)揮作用的過程，實(shí)際上，就是財(cái)政政策的工具變量經(jīng)由媒介體的傳導(dǎo)變?yōu)檎吣繕?biāo)變量的復(fù)雜過程。四、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制財(cái)政收入政策財(cái)政支出政策國(guó)家預(yù)算政策政府投資收入分配格局的變化社會(huì)總需求的變動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)1.增加稅收不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是敏感的社會(huì)問題甚至是政治問題，增稅在實(shí)踐中通常都會(huì)受到來自多方面的阻力。2.經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，減稅不一定能促使公眾增加消費(fèi)和投資，因?yàn)榇藭r(shí)物價(jià)下跌，人們往往持幣觀望或者多儲(chǔ)蓄，來推遲消費(fèi)和投資。這種政府支出增加引起的私人部門消費(fèi)減少和投資降低現(xiàn)象通常被稱為財(cái)政政策的擠出效應(yīng)。3.稅率和稅收的變動(dòng)，通常要經(jīng)過復(fù)雜的程序，從立法到法律通過并開始實(shí)行，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，這可能會(huì)使政策錯(cuò)過實(shí)施的最佳時(shí)期，這也就是政策的時(shí)滯。五、財(cái)政政策的局限性第二節(jié)貨幣政策貨幣政策是國(guó)家以宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為基準(zhǔn)，運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量的金融方針、策略和措施的總稱。一、貨幣政策的含義1.法定準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金法定準(zhǔn)備金率（RequiredReservesRatio）是中央銀行根據(jù)法律授權(quán)而規(guī)定的，商業(yè)銀行必須保留的最低限度的庫存現(xiàn)金占其吸納的全部存款的比率。超額準(zhǔn)備金（ExcessReserves）是銀行總的庫存現(xiàn)金中超過法定準(zhǔn)備金的那部分現(xiàn)金。二、存款準(zhǔn)備金和貨幣創(chuàng)造2.存款乘數(shù)存款乘數(shù)（DepositExpansionMultiplier）是指初始存款所引致的銀行系統(tǒng)存款總額的增加倍數(shù)。存款乘數(shù)的公式可表示為：二、存款準(zhǔn)備金和貨幣創(chuàng)造存款乘數(shù)初始存款存款總額法定準(zhǔn)備金率3.貨幣乘數(shù)

貨幣乘數(shù)就是基礎(chǔ)貨幣變動(dòng)1單位時(shí)，貨幣供給量變動(dòng)的規(guī)模。其中，

基礎(chǔ)貨幣（monetarybase）就是商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金總額（包括法定和超額的）與非銀行部門持有的現(xiàn)金之和。二、存款準(zhǔn)備金和貨幣創(chuàng)造貨幣乘數(shù)現(xiàn)金存款比例法定準(zhǔn)備金率超額準(zhǔn)備金率三、貨幣政策工具貨幣政策工具法定準(zhǔn)備金政策再貼現(xiàn)政策公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)四、貨幣政策的局限性受經(jīng)濟(jì)周期本身的影響受貨幣流通速度的影響金融創(chuàng)新的低效作用受政策時(shí)滯的影響第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的綜合運(yùn)用1.

財(cái)政政策與貨幣政策的統(tǒng)一性

（1）兩大政策的目標(biāo)是一致的，即共同作用于宏觀經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和國(guó)際收支的平衡等。

（2）兩大政策都與社會(huì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)相聯(lián)系，共同調(diào)節(jié)再生產(chǎn)資金的循環(huán)，并且都制約社會(huì)資金的流量和流向。

（3）兩大政策都參與國(guó)民收入的分配。

（4）兩大政策都是國(guó)家對(duì)社會(huì)需求總量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)的重要手段，并且同屬于宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的需求管理政策。

一、財(cái)政政策與貨幣政策組合的必要性2.

財(cái)政政策與貨幣政策的差異性

（1）調(diào)節(jié)范圍不同貨幣政策因受金融系統(tǒng)功能邊界的制約，其調(diào)節(jié)范圍基本限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；而財(cái)政政策的調(diào)節(jié)范圍不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涉及到社會(huì)生活的其他領(lǐng)域。

（2）調(diào)節(jié)手段不同貨幣政策手段主要是法定準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)政策和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等；財(cái)政政策手段主要是稅收、公債、國(guó)家預(yù)算。

（3）政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同貨幣政策和財(cái)政政策都對(duì)社會(huì)需求總量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，但貨幣政策主要調(diào)節(jié)貨幣供求總量，有總量特征；財(cái)政政策解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面，有結(jié)構(gòu)特征。

（4）政策時(shí)滯不同貨幣政策認(rèn)識(shí)時(shí)滯長(zhǎng)，決策時(shí)滯短，可以在短期內(nèi)決策；財(cái)政政策的認(rèn)識(shí)時(shí)滯短，問題易于暴露，但決策時(shí)滯長(zhǎng)，調(diào)整要較長(zhǎng)時(shí)間。一、財(cái)政政策與貨幣政策組合的必要性1．?dāng)U張型在社會(huì)總供給嚴(yán)重過剩而需求不足時(shí)采取的政策，其目的是刺激社會(huì)總需求的增長(zhǎng)，但容易導(dǎo)致通貨膨脹，簡(jiǎn)稱為松的政策。此時(shí)財(cái)政政策表現(xiàn)為減稅讓利，增加財(cái)政支出，甚至搞赤字財(cái)政。貨幣政策則表現(xiàn)為放松銀根，降低利率，擴(kuò)大貨幣供給量。2．緊縮型這是在社會(huì)總需求嚴(yán)重膨脹而供給不足時(shí)采取的政策，其目的是抑制社會(huì)總需求的增長(zhǎng)，但是容易造成經(jīng)濟(jì)萎縮，簡(jiǎn)稱緊的政策。財(cái)政政策表現(xiàn)為增加稅收，縮減財(cái)政支出，形成財(cái)政結(jié)余。貨幣政策則表現(xiàn)為收緊銀根，提高利率，減少貨幣供給量。3．均衡型在社會(huì)供需基本平衡的狀態(tài)下，財(cái)政政策表現(xiàn)為保持收支平衡，略有結(jié)余；貨幣政策表現(xiàn)為貨幣供給量與需求量基本一致。三、財(cái)政政策與貨幣政策的類型1．松的財(cái)政政策和松的貨幣政策（雙松組合）

這種政策組合經(jīng)常是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期運(yùn)用。一方面，通過減稅和增加財(cái)政支出現(xiàn)模等松的財(cái)政政策，能夠擴(kuò)大總需求，刺激投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加國(guó)民收入。但同時(shí)也會(huì)引起利率水平提高。另一方面，通過降低法定準(zhǔn)備金、降低利息率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金，使貨幣供給增加，抑制利率的上升，以消除或減少松的財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是在保持利率不受的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國(guó)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨(dú)運(yùn)用財(cái)政政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。三、財(cái)政政策與貨幣政策組合的方式2．緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策（雙緊組合）

這種政策組合經(jīng)常是在經(jīng)濟(jì)過度繁榮時(shí)應(yīng)用，以抑制嚴(yán)重的通貨膨脹。通過增加稅收和控制支出規(guī)模等緊的財(cái)政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定準(zhǔn)備金等緊的貨幣政策減少商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金，利息率提高，投資下降，使貨幣供應(yīng)量減少，從貨幣供給量方面有利于抑制通貨膨脹；同時(shí)，由于緊的財(cái)政政策在抑制總需求的同時(shí)會(huì)使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而使利率的下降起不到刺激總需求的作用。三、財(cái)政政策與貨幣政策組合的方式3．松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策這是社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)所采取的較為理想的政策組合。為了在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹，松的財(cái)政政策有助于通過減稅增加支出，克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條。而緊的貨幣政策減少貨幣供給量，利率上升可以減輕伴隨著松的財(cái)政政策引起的通貨膨脹壓力，國(guó)民收入水平基本維持不變。三、財(cái)政政策與貨幣政策組合的方式4．緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策當(dāng)發(fā)生社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，該種政策組合方式是較為理想的政策組合。同松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策相反，一方面，通過增加稅收，控制支出現(xiàn)模，壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。三、財(cái)政政策與貨幣政策組合的方式互動(dòng)討論一、財(cái)政政策與貨幣政策在運(yùn)行中存在的“摩擦”在前面的課程中主要提到的是財(cái)政政策與貨幣政策的配合使用和對(duì)應(yīng)的政策效果問題。那是我們希望達(dá)到的美好境界。可事實(shí)上，財(cái)政政策歸由財(cái)政部門實(shí)施，貨幣政策歸由中央銀行進(jìn)行研究制定，政策間的摩擦可能總是無法避免的。請(qǐng)閱讀下述資料，并探討如下問題：1.為什么會(huì)存在這樣一些政策間的摩擦？2.如何消除這些政策摩擦？互動(dòng)討論二、我國(guó)實(shí)施財(cái)政政策、貨幣政策的效果我國(guó)是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步邁進(jìn)的國(guó)家，中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)越來越豐富。所不同的是，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)調(diào)控與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的定指標(biāo)式的行政命令有了本質(zhì)的區(qū)別，這種調(diào)控是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控。閱讀下面的專家評(píng)述后，請(qǐng)?zhí)接懴旅鎯蓚€(gè)問題：1.你是否認(rèn)同專家對(duì)過去七年財(cái)政政策、貨幣政策的評(píng)價(jià)？找一些支持你的觀點(diǎn)的論據(jù)。2.我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策從“一松一緊”轉(zhuǎn)到“雙穩(wěn)健”有哪些理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)？討論我國(guó)采用財(cái)政政策和貨幣政策所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

關(guān)鍵概念1.財(cái)政政策（fiscalpolicy）是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為了達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過調(diào)整或改變財(cái)政收入、財(cái)政支出，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策。2.財(cái)政政策手段指財(cái)政政策的制定者和執(zhí)行者為實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)所選擇的各種手段。主要的財(cái)政政策手段為財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策和國(guó)家預(yù)算政策三大類。3.貨幣政策（monetarypolicy）是國(guó)家以宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為基準(zhǔn)，運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量的金融方針、策略和措施的總稱。4.法定準(zhǔn)備金率（requiredreservesratio）是中央銀行根據(jù)法律授權(quán)規(guī)定的商業(yè)銀行必須保留的最低限度的庫存現(xiàn)金占其吸納的全部存款的比率。5.存款乘數(shù)（depositexpansionmultiplier）指初始存款所引致的銀行系統(tǒng)存款總額的增加倍數(shù)。6.貨幣政策工具又稱貨幣政策手段，是中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)而使用的各種策略手段。其主要作用在于控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。貨幣政策手段主要有法定準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。7.貼現(xiàn)（discount）是指票據(jù)持有人在票據(jù)到期之前，為獲取現(xiàn)款而向銀行貼付一定利息的票據(jù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。8．再貼現(xiàn)（rediscount）指商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)將貼現(xiàn)所獲得的未到期票據(jù)轉(zhuǎn)讓給中央銀行，以獲取現(xiàn)金的行為。再貼現(xiàn)實(shí)際上是商業(yè)銀行向中央銀行借款的一種方式。9.公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)（openmarketoperations）指中央銀行根據(jù)不同時(shí)期貨幣政策的需要，在金融市場(chǎng)上公開買進(jìn)或賣出政府債券