危大工程管理培訓(xùn)課件

危險性較大的分局部項工程平安管理規(guī)定主講人：CONTENTS目的及適用范圍01.危大工程的定義及范圍02.各方主體責(zé)任07.專項施工方案編制03.專家論證04.方案實施05.監(jiān)督管理06.PART01目的及適用范圍目的及適用范圍01目的：為加強(qiáng)對房屋建筑和市政根底設(shè)施工程中危險性較大的分局部項工程平安管理，〔明確平安專項施工方案編制內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)專家論證程序，確保平安專項施工方案實施，積極〕有效防范〔和遏制建筑施工〕生產(chǎn)平安事故〔的發(fā)生)。范圍：房屋建筑和市政根底設(shè)施工程中危險性較大的分局部項工程平安管理〔以下簡稱“建筑工程”〕的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和撤除等建筑平安生產(chǎn)活動及平安管理〕。對象01對象主體客體〔危大工程〕建設(shè)單位勘察單位設(shè)計單位施工單位監(jiān)理單位第三方監(jiān)測單位評審專家建設(shè)行政主管部門上述單位或部門的相關(guān)人員危大工程識別專項方案編制專家論證專項方案實施PART02危大工程的定義及范圍危大工程的定義及范圍02定義：危險性較大的分局部項工程〔以下簡稱“危大工程”〕，是指房屋建筑和市政根底設(shè)施工程在施工過程中，容易〔存在的、可能〕導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失〔重大不良社會影響〕的分局部項工程。87號文:危險性較大的分局部項工程平安專項施工方案〔以下簡稱“專項方案”〕，是指施工單位在編制施工組織〔總〕設(shè)計的根底上，針對危險性較大的分局部項工程單獨(dú)編制的平安技術(shù)措施文件。危大工程的定義及范圍0237號令和31號文中未對“危險性較大的分局部項工程平安專項施工方案”規(guī)定簡稱，也未進(jìn)行定義，所以將“專項方案”改稱“專項施工方案”，與37號令和31號文中名稱保持一致；此外，對“專項施工方案”的定義仍采用87號文中的定義，即：“專項施工方案”是指施工單位在編制施工組織〔總〕設(shè)計的根底上，針對危大工程單獨(dú)編制的平安技術(shù)措施文件。因此，危大工程專項施工方案采用統(tǒng)一的后輟“專項施工方案”，例如：XXX基坑工程專項施工方案XXX吊裝工程專項施工方案XXX腳手架工程專項施工方案,危大工程的定義及范圍02一、基坑工程〔一〕開挖深度超過3m〔含3m〕的基坑〔槽〕的土方開挖、支護(hù)、降水工程?！捕抽_挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物平安的基坑〔槽〕的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系〔一〕各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。〔二〕混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載〔荷載效應(yīng)根本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值〕10kN/m2及以上，或集中線荷載〔設(shè)計值〕15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。〔三〕承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程〔一〕采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程?！捕巢捎闷鹬貦C(jī)械進(jìn)行安裝的工程。〔三〕起重機(jī)械安裝和拆卸工程。危險性較大分局部項工程范圍危大工程的定義及范圍02四、腳手架工程〔一〕搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程〔包括采光井、電梯井腳手架〕?！捕掣街缴的_手架工程?！踩硲姨羰侥_手架工程?！菜摹掣咛幾鳂I(yè)吊籃?！参濉承读掀脚_、操作平臺工程?！擦钞愋湍_手架工程。五、撤除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物平安的撤除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。危險性較大分局部項工程范圍危大工程的定義及范圍02七、其它〔一〕建筑幕墻安裝工程?！捕充摻Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程?！踩橙斯ね诳讟豆こ獭！菜摹乘伦鳂I(yè)工程。〔五〕裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程?！擦巢捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工平安，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分局部項工程。危險性較大分局部項工程范圍危大工程的定義及范圍02超過一定規(guī)模的危大工程范圍一、深基坑工程開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系〔一〕各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程?！捕郴炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載〔設(shè)計值〕15kN/m2及以上，或集中線荷載〔設(shè)計值〕20kN/m及以上?！踩吵兄刂误w系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程〔一〕采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程?！捕称鹬亓?00kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)根底標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程〔一〕搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。〔二〕提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程?！踩撤侄渭荏w搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。危大工程的定義及范圍02五、撤除工程〔一〕碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒有害氣〔液〕體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的撤除工程。〔二〕文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的撤除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它〔一〕施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程?！捕晨缍?6m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程?！踩抽_挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程?！菜摹乘伦鳂I(yè)工程?！参濉持亓?000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝?！擦巢捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工平安，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分局部項工程超過一定規(guī)模的危大工程范圍PART03專項施工方案編制專項施工方案編制03[誰編方案]施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。[方案簽章]專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章前方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。

專項施工方案編制03[方案內(nèi)容]危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；〔二〕編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；〔三〕施工方案：包括施工進(jìn)度方案、材料與設(shè)備方案；〔四〕施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；〔五〕施工平安保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；〔六〕施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；〔七〕驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；〔八〕應(yīng)急處置措施；〔九〕計算書及相關(guān)施工圖紙。專項施工方案編制03危大工程專項施工方案編制、審核、審查流程如圖：PART04專家論證專家論證04[專家論證]對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查?！惨话阃ㄟ^當(dāng)?shù)刈〗ú块T抽取專家〕[參會人員]專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕專家〔5人，并且具有專業(yè)能力、15年工作經(jīng)驗，高級職稱、在專家?guī)熘?、不與被評審工程有利害關(guān)系法規(guī)第十二條〕；〔二〕建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人；〔三〕有關(guān)勘察、設(shè)計單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；〔四〕總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、工程專職平安生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；〔五〕監(jiān)理單位工程總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。專家論證04[專家論證內(nèi)容]專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；〔二〕專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；〔三〕專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工平安。[專項施工方案修改]經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行修改，并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)前方可實施，修改情況應(yīng)及時告知專家。專家論證4超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案編寫、審核、論證、修改流程圖：PART05方案實施方案實施05[警示標(biāo)志]施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置平安警示標(biāo)志。[方案、技術(shù)交底]專項施工方案實施前，編制人員或者工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行平安技術(shù)交底，并由雙方和工程專職平安生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。[方案修改]施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。方案實施05[現(xiàn)場監(jiān)督]施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。工程專職平安生產(chǎn)管理人員〔施工單位〕應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告工程負(fù)責(zé)人，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和平安巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身平安的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。[現(xiàn)場監(jiān)理]監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)那么，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。方案實施05[第三方監(jiān)測]對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位前方可實施。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。[驗收]對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。方案實施05[險情和事故處置]危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進(jìn)行后評估。[檔案管理]施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程平安管理檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實施細(xì)那么、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。PART06監(jiān)督管理監(jiān)督管理06[配套建設(shè)]設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。[現(xiàn)場抽查]縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作方案對危大工程進(jìn)行抽查。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過政府購置技術(shù)效勞方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級財政申請予以保障。[現(xiàn)場處置]縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在平安隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大平安事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處分決定。[信用管理]縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處分信息納入建筑施工平安生產(chǎn)不良信用記錄。PART07各方主體責(zé)任各方主體責(zé)任07建設(shè)單位各方主體責(zé)任07各方主體責(zé)任07第六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。第七條

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條

建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。第九條

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)工程平安管理條例中建設(shè)單位的平安責(zé)任與本條例的異同07各方主體責(zé)任建設(shè)工程平安管理條例中建設(shè)單位的平安責(zé)任與本條例的異同第十條

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。第十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工15日前，將以下資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行