學習、貫徹、落實科學發(fā)展觀講義2

學習、貫徹、落實科學發(fā)展觀講義二○○九年四月七日中鐵大橋局二公司劉志龍內(nèi)容摘要：一、科學發(fā)展觀基本理論1、什么是科學發(fā)展觀？2、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。3、科學發(fā)展觀提出和形成的時代背景。4、科學發(fā)展觀的重要意義。二、如何學習、貫徹、落實科學發(fā)展觀1、學習、貫徹、落實科學發(fā)展觀的目的2、學習、貫徹、落實科學發(fā)展觀的建議3、這次調(diào)研的課題和設(shè)想第一部分科學發(fā)展觀的基本理論1、什么是科學發(fā)展觀？概括地說，科學的發(fā)展觀是堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，也是以人為本、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展與再發(fā)展的科學，涉及到什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展、為誰發(fā)展等問題的科學的合乎規(guī)律的回答?？茖W發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵——發(fā)展，是科學發(fā)展觀的第一要務(wù)?！獔猿忠匀藶楸?，是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容?！龠M全面發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要目的。——保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的基本原則?！獙崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?！獙嵭薪y(tǒng)籌兼顧，是科學發(fā)展觀的總體要求。什么是發(fā)展：是指以人為本的、經(jīng)濟建設(shè)為中心的經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要把發(fā)展與以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)有機統(tǒng)一起來。要牢牢把握住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。怎樣發(fā)展：-1、通過實施科教興國、人才興國戰(zhàn)略，通過提高管理水平，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)。-2、必須堅持以人為本。堅持以人為本，就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第一，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，是以人為本的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)財富的增長，是人的全面發(fā)展必不可少的基本條件。只有堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，才能為不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平奠定基礎(chǔ)。第二，以人為中心，維護人的尊嚴，尊重和保護人權(quán)，是以人為本的尺度。以人為本必須保障人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。其基本要求有三：一是在人、自然和社會的關(guān)系中，強調(diào)人既是自然的產(chǎn)物，又是改造自然、推動社會進步的主體。對人的主體地位的認定和維護，是實現(xiàn)人、自然、社會和諧發(fā)展的前提；二是強調(diào)維護人的主體地位，必須維護人的尊嚴，保障人的基本權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；三是強調(diào)保護廣大人民群眾的利益，是維護人的尊嚴、人的權(quán)利的直接體現(xiàn)，只有人的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利獲得切實保護時，人的尊嚴才能得到真正的維護。這三方面的要求，為我們衡量是否堅持以人為本提供了判斷尺度。也就是說，離開了人的尊嚴、人的權(quán)利來討論以人為本，就失去了評價的標準。第三，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，是以人為本的要求。以人為本在強調(diào)以人為中心的同時，也把提高人的思想文化素質(zhì)的問題提到了突出的地位。這就是說，社會發(fā)展要以人的全面發(fā)展作為目的，而人的思想道德、科學文化和健康素質(zhì)的狀況，又決定著社會發(fā)展的程度和水平。第四，創(chuàng)造人人平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，是以人為本的保證。堅持以人為本，謀求人的全面發(fā)展，必須創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。第五，依靠人民群眾，使最大多數(shù)的人成為社會發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的目的。堅持以人為本，就要堅持人在社會發(fā)展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經(jīng)濟、社會的整個運行與發(fā)展，應(yīng)當始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須把“一切為了人”的原則。建立在“一切依靠人”的基礎(chǔ)上，既確立一切從人民群眾利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念，也要具有一切依靠人民群眾，人民群眾是推進改革與發(fā)展的力量源泉的理念。使人民群眾能夠平等、公正、有尊嚴地參與社會實踐，支配他們的勞動成果。

-3、必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，推進“四位一體”建設(shè)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化與社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

可持續(xù)發(fā)展，就是促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。-4、必須堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。從中國發(fā)展全局和民眾利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面的利益，調(diào)動一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系，促進整個社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定，使全體民眾朝著共同富裕方向前進。

為誰發(fā)展：發(fā)展依靠人、需要人、為了人；努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，照顧好少數(shù)弱勢群體。尊重民眾的主體地位、首創(chuàng)精神，保障民眾合法權(quán)益，盡量讓改革發(fā)展成果實現(xiàn)共享。3、科學發(fā)展觀提出和形成的時代背景

科學發(fā)展觀是在汲取世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓、借鑒國外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來的,世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓為科學發(fā)展觀的形成提供了廣闊的世界背景環(huán)境。

20世紀四十年代,在飽受兩次世界大戰(zhàn)帶來的巨大災(zāi)難之后,海外殖民擴張被世人拋棄,加快經(jīng)濟增長成為各國的共識,傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展觀開始盛行。但是,在傳統(tǒng)的發(fā)展觀念指導下,單純追求經(jīng)濟增長,忽視環(huán)境保護和能源、資源節(jié)約,不重視社會發(fā)展和社會公平,導致一些國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,社會發(fā)展滯后,能源、資源日趨緊張,生態(tài)環(huán)境急劇惡化,以及社會兩極分化、失業(yè)增加、政治動蕩等問題,經(jīng)濟增長并沒有給廣大人民帶來更多的實惠,未能實現(xiàn)持續(xù)的增長和真正的發(fā)展。人們開始反思到底是什么原因造成這種經(jīng)濟增長卻帶來越來越多的發(fā)展問題的。

到1960年代末期,各國越來越認識到了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念的缺陷,開始更多關(guān)注生態(tài)問題,認為生態(tài)快到極限了,而伴隨著生態(tài)極限的到來,經(jīng)濟增長也就會到極限了,于是產(chǎn)生了“發(fā)展=經(jīng)濟增長自然生態(tài)”的發(fā)展極限論。這種發(fā)展思想是在1969-1973年間由羅馬俱樂部的未來學派提出的,他們把自然生態(tài)納入到整個發(fā)展系統(tǒng),指出了人類與自然之間的共生關(guān)系,對于幫助人們從傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展觀的種種誤區(qū)中走出來,發(fā)揮了巨大作用。發(fā)展極限論有力地沖擊了傳統(tǒng)的發(fā)展觀,但其自身也存在諸如忽視科技進步的作用、忽視人的積極能動作用等多方面不足。

到1970年代中期,可持續(xù)發(fā)展理念開始出現(xiàn)。1987年挪威首相布倫特蘭在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會會議上主持的報告《我們共同的未來》的發(fā)表,可持續(xù)發(fā)展概念開始逐步確立。與此同時,對于人的關(guān)注不斷得以在新的發(fā)展理念中體現(xiàn)出來,產(chǎn)生了“發(fā)展=經(jīng)濟自然社會人”的綜合發(fā)展觀、“以人為中心”的發(fā)展觀等等新的發(fā)展思想。綜合起來看,相對于傳統(tǒng)發(fā)展觀,新的發(fā)展觀念主要實現(xiàn)了三個方面大的轉(zhuǎn)變:一是從以工業(yè)化為目標的“增長第一”的經(jīng)濟發(fā)展導向轉(zhuǎn)到提倡社會的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展;二是從以物為中心的發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為中心的發(fā)展;三是從不惜以破壞資源、環(huán)境、生態(tài)為代價追求經(jīng)濟的一時繁榮,轉(zhuǎn)到主張可持續(xù)發(fā)展。伴隨著人們對發(fā)展問題在認識上的逐步深入,以人為中心發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等觀念得以在實踐中越來越被世界各國所重視、所推崇。對此,胡錦濤的科學發(fā)展觀在科學判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,強調(diào)抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展,把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考,反映了當代世界最新的發(fā)展理念,順應(yīng)了世界發(fā)展潮流,是對人類社會發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)和高度概括。

科學發(fā)展觀是在總結(jié)長期以來我國社會主義建設(shè)實踐的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上提出來的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的50多年社會主義建設(shè)的偉大實踐、特別是20多年改革開放實踐是科學發(fā)展觀形成和提出的國內(nèi)背景。

鴉片戰(zhàn)爭后,中華民族就長期面臨著兩大歷史任務(wù):一個是求得民族獨立和人民解放;一個是實現(xiàn)國家繁榮富強和人民共同富裕。以毛澤東為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人,經(jīng)過北伐、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭,完成了第一個歷史任務(wù)。新中國成立后,第二個歷史任務(wù)就擺在中國共產(chǎn)黨人面前,毛澤東毫不猶豫地選擇了“蘇聯(lián)社會主義發(fā)展模式”。1956年,我國社會主義制度建立之初,蘇聯(lián)模式的弊端已經(jīng)暴露出來,面對資本主義的嚴峻挑戰(zhàn),面對“一窮二白”的國家面貌,發(fā)展問題成為我們黨亟待解決的中心任務(wù)。因此,毛澤東開始提出“以蘇為鑒”,走一條適合中國國情的現(xiàn)代化道路的任務(wù)。他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中進一步提出了中國要走“工業(yè)化道路”的想法。黨的八大是關(guān)于我國社會主義建設(shè)的一次重要的會議,八大提出的許多觀點,如我國社會的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾,強調(diào)要保護與發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)國家工業(yè)化等,后來被證實是切合中國實際的。

此外,“統(tǒng)籌兼顧,適當安排”、最大限度地調(diào)動一切積極因素、正確處理各方面的矛盾和問題等重要方針的提出,都是毛澤東關(guān)于社會主義建設(shè)的積極探索的成果。但是,由于種種復(fù)雜的原因,我國的發(fā)展事實上走了彎路。十一屆三中全會以后,以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓,逐步開辟了一條有中國特色的社會主義發(fā)展道路。鄧小平強調(diào),我國目前處于并將長期處于社會主義初級階段,我國社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,社會主義的本質(zhì)是共同富裕,特別是提出了“發(fā)展是硬道理”的著名論斷,以及實行改革開放、分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化、促進物質(zhì)文明和精神文明共同進步、抓住機遇加快發(fā)展、既要有一定速度又要講質(zhì)量講效益等一系列戰(zhàn)略思想和方針原則,實現(xiàn)了對我國社會主義發(fā)展道路認識的一次飛躍,為中國的持續(xù)快速發(fā)展提供了正確的理論指南,開辟了中國特色社會主義的建設(shè)道路。

十三屆四中全會后,以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人,著眼于國際政治經(jīng)濟格局的深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展的新任務(wù),強調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),并提出了要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,發(fā)展是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展,發(fā)展包括促進人的全面發(fā)展,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、速度和效益的關(guān)系等一系列重大關(guān)系等理論,進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論。特別是“三個代表”重要思想把代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向和代表最廣大人民群眾的根本利益作為我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源,表明了我們黨對發(fā)展問題的認識達到了新的高度。實踐中,我們黨抓住機遇、加快發(fā)展,實現(xiàn)了改革開放的新突破,促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,準確把握時代特征和中國國情,認真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題,不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,不斷擴展理論視野,不斷作出理論概括,形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想,推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就。實踐使我們黨深刻認識到,推進社會主義現(xiàn)代化,必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題;必須以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要為目的,重視改善人民生活,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果;必須堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,高度重視政治建設(shè)和社會建設(shè),促進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展;必須堅定不移地推進各方面改革,全面提高對外開放水平,促進各方面體制機制不斷完善,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力;必須保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長;必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系,妥善處理好城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和居民收入差距等問題;必須注重節(jié)約能源資源,保護生態(tài)環(huán)境,避免以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時增長,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。三、科學發(fā)展觀是在深刻分析和把握我國現(xiàn)階段發(fā)展要求的基礎(chǔ)上提出來的。新世紀新階段的實踐是科學發(fā)展觀形成的直接時代背景。準確說,科學發(fā)展觀的正式提出是在黨的十六屆三中全會上。為什么我們黨會在這個時候提出來?除了上述兩個方面的主要原因外,科學發(fā)展觀的直接催生劑是十六大以來的新的實踐及其要求。梳理十六大以來的發(fā)展情況,至少有三個大的因素可以成為中央提出科學發(fā)展觀的直接原因。

首先，科學發(fā)展觀的形成和提出,首先同全面建設(shè)小康社會的目標有著直接的、內(nèi)在的聯(lián)系。改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。到二十世紀末,我國已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標,人民生活總體上達到了小康水平。但是,這種小康又是低水平的、不完全的、發(fā)展很不平衡的小康。比如,2000年進入小康社會時確定的16項檢測指標和小康臨界值中,到2002年起碼有三項沒有達到:農(nóng)民的人均收入、人均蛋白質(zhì)日攝入量、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健等。這三項指標集中反映了一個問題,即城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)已經(jīng)影響到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。我們可以看到,在我們黨提出的全面小康目標中,已經(jīng)體現(xiàn)了科學發(fā)展的諸多基本要求,表現(xiàn)為,一是經(jīng)濟目標在“翻兩番”的基礎(chǔ)上,提出了工業(yè)化、城市化、社會保障、市場體系建設(shè)等全面的要求;二是提出了民主、法制、人權(quán)等要求;三是提出了“人的全面發(fā)展”問題;四是將生態(tài)文明納入目標體系之中。

其次，2003年發(fā)生的“非典”事件,可以說直接刺激了科學發(fā)展觀的產(chǎn)生。這場突如其來的災(zāi)害,雖然前后只有兩個多月,但是,對于經(jīng)濟發(fā)展特別是對于旅游業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)等造成很大損失。當時,隨著非典病毒的蔓延,整個中國社會人心浮動,衛(wèi)生資源嚴重不足,我國社會發(fā)展的滯后性暴露無疑。黨中央把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位,及時研究和部署防治工作,取得了抗擊非典的重大勝利。同時,中央也深切體會到科學發(fā)展的重要性。因此,在抗擊非典的斗爭取得決定性勝利后不久,黨中央就提出要貫徹經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的方針。由此可見,非典事件是科學發(fā)展觀提出的一個重要的直接的因素。

最后，關(guān)鍵時期的要求是科學發(fā)展觀產(chǎn)生的一個直接的客觀原因。值得我們高度注意的一個數(shù)據(jù)是,到2003年,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了1000美元。許多國家的發(fā)展進程表明,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后,經(jīng)濟社會發(fā)展將進入一個關(guān)鍵時期。在這一關(guān)鍵時期,舉措得當,就能促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步;應(yīng)對失誤,則可能導致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩。一些拉美國家和東南亞國家就在這個階段出現(xiàn)過經(jīng)濟停滯甚至社會動蕩、政權(quán)更迭等。當前,我國面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,也是一個社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。綜合來看,在當前這個新的階段,我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了一系列新的要求:一是我國社會主義市場經(jīng)濟體制需要完善;二是粗放型經(jīng)濟增長方式需要根本改變;三是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的任務(wù)十分突出;四是我國自主創(chuàng)新能力亟待提高;五是全面建設(shè)小康社會任務(wù)繁重;六是縮小發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨;七是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求更高;八是發(fā)展社會主義民主政治和先進文化的要求更高;九是社會建設(shè)和管理面臨一系列新課題;十是影響社會穩(wěn)定與和諧的不利因素需要面對?？茖W發(fā)展觀就是在深刻分析和把握我國現(xiàn)階段發(fā)展要求的基礎(chǔ)上提出來的。黨的十六屆五中全會之所以提出“要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的要求,一個根本的原因,就是科學發(fā)展觀從實踐中來,有著堅實的時代基礎(chǔ),必然對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐具有重要的指導意義。

科學發(fā)展觀的提出是基于中國經(jīng)濟發(fā)展狀況的現(xiàn)實需要。那么中國經(jīng)濟發(fā)展狀況又是如何呢？

現(xiàn)狀一、中國經(jīng)濟增長正進入一個新的階段2002年下半年開始的新一輪增長，主要依賴于住宅、汽車、電子通訊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)的帶動；這些行業(yè)拉動了一批中間投資品性質(zhì)的行業(yè)，主要是鋼鐵、有色金屬、機械、建材、化工等；以上兩個方面又拉動了電力、煤炭、石油等能源行業(yè)的增長。以重化工業(yè)為主的這批新的主導產(chǎn)業(yè)的快速增長的特點是：第一，作為高增長產(chǎn)業(yè)群龍頭產(chǎn)業(yè)的住宅和汽車產(chǎn)業(yè)，近年來其產(chǎn)品的80％至90％由居民個人購買。增長的出發(fā)點和歸宿點具有較為可靠的市場導向基礎(chǔ)；大眾消費使相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠形成顯著的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。第二，這批高增長產(chǎn)業(yè)中基本上形成了國有和國有控股企業(yè)、中外合資或外商獨資、民營企業(yè)三足鼎立的格局。總的趨勢是，非國有企業(yè)和混合經(jīng)濟企業(yè)成為增長的主要力量。第三，以若干龍頭產(chǎn)業(yè)為先導，相應(yīng)形成了幾個高增長產(chǎn)業(yè)群。如汽車高增長產(chǎn)業(yè)群、房地產(chǎn)高增長產(chǎn)業(yè)群、機械制造高增長產(chǎn)業(yè)群、消費品高增長產(chǎn)業(yè)群等。

現(xiàn)狀二、人均一千美元，中國經(jīng)濟社會發(fā)展到關(guān)鍵時刻第一，根據(jù)他國經(jīng)驗，人均年收入達到1000美元后，國家發(fā)展趨勢會分化為兩類：一類國家，如新加坡、韓國等，人均1000美元后繼續(xù)往上發(fā)展；另一類，如拉美等地的國家，人均達到1000美元后經(jīng)濟就停滯不前。原因在于，人均1000美元后，這些國家原來的比較優(yōu)勢降低了。比如，原來的土地價格、勞動力價格都比較低，生產(chǎn)要素的低廉吸引外資流入，從而推動經(jīng)濟發(fā)展，而人均1000美元后，這種優(yōu)勢會逐漸消失。有沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，能不能有核心競爭力，成為發(fā)展的關(guān)鍵。第二，人均年收入1000美元以后，人們的消費需求開始升級，生活的要求出現(xiàn)多樣化。1000美元以下是以溫飽為主，到1000美元以后，對住宅、汽車、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健、環(huán)境保護以及生活質(zhì)量等方面的需求均有明顯提高。而要滿足這些需求，國家必須要有充足的財力，這也對財政稅收等公共事業(yè)的制度安排和政府職能轉(zhuǎn)變等提出新的課題。第三，人均年收入達到1000美元以后是一個關(guān)卡，因為這個時候，人的差別明顯地表現(xiàn)出來，出現(xiàn)了不同的利益集團。由于社會利益集團之間的沖突加劇，世界上許多國家因此出現(xiàn)社會動蕩。所以，必須注意經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，收入差別問題要引起社會的普遍關(guān)注。第四，人均年收入達到1000美元時，人們對參政、議政的要求也相應(yīng)地提高了，要求廉政建設(shè)，要求政策透明，要求政府的公務(wù)員能夠受到社會監(jiān)督。

現(xiàn)狀三、而與此同時，我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)第一，腐敗對經(jīng)濟的影響如果中國的腐敗程度有所加重，中國經(jīng)濟增長的各個指標將下降。這一發(fā)展瓶頸的變化對中國經(jīng)濟年增長率的影響是0．5個百分點。根據(jù)1992年一2002年全國處分黨員干部數(shù)據(jù)并結(jié)合見諸報端的相關(guān)報道，每項處分指標，都超過了同期國民經(jīng)濟的增長速度。其二，領(lǐng)導干部受處分的增幅，大大高于普通黨員受處分的增幅。其三，高級干部受重處分（撤職以上）的比例，高于普通黨員和普通領(lǐng)導干部受重處分的比例。第二，失業(yè)、貧困和社會不穩(wěn)定對經(jīng)濟的影響中國的顯性失業(yè)和隱性失業(yè)人口之和已經(jīng)達到總勞動力的23％，有將近1.7億。如果加劇將導致低勞動生產(chǎn)率、低儲蓄率，使資本結(jié)構(gòu)下降，使未來十年中國經(jīng)濟年增長率下降0．3一0、8個百分點。

第三，我國國民健康狀況對經(jīng)濟的影響根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織和其他國際組織的估計，中國的艾滋病患者已經(jīng)達到60萬到130萬，而且受感染人群正以20％～30％的年增長率迅速增加。近來有一些研究機構(gòu)做了許多背景研究以分析這些疾病的進一步傳播對勞動力生產(chǎn)率和單位資本產(chǎn)出帶來的影響，結(jié)論觸目驚心：在21世紀20年代中國每年死于艾滋病的人將達到170萬到270萬，在2020年將會有2000萬艾滋病患者。這些因素將使得中國GDP的年增長率在2002~2015年間下降1.8~2.2個百分點。總體說來，我國國民體質(zhì)呈下降趨勢，七成中國人遭遇亞健康威脅、“白領(lǐng)”的比例更高。每七個中國人中，有一個營養(yǎng)不良；0到5歲兒童身高達不到國際標準；腦血管病已成中國人死亡的第一主因；一億多高血壓患者、5000多萬糖尿病患者、每年新增腫瘤患者160萬；性病、結(jié)核病等過去已被控制的傳染病又死灰復(fù)燃……慢性疾病患病率快速攀升，發(fā)病率和死亡率居高不下，已成為威脅我國人民健康的主要問題。

現(xiàn)在我國居民提前得病、提前殘疾、提前死亡的現(xiàn)象也大大增多。調(diào)查表明，一些小學生已有了高血壓，中學生有了動脈硬化。十多年前到60歲才有可能發(fā)生的疾病，現(xiàn)在二十來歲的年輕人就患上了，一些疾病的低齡化趨勢十分嚴重。這導致許多人不得不提前結(jié)束正常的工作和生活，在疾病的痛苦折磨中度過余生。另據(jù)世界銀行專家測算，過去40年，世界經(jīng)濟增長大部分可以歸功于健康人群。我國衛(wèi)生經(jīng)濟專家的研究表明，目前全國勞動力人口人均年患病天數(shù)為28天，每年累計病休47億天，人均年病休6．5天。全國居民因疾病、傷殘和早死造成的經(jīng)濟損失相當于當年國民生產(chǎn)總值的8％以上，疾病引起的醫(yī)療資源消耗相當于當年國民生產(chǎn)總值的6％左右，且均有增高趨勢。第四，資源消耗嚴重

2003年，我國消耗了2.6億噸、超過全世界消耗量1／4強的鋼鐵，消耗了15億噸、占世界總消耗量30％的煤炭，消耗了8.2億噸、超過世界消耗量1／2的水泥，消耗了占世界消耗量13％的電，還消耗了2.5億噸原油。全球10大環(huán)境污染最嚴重的城市中，中國占8個；中國城市河段70%受到污染；2/3城市居民生活在噪音超標的環(huán)境中；中國的國土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進。然而，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值才僅僅接近于全世界GDP總和的1／30。中國現(xiàn)在的發(fā)電裝機容量已經(jīng)超過日本，而GDP卻只有日本的1／4。幾十年來，我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我們也在自毀家園：山在禿，水在臭，河流在干涸，草原在變荒漠。世界的資源就這么多。中國自20世紀40年代末開始國家戰(zhàn)略選擇失當，以及接連不斷的經(jīng)濟政治震蕩，使得中國喪失了充分利用世界資源的發(fā)展機遇。失去了機會就不會沒有代價。如果從這個角度來看，高增長本身可能就隱含了未來的經(jīng)濟社會不安全，甚至在未來某個時候局勢出現(xiàn)爆炸性的綜合性危機。一個資源枯竭的中國是一個不安全的中國。第五，安全事故的高發(fā)生率、高死亡率。2002年，全國發(fā)生各類事故百余萬起，死亡人數(shù)近14萬，事故死亡人數(shù)超過5000人以上的10個省基本都是經(jīng)濟大省，其中8個省的事故死亡人數(shù)增加幅度超過GDP的增長幅度。我國煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要產(chǎn)煤國煤礦死亡總?cè)藬?shù)的4倍以上；特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達國家總數(shù)的5～10倍。中國工程院的研究報告表明，我國每年因各類事故造成的經(jīng)濟損失在1500億元（約占GDP的2%）以上。

第六，經(jīng)濟增長沒有很好體現(xiàn)效益效率質(zhì)量和實際國民財富的增長。中國歷年累計積壓的庫存（包括生產(chǎn)和流通領(lǐng)域）已高達4萬億元，相當于GDP的41%，大大超過了國際公認的5%的比例。在注重財富的積累方面，西方國家它們的GDP增長率不高，但是財富積累很快。歐洲的百年老屋保存完好，使用自如，并且越老越值錢。反觀中國，歷史文化遺產(chǎn)很多都得不到好的保護。新樓蓋之前缺少科學的規(guī)劃設(shè)計，不注重質(zhì)量，過上10年20年看著不順眼了、過時了，推掉了事。與西方國家正相反，中國GDP增長率很高，但是財富損失得也快，缺乏積累財富的觀念。經(jīng)濟增長的價值判斷有待改進。虛假無效的增長，短期行為的增長，不能持續(xù)的增長，結(jié)構(gòu)失衡的增長，配置失靈的增長，機會主義的增長，偏離公正的增長，危害社會的增長，都不是發(fā)展的增長。

第七，社會心態(tài)的變化和社會觀念的碎片化隨著社會階層構(gòu)成發(fā)生的深刻變化，社會觀念也有碎片化的現(xiàn)象，即社會觀念的利益化和個體化傾向明顯，過去圍繞改革方式、路徑和方向而產(chǎn)生的左與右、激進與保守、自由與權(quán)威之間的觀念分野，已經(jīng)被圍繞關(guān)鍵性社會問題而產(chǎn)生的新的陣營組合所取代。今后，社會觀念的沖突將圍繞著就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療健康、環(huán)境等具體的社會問題展開，隨著問題的變化，爭論的陣營也不斷重新組合，這是社會觀念沖突發(fā)生的一個新變化。4、科學發(fā)展觀的重要意義。

首先，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對于解決我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題具有重要的指導意義。我國社會存在的各種不協(xié)調(diào)、不平衡、不適應(yīng)、不和諧的方面嚴重影響了并且正在制約著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，就要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道；就要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；就要提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的重要作用，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題；就要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動、共同發(fā)展，推進統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的落實；就要加強和諧社會建設(shè)，保持社會安定團結(jié)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；就要不斷深化改革開放，形成一整套有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源的體制機制。因此，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，辯證地認識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面，既定的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標也才能順利實現(xiàn)。

其次，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，順應(yīng)了當今世界發(fā)展潮流。

從20世紀六、七十年代以來，人們對社會發(fā)展的認識已經(jīng)或者正在經(jīng)歷從單純經(jīng)濟的視角轉(zhuǎn)到了社會整體的視角，再到人的視角以及人與自然相諧和的視角的轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換始于西方發(fā)達國家，逐漸擴展到全球，日益深入人心。許多國家的社會發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)和正在經(jīng)歷著從簡約的經(jīng)濟發(fā)展到綜合的社會發(fā)展、從以物為中心的發(fā)展到以人為中心的發(fā)展的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，主導世界發(fā)展潮流的是新發(fā)展觀――綜合發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。綜合發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，強調(diào)社會發(fā)展的整體性、綜合性、內(nèi)生性，強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展以人為中心。在綜合發(fā)展觀的影響下，許多經(jīng)過一個時期工業(yè)化、市場化、城市化浪潮洗禮的國家已經(jīng)從自身和他國的經(jīng)驗教訓中增加了理性思考，越來越認識到全面發(fā)展的重要性。即使是一些后進國家也都把正確對待經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的關(guān)系列為發(fā)展戰(zhàn)略的重要問題?？沙掷m(xù)發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟增長與保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡、合理開發(fā)利用資源、控制人口和開發(fā)人力資源相協(xié)調(diào)，反對以犧牲環(huán)境為代價求得發(fā)展，反對用局部的發(fā)展損害整體的發(fā)展，反對今天的發(fā)展損害明天的發(fā)展，反對當代人滿足自身需要而損害下一代人的利益。可持續(xù)發(fā)展觀逐步得到了世界各國的普遍接受。不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都不約而同地把可持續(xù)發(fā)展作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的一種選擇。中國現(xiàn)代化的發(fā)展離不開世界，中國現(xiàn)代化進程和發(fā)展觀念必然折射出世界發(fā)展的時代特征來。我們黨提出的科學發(fā)展觀反映了人類文明進步新成果，順應(yīng)了世界發(fā)展潮流。

最后，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，體現(xiàn)了馬克思主義社會發(fā)展觀的基本要求。

馬克思主義的唯物史觀和辯證法為科學發(fā)展觀提供了世界觀、方法論，馬克思恩格斯運用唯物史觀和辯證法分析資本主義社會現(xiàn)實和預(yù)測未來社會前景的理論為科學發(fā)展觀提供了科學的理論依據(jù)。生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量；經(jīng)濟社會形態(tài)是由多方面構(gòu)成的有機統(tǒng)一體；實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢；人與自然、社會的和諧發(fā)展是文明進步的尺度。這些是馬克思主義社會發(fā)展觀的基本觀點。毛澤東運用馬克思主義世界觀和方法論把握人類社會發(fā)展規(guī)律和總趨勢，探索中國社會發(fā)展、國家繁榮富強之路，做出了突出貢獻。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平在帶領(lǐng)全黨探索和開創(chuàng)有中國特色社會主義道路的過程中，從當代中國所處的時代條件、現(xiàn)實國情出發(fā)，提出了“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，提出了發(fā)展目標、發(fā)展道路、發(fā)展重心、發(fā)展動力、發(fā)展條件、發(fā)展戰(zhàn)略等一套比較系統(tǒng)的發(fā)展理論。江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導集體提出了“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，突出了時代的發(fā)展潮流和中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的主題，在我國社會發(fā)展目標、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略等一系列問題上繼承和發(fā)展了鄧小平理論。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，根據(jù)新世紀新階段的新形勢新任務(wù)，明確提出了科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀強調(diào)全面發(fā)展，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)