網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)研究

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)研究摘要網(wǎng)絡(luò)世界大門的打開，給人們帶來了新視野的同時，也帶來了不同程度的困擾。侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的案件逐漸增多，個人信息被披露的現(xiàn)象越來越突出。因此，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題需要得到更好地解決。本文在研究網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題上，先是界定了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義，其次用案例分析的方法來展開目前國內(nèi)對隱私權(quán)的保護(hù)局勢及存在的問題的論述，用比較分析的方法，分析國外處理網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問題的成功經(jīng)驗，最后針對目前現(xiàn)狀提出自己的建議：一是制定專項立法，完善法律體系，二是強化行政監(jiān)管和司法救濟，三是加強網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律，四是提高公民防范意識。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)建議ResearchonthelegalprotectionofnetworkprivacyAbstractOpeningthedooroftheInternetworldhasbroughtpeopleanewvision,butatthesametime,ithasalsobroughtdifferentdegreesoftrouble.Thenumberofcasesofinfringementofnetworkprivacyisincreasing,andthephenomenonofpersonalinformationbeingdisclosedisbecomingmoreandmoreprominent.Therefore,theprotectionofnetworkprivacyneedstobebettersolved.Inthispaper,wefirstdefinethedefinitionofnetworkprivacyinthestudyoftheprotectionofnetworkprivacy.Secondly,weusecaseanalysismethodtodiscussthecurrentsituationandexistingproblemsoftheprotectionofnetworkprivacyinChina.Weusecomparativeanalysismethodtoanalyzethesuccessfulexperienceofforeigncountriesindealingwiththeprotectionofnetworkprivacy.Finally,weputforwardourownsuggestionsforthecurrentsituation:First,system.Speciallegislationshouldbeenactedtoimprovethelegalsystem.Thesecondistostrengthenadministrativesupervisionandjudicialrelief.Thethirdistostrengthenself-disciplineinthenetworkindustry.Thefourthistoimprovecitizens'awarenessofprevention.Keywords:Internetprivacy；Protection；Advice引言有調(diào)查顯示，當(dāng)前我國使用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)越來越多，已超7.72億，且人數(shù)還在不斷增加。無處不在的互聯(lián)網(wǎng)在豐富人們生活、提供便利的同時又對人們的生活產(chǎn)生了不良的影響，特別是對人們上網(wǎng)時的隱私安全造成了威脅?！?018年度網(wǎng)絡(luò)隱私及網(wǎng)絡(luò)欺詐行為研究分析報告》中指出，以前的手機APP在獲取用戶的隱私時存在著許多不合法行為，目前這種情況已經(jīng)得到了一定的改善，APP獲取信息的權(quán)限正在不斷減少。但不可否認(rèn)的是，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)欺詐行為仍然存在，且愈演愈烈。網(wǎng)絡(luò)運營商通過我們在網(wǎng)絡(luò)上留下的消費記錄了解我們的消費情況和財產(chǎn)狀況，而位置、通信等關(guān)乎個人信息也不斷被收集，身處于這樣的網(wǎng)絡(luò)時代，公眾好像沒有什么隱私可言。而2018年的“支付寶年度賬單”也讓大眾由剛開始的盲目跟風(fēng)刷屏到最后后知后覺思考背后的涉及到網(wǎng)絡(luò)隱私問題，這其中正折射出中國公民普遍存在的問題：保護(hù)自己的網(wǎng)絡(luò)隱私意識不足。一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概述隱私權(quán)這一概念第一次出現(xiàn)是在一篇《隱私權(quán)》的文章中，由美國法學(xué)家布蘭蒂斯和沃倫提出的，在此文章中他們認(rèn)為隱私權(quán)是“不受干擾的權(quán)利”沃倫，布蘭蒂斯，隱私權(quán)[J].哈佛大學(xué)沃倫，布蘭蒂斯，隱私權(quán)[J].哈佛大學(xué).法學(xué)評論，1890（4）.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)涵1、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念當(dāng)今的時代，網(wǎng)絡(luò)無處不在，慢慢地滲透進(jìn)人們的生活與工作當(dāng)中。隨著各種各樣的APP的開發(fā)利用和對個人信息的無限制收集，人們就如同生活在一個透明的玻璃房中，隱私都是可以透視的，毫無秘密可言。人們的隱私之所以遭遇此種“困境”，是因為無處不在的網(wǎng)絡(luò)提供商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺對個人信息的無限制收集并加以利用，最終釀成隱私泄露的大禍。互動與分享的極致就會對個人隱私安全存在威脅，因為我們在使用社交工具進(jìn)行交流互動時的個人信息有可能已經(jīng)被不法分子所秘密掌控，由此就引發(fā)出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)這一廣受關(guān)注的熱點問題。隱私，從字面理解，隱，是為隱藏、不公開，私，則為私事。所以隱私可以理解為人們不愿公開的私事。布魯斯丁認(rèn)為：“隱私權(quán)是對個人自由及人格尊嚴(yán)的保護(hù)”張莉.論隱私權(quán)的法律保護(hù)[M[.北京：中國法律出版社，2007:28.。我國學(xué)者張新寶則認(rèn)為隱私權(quán)是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù)[M].北京：群眾出版社,2004:21.。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)這一新興名張莉.論隱私權(quán)的法律保護(hù)[M[.北京：中國法律出版社，2007:28.張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù)[M].北京：群眾出版社,2004:21.2、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)的區(qū)別網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，是傳統(tǒng)隱私權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)社會發(fā)展出的特定名詞，兩者保護(hù)的內(nèi)容都是隱私權(quán)，但也存在著不同之處。一方面，隱私被侵犯產(chǎn)生的后果程度不同。在計算機出現(xiàn)之前，人們之間的信息交流方式多為口口相傳，或為信件交流，這種信息交流方式傳播范圍較窄且耗時較長，所以人們的隱私一旦被泄露，受傳播載體的限制，隱私泄露導(dǎo)致的后果相對較輕。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體出現(xiàn)后，由于網(wǎng)絡(luò)平臺具有的擴展性、交互性和實時性的特征，信息交流超越地域和時間的限制，一旦人們的隱私被披露，產(chǎn)生的后果將難以得到控制。另一方面，與傳統(tǒng)隱私權(quán)相比，網(wǎng)絡(luò)隱私的財產(chǎn)屬性更為明顯，特別是針對商業(yè)活動來說，獲得更多人的個人信息就相當(dāng)于有更多的潛在客戶和更大的經(jīng)濟利益，因此受利益的驅(qū)使，網(wǎng)絡(luò)上兜售個人隱私的行為越來越多。而另一特殊主體--明星的網(wǎng)絡(luò)隱私的經(jīng)濟價值則更為誘人，特別是關(guān)注度高的明星的私人生活、私人信息，有些居心叵測的人就利用高技術(shù)手段對明星等公眾人物進(jìn)行跟蹤偷拍，再將獲得的信息賣予媒體以此牟利。這種網(wǎng)絡(luò)隱私的經(jīng)濟價值是無法與傳統(tǒng)隱私相比的。（二）侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為高度開放的網(wǎng)絡(luò)為違法者提供了從事非法和犯罪活動的機會，他們利用網(wǎng)絡(luò)獲取他人的隱私，并在未得到允許的情況下在網(wǎng)絡(luò)上復(fù)制或轉(zhuǎn)發(fā)他人隱私，對他人的名譽產(chǎn)生了不良影響。

美國的Prosser教授將侵犯隱私的行為分為以下四種：“一侵犯隱秘、二公開揭露、三扭曲形象、四無權(quán)使用姓名或肖像”蔡雅智等譯.蔡雅智等譯.隱私權(quán)的比較研究——法國、德國、美國及其他國家的隱私權(quán){M].廣州:中山大學(xué)出版社,2013：305-340.非法攻擊網(wǎng)絡(luò)雖具有高度開放性，但用戶仍可擁有不被他人侵?jǐn)_的個人空間，用戶可以在自己創(chuàng)建的空間中存儲一些個人信息、記錄自己的私人生活或者是發(fā)泄一些消極情緒。但總有那么一群蓄意破壞計算機的人，他們利用自身掌握的計算機技術(shù)查找網(wǎng)絡(luò)存在的漏洞，非法入侵、攻擊電腦，修改或竊取用戶的資料信息等，這種網(wǎng)絡(luò)攻擊可以針對特定的人群，也可以面向廣大人民群眾，危害范圍可大可小。2014年的“中國1400萬快遞信息泄露事件”就是一個代表例子。從2014年3月起，網(wǎng)絡(luò)上開始出現(xiàn)售賣快遞信息的現(xiàn)象，被出售的信息包括姓名、具體的住址和聯(lián)系方式，經(jīng)過警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用戶信息被泄露不是企業(yè)造成的，而是黑客群體利用網(wǎng)站的安全漏洞來侵入企業(yè)網(wǎng)站的后臺，獲得訪問權(quán)限進(jìn)而拿到了1400萬條個人信息，令人驚訝不已的是，這個過程僅僅用了20秒的時間。短短20秒的時間，就有1400萬人的信息被泄露，想來也是令人驚恐的。2、非法使用、買賣信息素未謀面的人不僅知道我們的聯(lián)系方式，還能知道我們的名字甚至是住址，這都源于一些組織和個人為牟利而將掌握的個人信息出售他人。在大數(shù)據(jù)時代，私人信息的高經(jīng)濟價值有著相當(dāng)大的誘惑力，在以往警方破獲的泄露個人信息案件中，非法買賣信息的主體有電信公司、銀行等的工作人員，他們利用職務(wù)之便，將在數(shù)據(jù)庫中掌握的個人信息與他人進(jìn)行交易，從中獲取高額利潤，由此滋生了網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等各類違法犯罪活動，嚴(yán)重威脅到了他人的財產(chǎn)甚至是人身安全。而更為可怕的是，非法買賣信息這條地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷壯大，并正在朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，一旦任由其不斷發(fā)展壯大卻不加以控制，將會給社會帶來難以想象的災(zāi)難。3、違法公開并傳播他人信息每個人都擁有不向他人公開自己個人隱私和免受他人侵?jǐn)_的權(quán)利，而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性一定程度上為人們窺探他人秘密提供了屏障的保護(hù)作用。行為人在掌握他人信息的基礎(chǔ)上，未得到允許而擅自決定將他人姓名、私人住所等重要的個人信息在網(wǎng)絡(luò)上公開和傳播，使他人不愿公開的隱私暴露在公眾面前，此種行為將會對他人私人生活產(chǎn)生極大的困擾。最近發(fā)生的楊洋維護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)就是一個新鮮例子，一些網(wǎng)絡(luò)用戶將楊洋未向社會大眾公開的隱私違法公開并大肆傳播，甚至不少有心人在轉(zhuǎn)載過程中杜撰虛假事實對楊洋進(jìn)行侮辱誹謗，致使不了解楊洋的人對其產(chǎn)生重大誤解，極大損壞了楊洋的公眾形象。這種違法公開并傳播他人的行為嚴(yán)重干擾到被侵害人的正常生活和工作，違背了社會公德，情節(jié)嚴(yán)重的話將會受到法律的制裁。4、垃圾郵件泛濫相信許多人一打開自己的電子郵箱，都會遇到醫(yī)藥宣傳和廣告推銷此類垃圾郵件。究其原因是許多網(wǎng)絡(luò)廣告商會在他們的郵件服務(wù)器上放置“信頭掃描機”，通過該設(shè)置來收集用戶的郵箱地址，之后就有針對性地對特定人員發(fā)送垃圾郵件，以此來擴大自己的營銷范圍、提高營銷的效率和降低成本。這種通過郵件來推銷自家產(chǎn)品的不正當(dāng)?shù)姆绞角址噶擞脩魧ψ约簜€人信息的決定權(quán)和支配權(quán)。除此之外，電子郵件系統(tǒng)本身的安全性并不高，垃圾郵件制造者可以很容易隱藏自己的真實網(wǎng)絡(luò)地址來向他人發(fā)送感染病毒的郵件，這種行為輕者會使收件人的電腦減少內(nèi)存，重者會引起無法預(yù)料的和災(zāi)難性的破壞。商業(yè)侵害我們在電子商務(wù)平臺上購買物品時，比如網(wǎng)購，一般都要在網(wǎng)站上先進(jìn)行注冊，然后填寫個人信息，包括姓名、住址、聯(lián)系電話等，而一旦掌握了這些個人信息，不良商家就得到了進(jìn)行商業(yè)宣傳和開拓商業(yè)領(lǐng)域的重要支持，他們會不定期通過短信和電話向你推銷自家商品，干擾你的正常生活。相類似的還有百度搜索、網(wǎng)易云音樂等軟件，它們根據(jù)你平時的搜索記錄來推斷你的喜好，不斷向你推送一些相關(guān)信息。中國工程院院士鄔賀銓說過一句話：“互聯(lián)網(wǎng)在提供生活便利的時候，也讓用戶成為了不折不扣的‘透明人’?！边@句話恰恰指出了當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代存在的問題，你要想獲得一定的服務(wù)，難免要以犧牲一定的個人信息為條件，這時你雖獲得了服務(wù)，但也讓自己處于信息被泄露的危險境地。（三）侵犯行為的特點1、方式多樣，手段隱蔽信息技術(shù)的發(fā)展為實施網(wǎng)絡(luò)侵害提供了技術(shù)上的支持，侵犯他人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)可以通過各種各樣的手段，其中包括利用高科技手段非法侵入他人電腦或者通過破譯密碼來獲取信息、擅自泄露他人隱私、對他人聊天記錄和郵件信息等進(jìn)行監(jiān)控、買賣網(wǎng)絡(luò)上的信息等等方式，可怕的是在這行為人實施這些侵犯行為時，被侵害人對此卻毫不知情。因為網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，網(wǎng)絡(luò)用戶可以通過網(wǎng)上虛擬身份來竊取他人信息而不輕易被發(fā)現(xiàn)，加之網(wǎng)絡(luò)的更新速度快，侵權(quán)者可以通過不斷變換自己的昵稱或身份來保護(hù)自己，因此被侵權(quán)者很難發(fā)現(xiàn)自己的信息何時被所侵犯，加上網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的實時更新導(dǎo)致侵害證據(jù)難以保存，不利于被侵害者在網(wǎng)上找到有用的證據(jù)來維護(hù)自己的合法權(quán)益。2、程度深，影響大網(wǎng)絡(luò)是一個開放的平臺，其傳播速度極快，可以瞬間發(fā)送消息，這種及時性特點與傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體相比具有很大的優(yōu)勢，大大縮短了空間距離，而且操作簡便。另外，加上互聯(lián)網(wǎng)是一個公認(rèn)的全球性的網(wǎng)絡(luò)媒體，任何消息都可以通過其進(jìn)行全球傳播。所以一旦信息發(fā)布，那么其傳播速度和范圍將不受控制，特別是涉及個人私密敏感信息的泄漏，人們會出于強烈的好奇心轉(zhuǎn)發(fā)、截取，而且由于網(wǎng)絡(luò)的互動性，心存惡意之人還可以對轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容進(jìn)行隨意修改并廣為傳播，致使不實內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上傳播范圍迅速擴大。這不僅會使被侵犯者遭受財產(chǎn)上的損失，還會造成巨大的精神損害。這些后果都是難以控制和消除的。3、維權(quán)困難侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的事件雖多，但我國長期以來在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私的問題上處于初級階段，從權(quán)利保護(hù)制度出發(fā)來看，無權(quán)利，救濟就無從談起，我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)體系不成熟，沒有專門的法律發(fā)揮指導(dǎo)作用，就不利于公民拿起法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。我國法律規(guī)定因侵權(quán)行為應(yīng)該承擔(dān)的法律后果主要有八種《《侵權(quán)責(zé)任法》第15條：“承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有:（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）賠償損失；（七）賠禮道歉；（八）消除影響、恢復(fù)名譽?！倍⑽覈W(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題（一）立法現(xiàn)狀分析憲法作為我國的母法，憲法規(guī)定任何人不得侵犯中國公民的人格尊嚴(yán)、住宅，中國公民的通信自由與通信秘密受法律的保護(hù)《憲法》第38條、第39條、第40條.。以上內(nèi)容都從不同方面對公民的隱私給予了立法上的保護(hù)，但實際中由于缺乏對隱私權(quán)內(nèi)容的具體限定，導(dǎo)致可操作性并不強。在民法層面，1987年《民法通則》的出臺使得“隱私權(quán)”開始進(jìn)入到法律文本領(lǐng)域，隱私權(quán)被納入到公民的人格尊嚴(yán)的保護(hù)范圍中。在侵權(quán)責(zé)任法頒布之前,我國的隱私空間保護(hù)體系是圍繞著公民住宅和通信自由保護(hù)建立的在傳統(tǒng)上,住宅和通信自由是作為公民的基本民主權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的.，再到2017年10月1日實施的《民法總則》第一百一十條規(guī)定自然人享有生命權(quán)和隱私權(quán)等權(quán)利《憲法》第38條、第39條、第40條.在傳統(tǒng)上,住宅和通信自由是作為公民的基本民主權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的.《民法總則》第110條.其中具體包括姓名、性別、身份證件號碼、電話號碼、地址、賬號及密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等.總體而言，我國現(xiàn)有法律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)雖不是“無法可依”，但也確實沒有做到全面系統(tǒng)。條文分布零碎，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)定義不明確、法律條文的滯后性等問題給實際執(zhí)法、司法和公民維權(quán)都帶來了諸多阻礙。所以，構(gòu)建我國的網(wǎng)絡(luò)信息隱私的法律保護(hù)體系是十分迫切的。（二）執(zhí)法和司法缺陷在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問題上，我國目前的執(zhí)法機構(gòu)普遍存在權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、部門各自為戰(zhàn)、互相推諉、缺乏有效的監(jiān)督機制和責(zé)任機制等問題，長期下去不僅浪費了行政資源，還難以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全的有效監(jiān)管。另外，在執(zhí)法過程中由于各部門所依據(jù)的處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致同一事件會被重復(fù)檢查和處罰，增加了網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。從司法角度出發(fā)，由于法律上對網(wǎng)絡(luò)隱私界定存在著空白，國家司法機關(guān)開展活動也不能完全做到行為規(guī)范正確，針對同類性質(zhì)的案件，可能會因為自由裁量權(quán)的行使產(chǎn)生截然不同的后果。而且法官對企業(yè)通過技術(shù)方法掌握公民個人信息的性質(zhì)如何界定等法律事實，難以得到民法基礎(chǔ)理論的支撐。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部監(jiān)管缺失網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶信息最基礎(chǔ)的一環(huán)，他們有責(zé)任管理好內(nèi)部平臺，切實保護(hù)用戶信息安全。現(xiàn)實中網(wǎng)絡(luò)運營商在向用戶提供服務(wù)的時候，雖然都有制定有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)協(xié)議，但實際上網(wǎng)絡(luò)用戶在這些協(xié)議面前，只能選擇同意或不同意，沒有第三種選擇，而選擇了同意就需要提供個人全部信息，一旦這些信息被不誠信的運營商用來謀取商業(yè)利益的話，將會危害到用戶的信息安全。另外，如今有些虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商并沒有徹底落實實名制，這個治理的嚴(yán)重漏洞讓不法分子有機可乘。總結(jié)以上，網(wǎng)絡(luò)運營商的不誠信和監(jiān)管責(zé)任的缺失是網(wǎng)絡(luò)隱私被侵犯的一個重要原因。（四）公民自我保護(hù)意識不足互聯(lián)網(wǎng)時代，地球上的人們的網(wǎng)絡(luò)隱私似乎不再是一個秘密，隱私泄露則是常見的現(xiàn)象，騰訊社會研究中心總監(jiān)王曉冰針曾在某次報告會會上針對公民網(wǎng)絡(luò)隱私的情況說道：“很多時候用戶對自己的隱私是麻木的”。的確，自古以來受“隱私為恥”的觀念影響，大部分人在網(wǎng)絡(luò)隱私被泄露所導(dǎo)致的后果并不足以引起軒然大波的時候，他們采取的態(tài)度是多為泰然處之，抱著一種“反正我也沒有隱私可言，大家都是這樣，丟了就丟了”的想法，使用各種手機APP時仍舊是毫無顧忌，在網(wǎng)絡(luò)平臺收集個人信息時更是毫不設(shè)防。殊不知，約80%的軟件會讀取手機存儲信息，其中包括通話通信記錄等重要信息。2019年央視舉辦的3.15晚會上就曝光了一些公司秘密收集個人信息的手段，即通過在商場等公眾場所的屋頂放置一個“探針盒子”，在用戶手機的網(wǎng)絡(luò)屬于打開狀態(tài)且毫無防備的情況下，通過“盒子”就輕易竊取了人們的個人隱私，隨后再電話騷擾和各種廣告推廣。若這種行為未被3.15晚會曝光，相信公眾還不知道自己的隱私是如何被泄露的。三、國外保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的模式（一）美國的保護(hù)模式美國是互聯(lián)網(wǎng)的先行者，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面，也同樣領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國家，開創(chuàng)了完善的立法與行業(yè)自律的模式，我們可以通過分析其模式加以借鑒。美國在1974年就頒布了《隱私權(quán)法》，該法案詳細(xì)規(guī)定了政府在收集和使用用戶信息應(yīng)該履行的義務(wù)和公民信息收集的范圍，有效規(guī)范了政府的行為。與網(wǎng)絡(luò)隱私有關(guān)的法律有1986年的《電子隱私通訊法》，用來防止政府違法監(jiān)聽私人通訊。此外，美國還高度重視兒童網(wǎng)上隱私，因為兒童的智力水平還不能正確辨認(rèn)網(wǎng)絡(luò)活動的真假性，容易被網(wǎng)絡(luò)雜亂的信息迷惑，因此美國在1998年專門制定了《兒童在線隱私保護(hù)法》，該法規(guī)定了兒童的網(wǎng)絡(luò)隱私必須得到政府有效保護(hù)，網(wǎng)站管理者對保障13歲以下的兒童的網(wǎng)絡(luò)隱私安全有著不可推卸的責(zé)任。在2019年2月，美國媒體報道稱美國對網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)在新的時代有了新的希望--制定單一的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法，用來彌補以往立法上的缺陷。除了立法規(guī)制，在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)上個人數(shù)據(jù)及隱私權(quán)益的保護(hù)問題上，美國非常鼓勵行業(yè)自律，在美國，他們普遍認(rèn)為應(yīng)該給企業(yè)更多的自主選擇權(quán)，而依靠成熟的行業(yè)自律模式來保護(hù)美國網(wǎng)絡(luò)用戶隱私就是一個很好的選擇。因此，在此基礎(chǔ)上，美國建立了一個自我監(jiān)管的組織來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，組織成員必須嚴(yán)格按照組織的內(nèi)部規(guī)則來進(jìn)行自我約束和自我監(jiān)督。此外，行業(yè)協(xié)會還率先制定了自律規(guī)范，為所有企業(yè)在保護(hù)用戶隱私時提供準(zhǔn)則參考。美國的行業(yè)自律模式可以有效的對個人信息的保護(hù)，同時也有利于鼓勵和促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。鑒于美國實行的立法與行業(yè)自律模式制度在保護(hù)美國公民的網(wǎng)絡(luò)隱私安全上取得良好的效果，我國應(yīng)該在立足國情、立足自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上借鑒美國的成功經(jīng)驗，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法的制定，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)信息，以此來保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。（二）德國的保護(hù)模式德國是典型的大陸法系國家，在其文化中有著濃烈的人權(quán)意識，因此德國特別注重對隱私的保護(hù)。德國刑法中的“探知數(shù)據(jù)罪”和“侵害他人秘密罪”彰顯了立法者高度重視保護(hù)信息隱私，也為公民保護(hù)自身利益提供了極大的幫助。在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問題上，1976年的《防止個人資料處理濫用法》確立了六大原則即直接原則，更正原則，目的明確原則，安全保護(hù)原則，公開原則和限制使用原則.，此外，還設(shè)置了個人資料保護(hù)委員會來監(jiān)督國家機關(guān)在處理公民信息的行政行為，規(guī)定了公民權(quán)利遭受侵害時，可以通過請求損害賠償來進(jìn)行救濟。2018年1月即直接原則，更正原則，目的明確原則，安全保護(hù)原則，公開原則和限制使用原則.德國對社交媒體的管理也給我國提供了新思路：互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地，需要通過立法來督促相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺履行監(jiān)管職責(zé)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私安全。（三）日本的保護(hù)模式在20世紀(jì)80年代，日本針對用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私問題成立了“私生活保護(hù)研究會”，該研究會主要工作是利用技術(shù)來保護(hù)網(wǎng)民的隱私，該會還提出了五大建議性的立法原則來指導(dǎo)日本今后有關(guān)隱私的法律的制定即限制收集、限制使用、個人參與、正確管理和責(zé)任明確原則.。此后，2000年日本出臺了《反黑客法》來打擊網(wǎng)絡(luò)黑客行為，2003即限制收集、限制使用、個人參與、正確管理和責(zé)任明確原則.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的建議（一）制定專項立法，完善法律體系為營造更好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不僅需要網(wǎng)民自身的努力和社會的監(jiān)督，還離不開法律的“保駕護(hù)航”作用。時代在不斷發(fā)展變化，各國在面對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題上也是有各種新的解決方式，縱覽全世界，制定專門保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律是當(dāng)今世界的立法趨勢，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該積極學(xué)習(xí)外國有效的管理模式，可以借鑒同為大陸法系國家德國的做法，制定《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》或《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境個人信息法》等專門法律來奠定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律地位，規(guī)范社會行為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、服務(wù)者需要根據(jù)法律來收集注冊用戶信息。而公民在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯時，屬于弱勢群體，因此專門法的出臺可以讓公民在遭受個人隱私被侵犯時可以尋求法律救濟，另一方面又能起到震懾作用，預(yù)防更多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的發(fā)生。但在制定個人信息保護(hù)法的時候，應(yīng)當(dāng)從體系化的視角出發(fā)明確法的具體定位；在立法思路方面要妥善處理個人信息保護(hù)與利用的關(guān)系；從中國實際國情出發(fā)，同時借鑒國外成功經(jīng)驗，使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法的立法水平國際標(biāo)準(zhǔn)化。憲法是國家的根本大法，有著絕對權(quán)威性，應(yīng)該與客觀規(guī)律演變相一致，上文已提到目前憲法對“個人對隱私權(quán)”還沒有具體明確的條文規(guī)定，所以需要盡快完善憲法對隱私權(quán)的規(guī)定，從未來發(fā)展的趨勢看，還應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)適時上升到憲法權(quán)利的高度陳璞.論網(wǎng)絡(luò)法權(quán)構(gòu)建中的主體性原則[J].中國法學(xué)，2018（3）:18.（二）強化行政監(jiān)管和司法救濟執(zhí)法層面，在2016年11月7日，國家發(fā)布了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，用來指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全工作的展開，其中規(guī)定了國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，監(jiān)督電信和公安機關(guān)的管理工作是否合法正當(dāng)，其他輔助機關(guān)則依照法律法規(guī)規(guī)定，自覺履行維護(hù)安全的法定義務(wù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第8條.。但該法的頒布，并沒有明確公安機關(guān)在執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作中的地位，不利于公安機關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作。針對《網(wǎng)絡(luò)安全法》存在的問題，山西省公安廳制定了《山西省公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》網(wǎng)事匯.《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第8條.網(wǎng)事匯.解讀《陜西省公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》[DB/OL]./s?id=1593885987843863899，2019-03-02.司法具有救濟性，隨著網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的不斷增多，受害人維權(quán)存在困難，一方面，司法層面應(yīng)給予更多的法律援助，為處于弱勢地位的人提供法律幫助，從而維護(hù)受害人的合法權(quán)益。另一方面，目前已經(jīng)有網(wǎng)絡(luò)隱私的侵權(quán)案件進(jìn)入法律程序，最高法院可以通過公布一些經(jīng)典的有指導(dǎo)意義的案例來指導(dǎo)各地法院在今后的審判工作，比如在案件的舉證責(zé)任如何分配、證