新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)新(修改)

新平安生產(chǎn)法宣貫培訓(xùn)講師：王開斌寧夏平安平安技術(shù)效勞總經(jīng)理銀川市力合力拓職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校校長〔中衛(wèi)區(qū)〕國家級注冊平安工程師自治區(qū)平安生產(chǎn)專家自治區(qū)平安標(biāo)準(zhǔn)化評審專家平安共享平臺：nxpaaq〇一四年十月十一日整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析明確立法目的：明確規(guī)定為了加強平安生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟社會和諧開展，根據(jù)憲法，制定本法。調(diào)整范圍：〔1〕刪除了有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容?！?〕規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的平安生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行。一、明確了立法目的和調(diào)整范圍整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析關(guān)于平安生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“平安生產(chǎn)管理，堅持平安第一、預(yù)防為主的方針〞，修改為如下：平安生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。政府編制平安生產(chǎn)規(guī)劃：規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定平安生產(chǎn)規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，并組織實施。二、完善平安工作方針和機制整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析擴大了建設(shè)工程進行平安條件論證和平安評價的范圍：規(guī)定冶金、使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量到達規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)工程，以及其他風(fēng)險較大的重點建設(shè)工程必須進行平安條件論證和預(yù)評價。增加了礦山重點建設(shè)工程和生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)工程的平安準(zhǔn)入規(guī)定：新增規(guī)定礦山重點建設(shè)工程和生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程，其平安條件論證和平安預(yù)評價報告未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)工程，與?危險化學(xué)品平安管理條例?相銜接。標(biāo)準(zhǔn)了建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計審查的程序規(guī)定高危建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查同意前方可開始施工。審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。負責(zé)審查的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到平安設(shè)施設(shè)計后四十五日內(nèi)作出審查意見書，并書面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費用。平安風(fēng)險較大的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。三、完善建設(shè)工程“三同時〞制度整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析明確了施工單位的職責(zé)規(guī)定高危建設(shè)工程的施工單位必須按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計施工，對平安設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)，并保存完整記錄。平安風(fēng)險較大的重點建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計經(jīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)停止施工。新增了監(jiān)理單位的責(zé)任規(guī)定工程監(jiān)理單位對高危建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。新增了高危建設(shè)工程平安設(shè)施預(yù)防效果的評價新增了高危建設(shè)工程平安設(shè)施預(yù)防效果的評價。高危建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)效勞機構(gòu)對其平安設(shè)施的預(yù)防效果進行評價，與?職業(yè)病防治法?相一致。明確了建設(shè)工程竣工驗收的程序高危建設(shè)工程經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門對平安設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。平安風(fēng)險較大的重點建設(shè)工程竣工驗收后，其平安設(shè)施驗收報告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。三、完善建設(shè)工程“三同時〞制度整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析提高全社會的平安生產(chǎn)意識國家將平安教育納入國民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)平安知識課程，提高學(xué)生平安、緊急避險、救護知識和防災(zāi)能力。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進平安文化建設(shè)，提高全社會的平安生產(chǎn)意識。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位平安文化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強平安文化建設(shè)，建立完善平安生產(chǎn)績效考核獎懲制度，促進從業(yè)人員遵章守紀(jì)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每月至少開展一次平安生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員平安生產(chǎn)意識、習(xí)慣和技能。平安生產(chǎn)活動情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間〔區(qū)隊〕應(yīng)當(dāng)每周至少召開一次平安會，分析平安生產(chǎn)情況；班組應(yīng)當(dāng)每日召開一次班前會，并對所轄作業(yè)區(qū)域至少進行一次平安巡查，查明作業(yè)場所和工作崗位可能存在的重大危險和事故隱患，提出防范和整改措施。車間〔區(qū)隊〕平安會、班組平安巡查情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。四、補充了平安文化建設(shè)的內(nèi)容整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析推進平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)〔1〕國家推進平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。

縣級以上各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。

〔2〕發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)平安責(zé)任事故并負主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定限制其新增工程核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款。四、補充了平安文化建設(shè)的內(nèi)容整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。國家加強應(yīng)急能力建設(shè)國家建立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)平安生產(chǎn)的特點，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的設(shè)備、設(shè)施和器材。五、補充了生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援的規(guī)定整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析政府應(yīng)當(dāng)儲藏必要的應(yīng)急救援物資縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援資金，儲藏必要的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期進行演練。生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安生產(chǎn)實際情況適時修訂。應(yīng)急救援費用的承擔(dān)因事故救援發(fā)生的費用，由事故發(fā)生單位承擔(dān)；事故發(fā)生單位無力承擔(dān)的，由所在地人民政府解決。五、補充了生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援的規(guī)定整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析增設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人平安職責(zé)的內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負有確定符合條件的分管平安生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，組織開展本單位的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，組織開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施本單位的職業(yè)危害預(yù)防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告，接受監(jiān)督。新增高危企業(yè)平安生產(chǎn)管理人員資格準(zhǔn)入制度礦山、冶金、軌道交通運營、道路交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量到達規(guī)定數(shù)量的單位的專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊平安工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷。規(guī)定建立職工平安教育和培訓(xùn)檔案在現(xiàn)行法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的根底上，為催促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。六、強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析明確了勞務(wù)派遣用工的平安管理責(zé)任目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴(yán)重，從業(yè)人員平安培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多。送審稿對勞務(wù)派遣用工的平安責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行平安生產(chǎn)保障責(zé)任。新增生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人輪流現(xiàn)場帶班的規(guī)定礦山等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定輪流現(xiàn)場帶班，帶班負責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場平安生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工礦山負責(zé)人現(xiàn)場帶班，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員同時下井、同時升井。新增平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定國家推行平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強平安生產(chǎn)根底工作。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級與工傷保險費率掛鉤。

縣級以上各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。六、強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析新增平安生產(chǎn)狀態(tài)定期報告制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)狀態(tài)報告制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的平安生產(chǎn)狀態(tài)報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證平安生產(chǎn)狀態(tài)報告的內(nèi)容客觀真實、采取的措施符合相關(guān)要求。新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度縣級以上地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理督辦制度，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理。六、強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用平安生產(chǎn)費用平安生產(chǎn)費用提取、使用方法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，平安生產(chǎn)費用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動防護用品配備、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費用，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)本錢中據(jù)實列支，與?職業(yè)病防治法?的表述相一致。七、完善了平安生產(chǎn)投入的規(guī)定整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析增大查封、扣押違法范圍對不符合平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材和非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的危險物品以及作業(yè)場所予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)依法作出處理決定。建立生產(chǎn)平安事故查處掛牌督辦制度國家建立生產(chǎn)平安事故查處掛牌督辦制度。發(fā)生重大、較大生產(chǎn)平安事故，除按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理外，國務(wù)院、省級人民政府的平安生產(chǎn)委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦，并在政府網(wǎng)站予以公示，接受社會監(jiān)督。停止向違法企業(yè)供給動力等資源負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處分決定或者行政強制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報告整改措施和執(zhí)行情況。

對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處分決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)平安事故，負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供給等措施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。八、強化平安監(jiān)管行政執(zhí)法措施整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析加大了平安生產(chǎn)違法行為的處分范圍〔1〕礦山重點建設(shè)工程平安條件論證和平安預(yù)評價的情況報告未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門批準(zhǔn)該建設(shè)工程的，對有關(guān)部門的工作人員依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任。

〔2〕勞務(wù)派遣單位未對勞務(wù)派遣人員進行必要的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位未對勞務(wù)派遣人員進行崗位平安操作規(guī)程和平安操作技能的教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。

〔3〕高危建設(shè)工程以及其他平安風(fēng)險較大的重點建設(shè)工程，未按照國家有關(guān)規(guī)定進行平安條件論證和平安評價的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。

〔4〕平安風(fēng)險較大的重點建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定備案，或者平安設(shè)施設(shè)計經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

〔5〕平安風(fēng)險較大的重點建設(shè)工程竣工后，其平安設(shè)施未按照規(guī)定備案，或者平安設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

九、加大了對平安生產(chǎn)違法行為的處分力度整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析〔6〕礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量到達規(guī)定數(shù)量的單位的負責(zé)人未輪流現(xiàn)場帶班的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。井工礦山負責(zé)人現(xiàn)場帶班，未與從業(yè)人員同時下井、同時升井的，給予負責(zé)人撤職或者開除處分，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定處分。

〔7〕高危建設(shè)工程以及其他平安風(fēng)險較大的重點建設(shè)工程，未按照國家有關(guān)規(guī)定進行平安條件論證和平安評價的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。

〔8〕生產(chǎn)經(jīng)營單位有建立事故隱患排查治理制度，或者未按照規(guī)定提交重大事故隱患的治理效果評估報告的；未建立平安生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控體系，或者未定期進行平安生產(chǎn)風(fēng)險分析的；未按照規(guī)定提交平安生產(chǎn)狀態(tài)報告、評價報告以及整改方案的落實情況的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、備案或者演練的，責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

〔9〕生產(chǎn)經(jīng)營單位進行臨近高壓輸電線路作業(yè)，危險場所動火作業(yè)，在有限空間內(nèi)作業(yè)以及爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物撤除等危險作業(yè)，未執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，或者未安排專門人員進行現(xiàn)場平安管理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

〔10〕生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。九、加大了對平安生產(chǎn)違法行為的處分力度整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析加大了對技術(shù)效勞機構(gòu)平安生產(chǎn)違法行為的處分力度承擔(dān)平安評價、認證、檢測、檢驗、培訓(xùn)工作的機構(gòu)，出具虛假或者嚴(yán)重不符合事實的證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。九、加大了對平安生產(chǎn)違法行為的處分力度整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)違法行為的處分力度〔1〕生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，對主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，對主要負責(zé)人處二萬元以上五萬元以下的罰款。

〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行平安生產(chǎn)法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，對主要負責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

〔3〕生產(chǎn)經(jīng)營單位有未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)等行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

〔4〕生產(chǎn)經(jīng)營單位有高危建設(shè)工程沒有平安設(shè)施設(shè)計或者平安設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；高危建設(shè)工程的施工單位未按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計施工的等行為之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

九、加大了對平安生產(chǎn)違法行為的處分力度整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析〔5〕生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得二十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏二十萬元的，單處或者并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

〔6〕生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏十萬元的，單處或者并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

〔7〕生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人處十萬元以上五十萬元以下的罰款。九、加大了對平安生產(chǎn)違法行為的處分力度整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用平安生產(chǎn)費用礦山、冶金、交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量到達規(guī)定數(shù)量的單位的專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊平安工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷。

注冊平安工程師的專業(yè)設(shè)置、考試、注冊、執(zhí)業(yè)及管理方法由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門等有關(guān)部門制定。十、注冊平安工程師制度的原那么規(guī)定整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織及其他組織和個人。主要負責(zé)人規(guī)定主要負責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動負有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。事故隱患規(guī)定事故隱患是指違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、平安規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。十一、對平安生產(chǎn)相關(guān)的重要概念做出了明確規(guī)定整理ppt平安生產(chǎn)法深度解析重大事故隱患規(guī)定重大事故隱患是指危害或者整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。重大危險源對重大危險源概念進行了修改，規(guī)定重大危險源，是指依據(jù)平安生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施或者場所〔包括場所和設(shè)施〕。生產(chǎn)平安事故規(guī)定生產(chǎn)平安事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡〔包括急性工業(yè)中毒〕或者直接經(jīng)濟損失的事故。十一、對平安生產(chǎn)相關(guān)的重要概念做出了明確規(guī)定整理ppt新平安生產(chǎn)法修正前后對照表整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔一〕未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志的；〔二〕平安設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；〔三〕未對平安設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；〔四〕未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；〔五〕危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身平安、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，投入使用的；〔六〕使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt新平安生產(chǎn)法的十大亮點全國人大常委會2021年8月31日表決通過關(guān)于修改平安生產(chǎn)法的決定。新平安生產(chǎn)法(簡稱新法)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于平安生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強化平安生產(chǎn)工作的擺位、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，政府平安監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化平安生產(chǎn)責(zé)任追究等四個方面入手，著眼于平安生產(chǎn)現(xiàn)實問題和開展要求，補充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，主要有十大亮點。整理ppt一、堅持以人為本，推進平安開展新法提出平安生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分表達了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于平安生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，在堅守開展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)〞還是“保人命〞問題等方面，具有重大現(xiàn)實意義。為強化平安生產(chǎn)工作的重要地位，明確平安生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會開展中的重要地位，推進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持平安開展寫入了總那么。整理ppt二、建立完善平安生產(chǎn)方針和工作機制新法確立了“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)工作“十二字方針〞，明確了平安生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)平安生產(chǎn)的根本途徑。“平安第一〞要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把平安放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取開展和效益。“預(yù)防為主〞要求把平安生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強化隱患排查治理，“打非治違〞，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故?！熬C合治理〞要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好平安生產(chǎn)工作。堅持“十二字方針〞，總結(jié)實踐經(jīng)驗，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進一步明確各方平安生產(chǎn)職責(zé)。做好平安生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是根底，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是開展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故目標(biāo)的保障。整理ppt三、強化“三個必須〞，明確平安監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照“三個必須〞(管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安)的要求，一是新法規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是新法明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱為負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。三是新法明確各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。整理ppt四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)平安生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是平安生產(chǎn)工作的重要根底，有必要在立法層面明確其平安生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的平安監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備缺乏、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。整理ppt五、進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任做好平安生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確平安責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容，作出三個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機構(gòu)提供平安生產(chǎn)技術(shù)、管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負責(zé);二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對平安生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核;三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員履行的七項職責(zé)。整理ppt六、建立預(yù)防平安生產(chǎn)事故的制度新法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處分。四是賦予負有平安監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)平安事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定的權(quán)力。整理ppt七、建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化根底上，根據(jù)當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進平安管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的、科學(xué)的平安管理體系。2021年?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?(國發(fā)〔2021〕23號)、2021年?國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)開展平安開展促進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見?(國發(fā)〔2021〕40號)均對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來，礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進，企業(yè)本質(zhì)平安生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，新法在總那么局部明確提出推進平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對強化平安生產(chǎn)根底建設(shè)，促進企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠的影響。整理ppt八、推行注冊平安工程師制度為解決中小企業(yè)平安生產(chǎn)“無人管、不會管〞問題，促進平安生產(chǎn)管理隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向開展，國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2021年12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和平安生產(chǎn)中介效勞機構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊平安工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊平安工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施方法。整理ppt九、推進平安生產(chǎn)責(zé)任保險制度新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進平安生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保平安生產(chǎn)責(zé)任保險。平安生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費用和第三人(事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人)賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔(dān)，維護社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一局部資金用于對事故死亡人員家屬的補償。二是有利于現(xiàn)行平安生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和開展。2005年起實施的高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金量大、缺乏鼓勵作用等缺乏。目前，湖南、上海等省(直轄市)已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡送。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業(yè)平安管理，有效促進企業(yè)加強平安生產(chǎn)工作。整理ppt十、加大對平安生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一是規(guī)定了事故行政處分和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人的八項罰款處分規(guī)定。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款二十萬元至五十萬元，較大事故五十萬元至一百萬元，重大事故一百萬元至五百萬元，特別重大事故五百萬元至一千萬元;特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款一千萬元至二千萬元。第三，進一步明確主要負責(zé)人對重大、特別重大事故負有責(zé)任