財政金融基礎(chǔ) 課件全套 張曉華 1 認識財政-10 宏觀貨幣政策

為人民管好國家“錢袋子”——認識財政項目一為人民管好國家“錢袋子”——認識財政1.1探尋政府“理財之政”的奧秘1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象”1.3發(fā)揮財政職能助力鄉(xiāng)村振興1.1探尋政府“理財之政”的奧秘原始社會初期，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，迫使人們以群體的力量同大自然作斗爭。人們在一個氏族內(nèi)共同勞動，共同占有勞動成果，大體平均地分配產(chǎn)品。原始社會內(nèi)部的公共事務(wù)，則由氏族機構(gòu)來管理，在氏族機構(gòu)中擔任公共事務(wù)的組織者，既是領(lǐng)導者，又是勞動者，為全體成員的公共利益服務(wù)。1.1.1財政的產(chǎn)生（一）原始公社制度下，沒有獨立意義的財政由于生產(chǎn)力水平的限制，任何人都不可能脫離生產(chǎn)勞動，因此，在這個時期，沒有剩余產(chǎn)品，沒有國家也不可能產(chǎn)生國家財政。1.1探尋政府“理財之政”的奧秘由于生產(chǎn)力的發(fā)展，人們的生產(chǎn)勞動所創(chuàng)造出的勞動產(chǎn)品，除了維持自身的生存以外，已經(jīng)創(chuàng)造出日益增多的剩余產(chǎn)品，這樣就為國家財政的產(chǎn)生提供了可能。昔日處理原始公社內(nèi)部事務(wù)的氏族組織逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?。在整個社會產(chǎn)品分配中，就分化獨立出一種由國家直接參與的社會產(chǎn)品的分配，這就是財政分配。1.1.1財政的產(chǎn)生（二）財政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為財政產(chǎn)生的經(jīng)濟條件；私有制、階級和國家的出現(xiàn)是財政產(chǎn)生的政治條件，財政是因國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。1.1探尋政府“理財之政”的奧秘1.1.2財政的發(fā)展奴隸制國家財政在奴隸社會，財政的基本目的是維持統(tǒng)治。國王個人收支與財政收支不分，國家財政以直接剝削奴隸勞動的收入為主。奴隸制國家直接占有大量的生產(chǎn)資料和奴隸，這便是取得財政收入的一項主要來源。封建社會中，財政的基本動因依然是維持統(tǒng)治。國家的財政收入由以官產(chǎn)收入為主轉(zhuǎn)為以稅收為主，稅收與地租逐漸分開，成為純粹意義上的稅收，財政關(guān)系與一般的經(jīng)濟分配關(guān)系逐漸分開。資本主義國家財政隨著資本主義制度的確立而產(chǎn)生。資本主義社會的經(jīng)濟制度是以生產(chǎn)資料資本主義私有制為基礎(chǔ)。資本主義國家財政是為維護資產(chǎn)階級的利益而強制參與社會產(chǎn)品分配的一種財力工具。社會主義國家財政是為執(zhí)行其經(jīng)濟職能而對社會產(chǎn)品進行有計劃的分配和再分配所形成的分配關(guān)系。它是社會主義分配結(jié)構(gòu)中的主導環(huán)節(jié)，是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的強大杠桿。封建制國家財政資本主義國家財政社會主義國家財政1.1探尋政府“理財之政”的奧秘財政是一種以政府為主體的分配活動。財政是伴隨著國家產(chǎn)生而產(chǎn)生的政府是財政活動的組織者與決策者財政分配是政府憑借政治權(quán)力保證實現(xiàn)的1.1.3財政的一般特征（一）財政分配的主體是政府1.1探尋政府“理財之政”的奧秘社會產(chǎn)品的價值由三部分構(gòu)成，即C+V+M。其中，C是生產(chǎn)資料耗費的補償價值，V是勞動力再生產(chǎn)價值，M是剩余產(chǎn)品價值。財政分配的對象是社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品，但不是全部，而只是其中的一部分。1.1.3財政的一般特征（二）財政分配的對象是部分社會產(chǎn)品1.1探尋政府“理財之政”的奧秘1.1.3財政的一般特征（三）財政分配的目的是滿足社會公共需要如國防、外交、公安、司法、行政管理以及普及教育、衛(wèi)生保健、基礎(chǔ)科學研究和生態(tài)環(huán)境保護等。如高等教育、社會保險基金、撫恤救濟金、價格補貼等。如郵政、電信、民航、鐵路、公路、煤氣、電力、鋼鐵等。政府保證履行其職能的需要介于社會公共需要和私人個別需要之間需要大型公共設(shè)施的需要1.1探尋政府“理財之政”的奧秘1.1.3財政的一般特征（四）財政分配是一種集中性、在全社會范圍內(nèi)的分配政府作為整個社會代表的身份和它所履行的社會職能，決定了財政分配要在全社會范圍內(nèi)集中進行。政府在組織財政收入和安排支出時，必須以社會總體發(fā)展為目標進行集中性的分配。1.1探尋政府“理財之政”的奧秘財政分配1.1.3財政的一般特征（五）財政分配是一種無償性的分配收入支出（主要來自稅收）（主要采用無償撥款形式）1.1探尋政府“理財之政”的奧秘1.1.4財政的概念

財政是指國家為了實現(xiàn)其職能，滿足社會公共需要，以國家為主體對一部分社會產(chǎn)品進行的集中性分配活動。1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象”1.2.1公共產(chǎn)品（一）私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品是由市場提供的、用來滿足私人主體需要的商品和服務(wù)。這些產(chǎn)品通常可以分割并提供給不同的人使用，而不帶給他人外部的收益和成本，如食品、衣服、住房等。公共產(chǎn)品，是指和私人產(chǎn)品相對應，不能或不能有效通過市場機制由企業(yè)和個人來生產(chǎn)、供給，而主要由政府等公共組織來提供，以滿足社會公共需要的商品和勞務(wù)。1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象”1.2.1公共產(chǎn)品（二）公共產(chǎn)品特征受益的非排他性公共產(chǎn)品具有受益的非排他性，任何人消費公共產(chǎn)品都不排除他人消費。如要排除他人對公共產(chǎn)品的消費，從技術(shù)上來講幾乎不可能或排除成本很高。消費的非競爭性公共產(chǎn)品一但被提供后，任何人都可以消費，任何消費者不影響其他個人對同一公共產(chǎn)品的消費數(shù)量和消費質(zhì)量。效用的不可分割性公共產(chǎn)品是為全體社會成員提供的，具有集體消費共同受益的特點，它的效用是不可分割的。1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象“純公共產(chǎn)品是指完全具備非排他性和非競爭性的公共物品。這類公共產(chǎn)品很少，只有國防、環(huán)境保護、社會治安、外交和行政管理等，一般由政府提供。1.2.1公共產(chǎn)品（三）公共產(chǎn)品分類1.純公共產(chǎn)品1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象“準公共產(chǎn)品是指只具備上述兩個特征之一，而另一個特征表現(xiàn)不明顯的公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品在現(xiàn)實生活中大量存在。在通常情況下，準公共產(chǎn)品或由政府提供，或通過政府的必要補貼讓私人部門提供。1.2.1公共產(chǎn)品（三）公共產(chǎn)品分類2.準公共產(chǎn)品1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象“1.2.2公共財政（一）公共財政概念

公共財政(PublicFinance)是指國家（政府）集中一部分社會資源，用于為市場提供公共物品和服務(wù)，滿足社會公共需要的分配活動或經(jīng)濟行為。是與市場經(jīng)濟體制相適應的一種財政管理體制。1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象“1.2.2公共財政（二）公共財政特征312公共財政是一種彌補缺陷財政：彌補市場失靈公共財政是一種服務(wù)財政：提供公共產(chǎn)品公共財政是一種民主財政：依照民主決策45公共財政是一種法制財政：依法規(guī)范理財公共財政是一種受制財政：接受公眾監(jiān)督1.3發(fā)揮財政職能助力鄉(xiāng)村振興1.3.1資源配置職能

資源配置職能是指將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出活動，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，從而優(yōu)化全社會的資源配置。調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門之間的配置調(diào)節(jié)資源在不同產(chǎn)業(yè)部門之間的配置調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置1.3發(fā)揮財政職能助力鄉(xiāng)村振興1.3.2收入分配職能

收入分配職能是指政府財政收支活動對各個社會成員收入在社會財富中所占份額施加影響，以公平收入分配。調(diào)節(jié)居民個人收入水平調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平創(chuàng)造就業(yè)機會1.3發(fā)揮財政職能助力鄉(xiāng)村振興1.3.3經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能

經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能是指財政通過自身收支活動和實施特定的財政政策，調(diào)節(jié)社會供求總量與結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的職能。通過財政預算收支調(diào)節(jié)經(jīng)濟通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用。通過合理安排財政收支結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。模塊二財政的取之于民

關(guān)注財政收入

2.1財政收入

2.2稅收

2.3國債學習目標能力目標知識目標素質(zhì)目標能夠分析多種財政收入形式的異同點。能夠解釋說明我國的稅收制度。能夠分析國債的性質(zhì)與規(guī)功能。掌握財政收入含義與收入來源形式。掌握稅收及其特點，了解我國現(xiàn)行主要稅種。理解國債及其種類。

樹立依法納稅意識。堅定制度自信。依法納稅是每個公民應盡的義務(wù)民以食為天，國以稅為本。國家建設(shè)的資金是由納稅人繳納的稅款匯集而成，國家的興旺發(fā)達、繁榮富強需要每個公民的依法納稅。我們的個人命運和國家命運緊緊相連，稅收和每個公民都息息相關(guān)。公民通過合法經(jīng)營、誠實勞動富格起來，致富不忘國家，積極主動納稅，既是盡公民的法定義務(wù)，也是熱愛祖國的體現(xiàn)。2.1財政收入

2022年3月18日，財政部發(fā)布2022年1月至2月財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，全國一般公共預算收入46203億元，同比增長10.5%，全國稅收收入40812億元，同比增長10.1%。2020年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，財政收入能夠繼續(xù)保持較快增長，說明我國我國經(jīng)濟增長質(zhì)量、經(jīng)濟活躍度明顯提升，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力得到有效鞏固提高。什么是財政收入？財政收入有哪些形式？如何衡量財政收入規(guī)模？2.1財政收入財政收入

財政收入是政府在一定的時期為了滿足社會公共需要，憑借公共權(quán)力，通過一定的形式和程序，有計劃地向私人部門和個人籌集的一種收入。特征

公共性

強制性

規(guī)范性2.1.1財政收入的的概念與特征2.1財政收入（一）按照收入形式分類稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依照法律規(guī)定標準取得財政收入的一種比較固定的形式。國有資產(chǎn)收益是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)所應獲取的經(jīng)營利潤、租金、股息（紅利）等收入的總稱。債務(wù)收入是指國家以債務(wù)人的身份，按照信用的原則從國內(nèi)外取得的各種借款收入。2.1.2財政收入的分類稅收收入收費收入國家政府機關(guān)或國家事業(yè)機構(gòu)等單位，在提供公共服務(wù)、產(chǎn)品、基金或批準使用國家某些資源時，向收益人收取一定費用。2.1財政收入（二）按照政府預算口徑分類是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的支出。政府性基金收入是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。國有資本經(jīng)營收入是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.1.2財政收入的分類一般公共收入社會保險基金收入是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。2.1財政收入（三）按照按收入的層次分類是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的支出。地方財政收入2.1.2財政收入的分類中央財政收入是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。2.1財政收入2.1.3財政收入規(guī)模分析財政收入規(guī)模也就是財政收入總水平，是指在一定時期內(nèi)，國家以社會管理者、國有資產(chǎn)所有者或債務(wù)人等多種身份，通過稅收、國有資產(chǎn)收益和公債等多種收入形式占有的財政資金的絕對量或相對量。（一）財政收入規(guī)模及其衡量指標財政收入規(guī)模通常用財政收入規(guī)模的絕對量指標和相對量指標進行衡量。財政收入規(guī)模的絕對量是指一定時期內(nèi)財政收入的實際數(shù)量，如財政收入總額。財政收入規(guī)模的相對量是在一定時期內(nèi)財政收入與有關(guān)經(jīng)濟和社會指標的比例。2.1財政收入2.1.3財政收入規(guī)模分析1.經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平2.收入分配政策和分配制度3.價格變動4.其他因素（二）影響財政收入規(guī)模的因素2.2稅收習近平總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山的重要論斷，是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，從稅收角度而言，有一個“綠色禮物”對生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用，它就是環(huán)境保護稅。2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式實施。什么是稅收？稅收的要素有哪些？能否舉例說一下我國的現(xiàn)行稅種呢？2.2稅收2.2.1稅收及其職能稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，強制地參與對國民收入的分配而形成的一種分配關(guān)系和分配活動。稅收具有強制性、無償性和固定性這三個基本特征。（一）稅收1.財政收入的主要來源2.調(diào)控經(jīng)濟運行的重要手段3.調(diào)節(jié)收入分配的重要工具4.監(jiān)督經(jīng)濟活動的作用（二）稅收職能2.2稅收稅收制度簡稱稅制，是國家規(guī)定的各種稅收法令、條例和征收辦法的總稱。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.2稅制及其構(gòu)成要素構(gòu)成要素是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。1.納稅人2.課稅對象3.稅率4.納稅環(huán)節(jié)5.納稅期限6.附加、加成和減免7.違章處理2.2稅收稅收制度簡稱稅制，是國家規(guī)定的各種稅收法令、條例和征收辦法的總稱。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.2稅制及其構(gòu)成要素是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。納稅人：又稱納稅義務(wù)人或納稅主體，指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務(wù)的單位和個人。從法律角度劃分，納稅人包括自然人和法人兩種。課稅對象：也稱課稅客體，指對什么課稅，是稅法規(guī)定的征稅的目的物。稅率：是稅額與課稅對象數(shù)額之間的比例，是計算稅額的尺度，通常用百分比來表示。比例稅率累進稅率定額稅率2.2稅收稅收制度簡稱稅制，是國家規(guī)定的各種稅收法令、條例和征收辦法的總稱。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.2稅制及其構(gòu)成要素是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。納稅環(huán)節(jié)：是指稅法規(guī)定應稅產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的商品流轉(zhuǎn)過程中的哪個或哪幾個環(huán)節(jié)納稅。納稅期限：即稅法規(guī)定的納稅人交納稅款的時間界限或時限區(qū)間，亦即納稅的最后時點。附加、加成和減免：是對納稅人稅收負擔的調(diào)整措施。違章處理：是對納稅人違反稅法行為采取的懲罰措施。2.2稅收是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。資源稅類，包括資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅所得稅類，包括企業(yè)所得稅、個人所得稅財產(chǎn)稅和行為稅類，包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、契稅、印花稅、車輛購置稅、船舶噸稅流轉(zhuǎn)稅類，包括增值稅、消費稅和關(guān)稅特定目的稅類，包括城市維護建設(shè)稅、耕地占用稅、煙葉稅、環(huán)保稅。2.2稅收（一）增值稅是以應稅商品及勞務(wù)的增值額為計稅依據(jù)而征收的一種稅。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種分類是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。（1）生產(chǎn)型增值稅，是指以納稅人的銷售收入（或勞務(wù)收入）減去用于生產(chǎn)、經(jīng)營的外購原材料、燃料、動力等物質(zhì)資料價值后的余額作為法定的增值額，其購入的固定資產(chǎn)及其折舊均不予扣除。（2）收入型增值稅，是指以納稅人的銷售收入（或勞務(wù)收入）減去用于生產(chǎn)、經(jīng)營的外購原材料、燃料、動力等物質(zhì)資料價值以及固定資產(chǎn)已提折舊的價值后的余額作為法定的增值額。（3）消費型增值稅，是指將用于生產(chǎn)、經(jīng)營的外購原材料、燃料、動力等物質(zhì)資料價值扣除外，還可以在購置固定資產(chǎn)的當期將用于生產(chǎn)、經(jīng)營的固定資產(chǎn)價值中所含的增值稅稅款全部一次性扣除。我國從2009年1月1日起全面推行消費型增值稅。2.2稅收（一）增值稅是以應稅商品及勞務(wù)的增值額為計稅依據(jù)而征收的一種稅。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種征稅范圍是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。（1）銷售或者進口貨物（2）提供應稅勞務(wù)（3）發(fā)生應稅行為2.2稅收（一）增值稅是以應稅商品及勞務(wù)的增值額為計稅依據(jù)而征收的一種稅。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種增值稅納稅人是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。（1）一般納稅人：

是指年應征增值稅銷售額（以下簡稱年應稅銷售額），超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)和企業(yè)性單位（以下簡稱企業(yè)）。（2）小規(guī)模納稅人：

是指年銷售額在規(guī)定標準以下，并且會計核算不健全，不能按規(guī)定報送有關(guān)稅務(wù)資料的增值稅納稅人。增值稅小規(guī)模納稅人標準為年應征增值稅銷售額500萬元及以下。2.2稅收（一）增值稅是以應稅商品及勞務(wù)的增值額為計稅依據(jù)而征收的一種稅。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種稅率及納稅計算是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。（1）增值稅的征收范圍為一般納稅人銷售或者進口貨物，提供應稅勞務(wù)等，除低稅率適用范圍外，稅率一律13%。（2）一般納稅人當期應納增值稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額小規(guī)模納稅人當期應納稅額=銷售額×征收率（3%）2.2稅收（二）消費稅消費稅是對在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人征收的一種流轉(zhuǎn)稅。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種消費稅的納稅人是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。凡是從事生產(chǎn)和進口應稅消費品的單位和個人均為消費稅的納稅人?，F(xiàn)行的消費稅也是狹義的消費稅，是在對商品普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費品再征收一次消費稅，其主要目的是調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)、引導消費方向和保證國家財政收入。2.2稅收（二）消費稅消費稅是對在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人征收的一種流轉(zhuǎn)稅。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種征稅對象、稅率及納稅計算是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。消費稅的征收范圍包括了五種類型的產(chǎn)品：一些過度消費會對人類健康、社會秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費品奢侈品、非生活必需品高能耗及高檔消費品不可再生和替代的石油類消費品具有一定財政意義的產(chǎn)品2.2稅收（二）消費稅消費稅是對在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人征收的一種流轉(zhuǎn)稅。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種征稅對象、稅率及納稅計算是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。消費稅的計稅依據(jù)有兩種：一是銷售額，二是銷售數(shù)量。在不同的計稅依據(jù)基礎(chǔ)上，消費稅形成了比例稅率、定額稅率以及比例稅率和定額稅率相結(jié)合的復合稅率三種稅率。比例稅率是從價計征；定額稅率是從量計征。采用從價計征方法：應納稅額=應稅消費品的銷售額×消費稅稅率從量計征辦法：應納稅額=應稅消費品數(shù)量×單位稅額

復合稅率：應納稅額=應稅銷售數(shù)量×定額稅率+應稅銷售額×比例稅率2.2稅收（三）企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅指中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）就其生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得征收的一種稅。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種企業(yè)所得稅的納稅人是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。企業(yè)所得稅的納稅人指在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織（統(tǒng)稱企業(yè)），但個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)除外。企業(yè)所得稅的征稅對象納稅人每一納稅年度內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得2.2稅收（三）企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅指中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）就其生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得征收的一種稅。是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收益。2.2.3我國的主要稅種企業(yè)所得稅稅率及納稅計算是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。企業(yè)所得稅的基本稅率為25%。應納稅所得額=收入總額-準予扣除項目金額應納企業(yè)所得稅額=應納稅所得額×稅率-減免稅額-抵免稅額2.2稅收（四）個人所得稅個人所得稅是以自然人取得的各項應稅所得為征稅對象而征收的一種稅。2.2.3我國的主要稅種應稅項目是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。1.工資、薪金所得2.勞務(wù)報酬所得3.稿酬所得4.特許權(quán)使用費所得居民個人取得第1項至第4項所得（以下稱綜合所得），按納稅年度合并計算個人所得稅。非居民個人取得第1項至第4項所得，按月或者按次分項計算個人所得稅。綜合所得適用3%—45%的7級超額累進稅率2.2稅收（四）個人所得稅個人所得稅是以自然人取得的各項應稅所得為征稅對象而征收的一種稅。2.2.3我國的主要稅種應稅項目是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。5.經(jīng)營所得6.利息、股息、紅利所得7.財產(chǎn)租賃所得8.財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得9.偶然所得10.經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得2.3國債

4月10日，2022年電子式儲蓄國債第一、二期向個人投資者發(fā)行，發(fā)行總額度500億元。其中，3年期票面年利率為3.35%、5年期票面年利率為3.52%。什么是國債？國債有什么特點和作用？能否舉例說一下國債的種類？2.3國債國債是國家債券的簡稱，是由國家發(fā)行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券，是一國政府為了籌措資金而向投資者出具的，承諾在一定時期支付利息和到期還本的債務(wù)憑證。2.3.1國債及其特征國債的特征是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。1.自愿性2.有償性3.靈活性2.3國債2.3.2國債的功能是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。1.彌補財政赤字通過發(fā)行國債彌補財政赤字是國債產(chǎn)生的根本性原因。國家彌補財政赤字的方式主要有三種：增稅：增發(fā)貨幣或向中央銀行透支或借款：發(fā)行國債。2.籌集建設(shè)資金政府的財政支出可以分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出。從財政資金的使用角度來說，國債是政府籌集建設(shè)資金的重要手段。3.調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟政府可以通過在國債市場發(fā)行國債來推行自己的財政政策，中央銀行也可在債券市場通過國債交易來推行自己的貨幣策。2.3國債2.3.3國債的種類是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。無記名(實物)國債是一種實物債券，以實物券的形式記錄債權(quán)，面值不等，不記名，不掛失，可上市流通。儲蓄國債是財政部在中國境內(nèi)發(fā)行的、通過儲蓄國債承銷團成員面向個人銷售的不可流通人民幣國債。記賬式國債以記賬形式記錄債權(quán)，是由財政部使用無紙化方式通過證券交易所的交易系統(tǒng)發(fā)行和交易，以電腦記賬方式記錄債權(quán)，并可以上市交易的債券，可以記名掛失。財政部從1998年開始停止了實物國債的發(fā)行1.憑證式國債2.儲蓄國債(電子式)1.記賬式附息國債2.記賬式貼現(xiàn)國債。謝謝大家模塊2結(jié)束模塊三執(zhí)政為民——統(tǒng)籌財政支出

3.1財政支出概述

3.2購買性支出

3.3轉(zhuǎn)移性支出學習目標能力目標知識目標素質(zhì)目標能夠分析財政支出的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。能夠解釋實際生活中一些財政支出現(xiàn)象。能夠預測財政支出對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。掌握財政支出、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出的含義及內(nèi)容。理解財政支出的原則。理解購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對經(jīng)濟的影響。

樹立社會主義道路自信、制度自信。堅定愛黨、愛國的信念。明確社會責任，勇于擔當，強化服務(wù)與民的觀念。明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，互幫互助、攜手共進?！皥?zhí)政為民，心系于民”全心全意為人民服務(wù)

2022年7月以來，長江流域正在遭遇1961年以來最嚴重的氣象干旱，出現(xiàn)罕見的“主汛期反枯”。8月6日，鄱陽湖提前進入枯水期，水位退至11.99米，成為1951年有記錄以來最早進入枯水期的年份，8月11日水利部對四川、重慶、湖北、湖南、江西和安徽6省市啟動干旱防御Ⅳ級應急響應。水利部數(shù)據(jù)顯示，四川、重慶、湖北、湖南、安徽、江西等9個省（市）耕地受旱面積已經(jīng)達到3299萬畝，246萬人、35萬頭大牲畜因旱供水受到影響。8月17日，財政部、應急部緊急下達4.2億元中央自然災害救災資金，支持地方做好防汛抗旱工作。其中預撥2.1億元，支持安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、新疆等7?。▍^(qū)、市）做好抗旱救災工作，重點解決城鄉(xiāng)居民用水困難等問題。預撥2.1億元，支持河北、山西、山東、河南、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等北方8?。▍^(qū)）開展防汛救災工作，由地方統(tǒng)籌用于應急搶險和受災群眾救助，重點做好搜救轉(zhuǎn)移安置受災人員、排危除險等應急處置、次生災害隱患排查和應急整治、倒損民房修復等工作。3.1財政支出的概述

財政支出，通常也稱公共支出，是以國家為主體，以財政的事權(quán)為依據(jù)進行的一種財政資金（再）分配活動，是政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。3.1.1財政支出的概念方式、范圍及管理原則一、財政支出概念從財政運行角度看，財政支出是財政分配的第二階段，是從宏觀角度看，財政支出是政府進行宏觀調(diào)控的重要手段之一。從國家政權(quán)角度看，財政支出是政府施政行為選擇的反映，是各級政府對社會提供公共物品的財力保證，體現(xiàn)著政府政策的意圖，代表著政府活動的方向和范圍。財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)可以反映政府職能的范圍大小。它反映了國家的政策，規(guī)定了政府活動的范圍和方向，是政府履行其職能必不可少的財力保證；它能夠調(diào)節(jié)和引導市場對資源的合理配置和有效利用，調(diào)控經(jīng)濟運行的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長。3.1財政支出的概述3.1財政支出的概述3.1.1財政支出的概念方式、范圍及管理原則二、財政支出的方式及范圍（一）財政支出的方式無償撥款

指財政資金在上下級財政之間的無償調(diào)撥以及財政資金從財政部門向付款單位的無償調(diào)撥以及財政資金從財政部門向用款單位的無償轉(zhuǎn)移，是財政支出的最基本方式。有償使用

以借出財政周轉(zhuǎn)金和財政周轉(zhuǎn)金放款的方式供應財政資金，用于有償使用的財政周轉(zhuǎn)金除來源于財政周轉(zhuǎn)金收入外，主要以列支財政支出的方式設(shè)置和增補。3.1財政支出的概述3.1.1財政支出的概念方式、范圍及管理原則二、財政支出的方式及范圍（二）財政支出的范圍

保證國家機器正常運轉(zhuǎn)、維護國家安全、鞏固各級政府政權(quán)建設(shè)的支出

維護全社會穩(wěn)定，提高全民族素質(zhì)，外部社會效應巨大的社會公共事業(yè)支出

有利于經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善，具有巨大外部經(jīng)濟效應的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出

對經(jīng)濟活動進行適當?shù)母深A3.1財政支出的概述3.1.1財政支出的概念方式、范圍及管理原則三、財政支出的原則量入為出原則01

在財政收入既定的前提下，財政支出只能在既定的收入數(shù)額內(nèi)安排，支出不能超過收入，以保證財政收支平衡。統(tǒng)籌兼顧原則02

合理確定財政支出的項目與規(guī)模以及各項目之間的比例關(guān)系。經(jīng)濟效益原則03在既定的財政資金總額條件下，將有限的資金安排在最合適的財政支出項目中，使其產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。3.1財政支出的概述3.1.2財政支出的分類一、按經(jīng)濟性質(zhì)分類2

轉(zhuǎn)移性支出是指政府按照一定方式，將一部分財政資金無償?shù)?、單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他受益者，主要由社會保障支出和財政補貼組成。1購買性支出

購買性支出也稱消耗性支出，是指政府在市場上遵循定價交換的原則，購買商品和服務(wù)的活動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)支出。轉(zhuǎn)移性支出3.1財政支出的概述3.1.2財政支出的分類二、按最終用途分類補償性支出在生產(chǎn)過程中固定資產(chǎn)的耗費部分進行彌補的支出。消費支出用于社會福利救濟費等。最終用于社會擴大再生產(chǎn)和增加社會儲備的支出。積累性支出3.1財政支出的概述3.1.2財政支出的分類三、按支出功能分類01經(jīng)濟建設(shè)費支出02社會文教費支出03行政管理費支出04其他支出3.1財政支出的概述3.1.2財政支出的分類四、按財政支出產(chǎn)生效益的時間分類用于購買或生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐久品所需的支出，其中有用于建筑廠房、購買機械設(shè)備、修建鐵路和公路等生產(chǎn)性支出，也有用于建筑辦公樓和購買汽車、復印機等辦公用品等非生產(chǎn)性支出。資本性支出維持公共部門正常運轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出。主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和社會保障支出。經(jīng)常性支出3.1財政支出的概述3.1.3財政支出的規(guī)模效益分析一、財政支出規(guī)模的衡量指標（一）絕對指標1．含義：以一國貨幣單位表示的財政年度內(nèi)政府實際安排和使用的財政資金的數(shù)額。2．絕對指標的作用：第一，其是計算相對指標的基礎(chǔ)；第二，對絕對指標從時間序列加以對比可以看出財政支出規(guī)模發(fā)展變化的趨勢。3.1財政支出的概述3.1.3財政支出的規(guī)模效益分析一、財政支出規(guī)模的衡量指標（二）相對指標1．含義：絕對指標與有關(guān)指標的比率。2．相對指標的作用：第一，相對指標本身可以反映政府公共經(jīng)濟部門在社會資源配置過程中的地位；第二，通過指標的橫向?qū)Ρ龋梢苑从巢煌瑖一虻貐^(qū)的政府在社會經(jīng)濟生活中的地位的差異；第三，通過指標的縱向比較，可以看出政府在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用變化發(fā)展的趨勢。3.1財政支出的概述3.1.3財政支出的規(guī)模效益分析二、財政支出效益的評價（一）成本－效益分析法

針對政府確定的建設(shè)目標，提出若干實現(xiàn)建設(shè)目標的方案，詳列各種方案的全部預期成本和全部預期效益，通過分析比較，選擇出最優(yōu)的政府投資項目。3.1財政支出的概述3.1.3財政支出的規(guī)模效益分析二、財政支出效益的評價（二）最低費用選擇法

對每個備選的財政支出方案進行經(jīng)濟分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標準。3.1財政支出的概述3.1.3財政支出的規(guī)模效益分析二、財政支出效益的評價（三）公共勞務(wù)收費法

指政府通過制定和調(diào)整公共勞務(wù)項目的價格或收費標準，來改進公共勞務(wù)的使用狀況，借以提高財政支出使用效益的一種分析方法。3.2購買性支出3.2.1購買性支出的含義和內(nèi)容一、購買性支出的含義

購買性支出又為消耗性支出，指政府用于在市場上購買所需商品與勞務(wù)的支出。這類公共支出形成的貨幣流，直接對市場提出購買要求，形成相應的購買商品或勞務(wù)的活動。社會公共消費支出政府投資性支出3.2.1購買性支出的含義和內(nèi)容行政管理支出和國防支出文教科衛(wèi)支出行政支出黨派團體補助支出武裝警察部隊支出公檢支出文化事業(yè)費國防支出教育事業(yè)費科學事業(yè)費衛(wèi)生事業(yè)費體育事業(yè)費通信事業(yè)費廣播電視事業(yè)費3.2購買性支出二、購買性支出的內(nèi)容（一）社會公共消費支出3.2.1購買性支出的含義和內(nèi)容3.2購買性支出二、購買性支出的內(nèi)容（二）政府投資性支出

政府投資性支出，也稱為財政投資或公共投資，是以政府為主體，將其從社會產(chǎn)品或國民收入中籌集起來的財政資金用于國民經(jīng)濟各部門的一種集中性、政策性投資。1政府投資的主體是政府2政府投資目的的社會效益性3政府投資的宏觀調(diào)控性4政府投資項目的大型化和長遠性3.2.1購買性支出的含義和內(nèi)容3.2購買性支出二、購買性支出的內(nèi)容（二）政府投資性支出社會基礎(chǔ)設(shè)施和公用基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及重要能源和稀缺資源的開發(fā)領(lǐng)域經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域

政府投資作為一種非市場的投資行為，雖然可以彌補市場缺陷，促進資源有效配置，但不可過分夸大政府投資的作用，否則會造成政府對市場的過度干預。3.2.1購買性支出的含義和內(nèi)容3.2購買性支出二、購買性支出的內(nèi)容（二）政府投資性支出

3．政府采購

是指各級政府及其所屬機構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動的需要，或為了給公眾提供服務(wù)的需要，以法定的方法、方式和程序，從國內(nèi)外市場上，為政府部門及所屬事業(yè)單位、社會團體購買商品和勞務(wù)的行為。

①建立政府采購制度是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求；

②有利于加強財政監(jiān)督，提高財政資金使用效率；

③有利于加強財政宏觀調(diào)控的功能。3.2.2購買性支出的作用及影響3.2購買性支出一、購買性支出的作用購買性支出直接形成社會資源和要素的配置，因而其規(guī)模和結(jié)構(gòu)等大致體現(xiàn)了政府直接介入資源配置的范圍和力度，是公共財政對于效率職能的直接履行。購買性支出中的投資性支出，將對社會福利分布狀態(tài)產(chǎn)生直接影響，因而是公共財政履行公平職能的一個重要內(nèi)容。購買性支出直接引起市場供需對比狀態(tài)的變化，直接影響經(jīng)濟周期的運行狀況，因而是政府財政政策的相機抉擇運作的基本手段之一，是公共財政履行穩(wěn)定職能的直接表現(xiàn)。3.2.2購買性支出的作用及影響3.2購買性支出二、購買性支出對經(jīng)濟的影響（一）購買性支出對經(jīng)濟的影響

當購買性支出增加時，政府對社會產(chǎn)品的需求增長，從而導致市場價格水平上升和企業(yè)利潤率提高；企業(yè)因利潤率提高而擴大生產(chǎn)規(guī)模，所需生產(chǎn)資料和勞動力也隨之增多。所需生產(chǎn)資料增多，可能刺激生產(chǎn)這類生產(chǎn)資料的企業(yè)擴大生產(chǎn)；所需勞動力增多，會擴張對消費資料的社會需求，進而導致生產(chǎn)消費資料的企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。

相反，如果政府減少購買性支出，隨著政府需求的減少，全社會的投資和就業(yè)都會減少，從而導致連鎖性的社會需求萎縮。這既可能形成需求不足，又可能對過度的總需求起到一定的抑制作用。3.2.2購買性支出的作用及影響3.2購買性支出二、購買性支出對經(jīng)濟的影響（二）購買性支出對收入分配的影響

購買性支出對國民收入的分配有間接影響。當購買性支出增加時，由于生產(chǎn)增長，國民收入會隨之增加，企業(yè)收入和勞動者的收入總量均會增加。但是，由于各種原因，在新增國民收入中，由利潤占有的和由工資占有的部分不可能均等，從而在國民收入初次分配中，利潤和工資各自所占份額將發(fā)生變化。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出一、轉(zhuǎn)移性支出的含義

轉(zhuǎn)移性支出是指政府為實現(xiàn)特定的目標對相關(guān)社會成員或特定的社會集團所給予的部分財政資金的無償轉(zhuǎn)移，是政府按照一定方式，把一部分財政資金無償?shù)亍畏矫孓D(zhuǎn)移給居民和其他收益者的支出。通常包括各種社會保障支出、各項財政補貼支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出等。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（一）社會保障支出

社會保障是指國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，在勞動者或全體社會成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動能力或喪失就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨生活困難時，向其提供必不可少的基本生活保障和社會服務(wù)。社會保險01保障勞動者在失去勞動能力、失去工資收入之后仍然能夠享有基本的生活保障。社會救助02是對貧困者和遭受不可抗拒的“自然”風險（如自然災害、喪失勞動能力而又無人撫養(yǎng)、戰(zhàn)爭等）的不幸者所提供的無償?shù)奈镔|(zhì)援助。社會福利03國家和社會通過各種福利事業(yè)、福利設(shè)施、福利服務(wù)為社會成員提供基本生活保障，并使其基本生活狀況不斷得到改善的社會政策和制度的總稱。社會優(yōu)撫04國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（二）財政補貼

財政補貼是指國家為了實現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟目標，對指定事項由財政安排專項基金向企業(yè)或個人提供的一種補貼。

1．財政補貼分類

是指各級政府及其所屬機構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動的需要，或為了給公眾提供服務(wù)的需要，以法定的方法、方式和程序，從國內(nèi)外市場上，為政府部門及所屬事業(yè)單位、社會團體購買商品和勞務(wù)的行為。按經(jīng)濟性質(zhì)確定的財政補貼按再生產(chǎn)環(huán)節(jié)確定的財政補貼按其他標準確定的財政補貼3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（二）財政補貼

2．財政補貼特征（1）政策性。（2）可控性。（3）靈活性。（4）時效性。（5）專項性。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（二）財政補貼

3．財政補貼作用積極作用局限作用（1）有效調(diào)節(jié)社會供求平衡，維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。（2）促進社會資源的優(yōu)化配置。（3）配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價格，提供社會福利。（4）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展。（1）政府財政對一些經(jīng)濟活動長期提供大量補貼，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的經(jīng)濟調(diào)控功能。（2）不利于真實地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。（3）加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了沉重的負擔。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（三）其他轉(zhuǎn)移性支出債務(wù)利息援外支出政府財政用于償還國內(nèi)外借款的利息支出。債務(wù)利息財政用于援助其他國家、地區(qū)或國際組織的各種支出。援外支出其他支出3.3.2轉(zhuǎn)移性支出的作用及影響3.3轉(zhuǎn)移性支出一、轉(zhuǎn)移性支出的作用（1）轉(zhuǎn)移性支出引起了貨幣收入的流動，在間接的意義上仍然配置了資源和要素。（2）政府通過轉(zhuǎn)移性支出，增加了支出受惠者的貨幣收入，在私人和企業(yè)間進行了收入再分配，從而成為政府實施社會公平政策的重要手段。（3）政府的轉(zhuǎn)移性支出增加了有關(guān)私人和企業(yè)的可支配收入，間接增加了社會購買力，影響了宏觀經(jīng)濟的運行態(tài)勢。3.3.2轉(zhuǎn)移性支出的作用及影響3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的影響

轉(zhuǎn)移性支出是政府將財政資金無償?shù)亍畏矫娴剡M行轉(zhuǎn)移，政府不能從中獲得相應的產(chǎn)品或勞務(wù)，只相當于中介人，政府使財政資金在私人和部門之間進行資源的再分配。謝謝大家模塊3結(jié)束模塊四全面詳實的國家賬本——國家預算

4.1國家預算概述

4.2國家預算的編制、審批、執(zhí)行和決算

4.3國家預算管理體制學習目標能力目標知識目標素質(zhì)目標能夠讀懂國家預算數(shù)據(jù)。能夠分析國家預算報告的深層次含義。掌握國家預算的概念。熟悉國家預算的原則。掌握國家預算管理體制內(nèi)容。理解分稅制的含義。

形成正確的價值觀，樹立艱苦奮斗的思想作風。認同習近平新時代中國特色社會主義思想。具有國家利益、集體利益和個人利益相結(jié)合的社會主義集體主義精神。全面貫徹新發(fā)展理念，講求效益，踔厲奮發(fā)，致力于推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，全力維護人民生命健康安全

2022年8月25日在第十五屆上海市人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議上，上海市審計局局長劉向民受托報告2021年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。2021年全年主要目標任務(wù)較好完成,“十四五”實現(xiàn)良好開局。今年3月以來，面對空前嚴峻復雜的新一波疫情，全市上下調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，全力做好疫情防控各項工作，維護了人民生命健康安全，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。4.1

國家預算概述

國家預算，也可以稱為政府預算或公共預算，是指經(jīng)過法定程序編制、審查、批準的，以收支一覽表形式表現(xiàn)的國家年度財政收支計劃。4.1.1國家預算的概念和組成一、國家預算的概念4.1

國家預算概述

國家預算是國家和政府意志的體現(xiàn)，經(jīng)過立法機構(gòu)批準的國家預算，本質(zhì)上是法律。

科學、合理地制定國家預算，能夠反映出財政的收支平衡和債務(wù)情況，有助于財政經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

國家預算中的各項收入和支出，都反映著政府的每一項活動。國家預算是具有法律效力的文件國家預算是一項可持續(xù)的財政經(jīng)濟活動國家預算反映了政府活動的范圍和內(nèi)容4.1

國家預算概述

國家預算就是政府收支預算，一般來說，有一級政府就有一級財政收支活動的主體，也就有一級預算，以使各級政府在履行其職能時，有相應的財權(quán)、財力作保證。目前，世界上大多數(shù)國家都實行多級預算。4.1.1國家預算的概念和組成二、國家預算的組成

我國國家預算組成體系按照一級政權(quán)一級預算的原則建立，根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，國家政權(quán)機構(gòu)有全國人民代表大會、國務(wù)院、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組成。與政權(quán)結(jié)構(gòu)適應，并同時結(jié)合我國的行政區(qū)域劃分，我國預算法明確規(guī)定，國家實行一級政府一級預算，政府分為中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、直轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五個級次，國家預算也相應地分為五級。4.1

國家預算概述4.1.2國家預算的分類（一）按預算的組織形式分03復式預算將全部的財政收入與支出按經(jīng)濟性質(zhì)匯集編入兩個或兩個以上的收支對照表，從而編成兩個或兩個以上的預算。復式預算一般由經(jīng)常性預算和資本預算組成。01單式預算政府將財政收入和支出匯集編入一個總預算之內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項收支性質(zhì)的預算組織形式。024.1

國家預算概述4.1.2國家預算的分類（二）按預算編制方法分零基預算

編制預算時，對預算收支指標的安排根據(jù)當年國家預算的政策要求、財力狀況和經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展需要重新核定，而不考慮該指標以前年度收支的狀況或基數(shù)。零基預算強調(diào)一切從計劃的起點開始，不受以前各期預算執(zhí)行情況的干擾。增量預算

預算年度的財政收支指標的確定，以上年財政收支執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，在考慮新的年度國家經(jīng)濟發(fā)展情況下加以調(diào)整確定。4.1

國家預算概述4.1.2國家預算的分類（三）按預算管理層級分中央預算也稱為中央政府本級預算，是經(jīng)法定程序批準的中央政府的預算收支計劃，是中央履行職能的基本財力保證，在國家預算管理體系中居于主導地位。地方預算地方預算主要包括地方行政管理費，公檢法支出，地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)投資，支農(nóng)支出，地方文教衛(wèi)生事業(yè)費支出，地方上解支出等。地方預算收入主要由地方固定收入，共享收入的地方收入部分，中央對地方的返還收入、補助收入等。4.1

國家預算概述4.1.2國家預算的分類（四）按預算的編制程序分臨時預算追加預算正式預算4.1

國家預算概述4.1.3國家預算的原則公開性原則政府全部的預算收支必須經(jīng)過立法機關(guān)審議并采取一定的形式將預算文件公諸于民，將預算收支置于人民的監(jiān)督之下。統(tǒng)一性原則各級地方預算都要統(tǒng)一在國家預算中，而且預算應按照統(tǒng)一的口徑、程序和方法來測算和編列。年度性原則國家預算的編制是按年度進行的，要列清全年的財政收支，不允許將不屬于本年度財政收支的內(nèi)容列入本年度的國家預算之中。完整性原則國家預算必須包括政府全年的全部預算收支項目，完整地反映政府全部財政收支活動?？煽啃栽瓌t國家預算的每一個收支項目的數(shù)字指標必須準確可靠，按照科學的方法進行計算，不可估定和任意編造，使之脫離現(xiàn)實。4.2國家預算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.1國家預算的編制一、國家預算編制的準備工作1．對本年度預算執(zhí)行情況進行預計和分析；2．擬定預算年度預算控制指標；3．頒發(fā)編制預算草案的指示和具體規(guī)定；4．修訂預算科目和預算表格。4.2國家預算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.1國家預算的編制二、國家預算編制的程序和內(nèi)容1．在著手編制預算草案之前，由財政部制定并下達預算控制指標。2．根據(jù)財政部下達的預算控制指標，各部門和地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況，提出預算收支建議數(shù)，上報財政部。3．財政部參照各地區(qū)上報的預算收支建議數(shù)，并通盤考慮全國預算資金的需要與可能，擬定預算收支指標，報經(jīng)國務(wù)院批準下達到各部門、各地區(qū)。4．各部門和地區(qū)根據(jù)財政部下達的預算收支指標，依據(jù)本地區(qū)和部門的具體情況，編制預算草案，逐級匯總上報財政部。5．財政部認真審核各部門和地區(qū)上報的預算草案，然后匯總成國家預算草案，報送國務(wù)院審批后成為國家預算。（一）國家預算編制的程序4.2國家預算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.1國家預算的編制二、國家預算編制的程序和內(nèi)容1．中央預算編制的內(nèi)容有以下幾項：①本級預算收入和支出；②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；③返還或者補助地方的支出；④地方上解的收入。中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應當在本級預算中單獨列示。2．地方各級國家預算編制的內(nèi)容。地方各級國家預算編制的內(nèi)容有以下幾項：①本級預算收入和支出；②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；③上級返還或者補助的收入；④返還或者補助下級的支出；⑤上解上級的支出；⑥下級上解的收入。（二）國家預算編制的內(nèi)容4.2國家預算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.2國家預算的審批

在我國，由政府部門所編制的國家預算草案必須經(jīng)全國人民代表大會審議批準方為有效。各級地方預算草案必須經(jīng)同級人民代表大會審批后才能生效。審批的一般程序是：先由財政部門代表本級政府向人民代表大會作預算報告并提交預算草案，然后由人大財經(jīng)委員會進行具體審查并提出審查報告，提請大會審議表決。各級國家預算草案經(jīng)人民代表大會審批通過后，即成為正式的具有法律效力的預算，各級政府和各部門、各單位必須遵照執(zhí)行。4.2國家預算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.3國家預算的執(zhí)行一、預算執(zhí)行的內(nèi)容（一）及時足額地組織預算收入（二）及時合理地安排預算支出（三）組織預算執(zhí)行中的收支平衡4.2國家預算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.3國家預算的執(zhí)行二、預算調(diào)整（1）動用預備費。（2）預算的追加追減。（3）經(jīng)費流用，也稱“科目流用”。（4）預算劃轉(zhuǎn)。局部調(diào)整國家預算在執(zhí)行過程中，如遇特大自然災害、戰(zhàn)爭等特殊情況，或遇國民經(jīng)濟發(fā)展過于高漲或過于低落以及對原有國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃進行較大調(diào)整時，就有必要對國家預算進行全面調(diào)整。全面調(diào)整4.3國家預算管理體制4.3.1國家預算管理體制的含義和內(nèi)容一、國家預算管理體制的含義

國家預算管理體制是指在中央與地方政府之間，以及地方各級政府之間如何劃分預算管理權(quán)限（財權(quán)）和預算收支范圍（財力）的一項重要制度。它的實質(zhì)就是各級政府之間預算資金分配和管理上的集權(quán)與分權(quán)、集中與分散的關(guān)系。4.3國家預算管理體制4.3.1國家預算管理體制的含義和內(nèi)容二、國家預算管理體制的內(nèi)容（一）確定預算管理的主體和級次（二）預算收支范圍的劃分（三）預算管理權(quán)限的劃分（四）預算調(diào)整制度和辦法4.3國家預算管理體制4.3.2國家預算管理體制的改革發(fā)展一、1980—1984年：“劃分收支，分級包干”體制1．按照經(jīng)濟體制規(guī)定的隸屬關(guān)系，明確劃分中央和地方的收支范圍。2．地方預算收支的包干基數(shù)，按照上述劃分收支的范圍，以1979年預算收支執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過適當調(diào)整后計算確定。3．地方的上繳比例、調(diào)劑收入分成比例和定額補助數(shù)核定以后，原則上五年不變。地方在劃定的收支范圍內(nèi)，多收多支，少收少支，自求收支平衡。4．地方預算支出的安排，均由地方根據(jù)國民經(jīng)濟計劃的要求和自己的財力情況統(tǒng)籌安排，中央各部門不再下達支出指標。4.3國家預算管理體制4.3.2國家預算管理體制的改革發(fā)展二、1985—1987年：“劃分稅種，核定收支，分級包干”體制1．收入劃分，原則上按稅種劃分各級預算收入。2．支出劃分，仍按企事業(yè)單位隸屬關(guān)系劃分中央與地方的預算支出，包括的范圍和“劃分收支，分級包干”體制的范圍基本相同，只作個別調(diào)整。3．各省、自治區(qū)、直轄市在按照規(guī)定劃分收支范圍以后，凡地方固定收入大于地方支出的，定額上解中央；地方固定收入小于地方支出的，從中央地方共享收入中確定一個分成比例，留給地方；地方固定收入和中央地方共享收入全部留給地方，還不足以抵補其支出的，由中央定額補助。4．在1985年和1986年期間，暫時實行“總額分成”的過渡辦法。5．廣東、福建兩省繼續(xù)實行大包干辦法，民族自治區(qū)和視同民族自治區(qū)待遇的省，仍實行原體制。4.3國家預算管理體制4.3.2國家預算管理體制的改革發(fā)展三、1988—1993年：實行包干財政體制

為調(diào)動地方組織收入特別是收入上解地區(qū)的積極性，解決部分地區(qū)收入下滑的問題，更好地處理中央與地方之間的關(guān)系，1988年對地方實行財政包干的辦法進行了改進，規(guī)定全國39個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，除廣州、西安兩市財政關(guān)系仍分別與廣東、陜西兩省聯(lián)系外，對其余37個地區(qū)分別實行不同形式的包干辦法，包括收入遞增包干、總額分成、總額分成加增長分成、上解遞增包干、定額上解、定額補助等。4.3國家預算管理體制4.3.2國家預算管理體制的改革發(fā)展四、1994年至今：實行分稅制預算管理體制

國務(wù)院于1993年12月25日頒布了《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》，對省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市實行分稅制預算管理體制。4.3國家預算管理體制4.3.3分稅制預算管理體制一、分稅制的含義（1）分事，是按照一定時期政治體制和經(jīng)濟體制的要求，在各級政府間劃分社會管理和經(jīng)濟管理權(quán)，并以此為依據(jù)確定各級政府的預算支出范圍。（2）分稅，是在劃分事權(quán)和支出范圍的基礎(chǔ)上，按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，在中央與地方之間劃分稅種，即將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，以劃定中央和地方的收入來源。（3）分管，是指各級政府有獨立的預算權(quán)，中央預算與地方預算徹底分開，分別編制，自求平衡。中央預算通過轉(zhuǎn)移支付制度實行對地方預算的調(diào)劑和控制。4.3國家預算管理體制4.3.3分稅制預算管理體制二、我國分稅制的主要內(nèi)容（一）中央與地方事權(quán)和支出的劃分（二）中央與地方收入的劃分（三）中央財政對地方的稅收返還（四）原體制中央補助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項的處理謝謝大家模塊4結(jié)束模塊五評價物品價值的標尺認識金融與貨幣

5.1認識金融5.2貨幣

5.3貨幣制度學習目標能力目標知識目標素質(zhì)目標能夠區(qū)分不同形式的金融活動。能夠正確認識和分析現(xiàn)實經(jīng)濟中的貨幣現(xiàn)象。能夠運用所學貨幣原理處理簡單的經(jīng)濟事務(wù)。了解金融的含義與分類。

理解貨幣的本質(zhì)。

認識各種貨幣形式的特點，掌握現(xiàn)代貨幣形式。掌握貨幣在現(xiàn)代經(jīng)濟中的基本功能，理解貨幣的職能。掌握貨幣制度的基本內(nèi)容掌握我國人民幣制度的有關(guān)內(nèi)容。樹立正確的金錢觀。樹立文化自信。自覺維護人民幣制度。樹立正確的金錢觀金錢并非是萬能的，人世間還有更多比金錢更寶貴的東西。相比之下，金錢和崇高的理想、真摯的情感、偉大的信仰、堅定的初心相比，是能夠被放棄和割舍的。透過金錢的迷霧，我們可以看到金錢只不過是一種用于交換的貨幣財富。果對于錢的運用不正確，那么就會嚴重影響人們的日常生活。既不可以忽視錢的作用，也不能過于重視金錢，而是要對金錢始終抱有正確的認知，透過金錢現(xiàn)象看到本質(zhì)。5.1認識金融假如某人有一筆20萬元的現(xiàn)金，如果沒有金融市場，也沒有金融中介，會是什么情況？再如，資金短缺的公司缺乏營運資金，但又沒有地方籌集資金，怎么辦？如何理解資金融通？如何理解金融？現(xiàn)代金融有哪些種類？金融是如何起源的？5.1認識金融金融是貨幣流通、信用活動以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟活動的總稱。

金融的內(nèi)容可概括為貨幣的發(fā)行與回籠，存款的吸收與付出，貸款的發(fā)放與回收，黃金、外匯的買賣，有價證券的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓，保險、信托、國內(nèi)和國際貨幣結(jié)算等。5.1.1金融的含義5.1認識金融按金融活動目的政策性金融商業(yè)性金融合作性金融按金融活動性質(zhì)功能銀行證券保險信托租賃5.1.2金融的分類按金融活動方式直接金融間接金融5.1認識金融按金融活動運行機制微觀金融宏觀金融5.1.2金融的分類是否接受政府監(jiān)管按地理范圍劃分國內(nèi)金融國際金融官方金融民間金融5.1認識金融1．金融是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的支出。從物物交換到一部分商品從中脫離出來充當一般等價物的形式，用于解決物物交換的供求不一致、交換雙方在時間上要求不一致以及交換雙方在空間上要求不一致的矛盾，促進了商品交換；又從貨幣兌換業(yè)務(wù)中派生出貨幣保管業(yè)務(wù)，然后，從貨幣保管業(yè)務(wù)的發(fā)展中又產(chǎn)生了銀行，以解決商品經(jīng)濟活動中對資金供求不一致的矛盾；隨著資金融通規(guī)模不斷擴大，資金融通方式日益多樣化，金融機構(gòu)的種類與數(shù)量不斷增加，金融市場不斷完善，金融經(jīng)濟的輪廓也不斷清晰和完整。5.1.3金融和經(jīng)濟的辯證關(guān)系金融是商品貨幣關(guān)系發(fā)展的必然產(chǎn)物。是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。5.1認識金融2．金融促進經(jīng)濟發(fā)展是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的支出。無論是從國際還是從國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展狀況看，經(jīng)濟發(fā)展都離不開金融。金融發(fā)展水平和金融深化程度已經(jīng)成為一國經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，金融在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中起著越來越重要和不可替代的作用。5.1.3金融和經(jīng)濟的辯證關(guān)系在金融經(jīng)濟發(fā)展過程中，每一次演進都對經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的促進和推動作用。5.2貨幣貨幣，俗稱“錢”，在歷史長河里扮演著重要的角色，讓人愛恨交加。錢的別稱之一是“阿堵物”，來源于西晉王衍的故事。而“孔方兄”則是錢的又一個代稱。我們幾乎天天與貨幣打交道，但真正了解它的并不多。是什么讓貨幣這樣神奇？它在現(xiàn)代社會中又扮演著什么角色？5.2貨幣5.2.1貨幣的產(chǎn)生及其本質(zhì)①簡單的價值形式。一種商品個別地、偶然地表現(xiàn)在其他商品上。②擴大的價值形式。一種商品的價值表現(xiàn)在其他一系列商品上。③一般價值形式。一切商品的價值共同表現(xiàn)在從商品中分離出來、充當一般等價物的商品上。④貨幣價值形式。貨幣成為表現(xiàn)其他一切商品價值的固定的一般等價物。貨幣是指從商品世界中分離出來的固定地充當一般等價物的特殊商品，它反映著商品生產(chǎn)者之間的關(guān)系。5.2貨幣5.2.2貨幣形式的演變1．實物貨幣實物貨幣是指以自然界存在的某種物品或人們生產(chǎn)的某種物品來充當貨幣。它是人類歷史上最古老的貨幣，是貨幣形態(tài)發(fā)展的最原始形式。中外歷史上很多實物充當過貨幣，比如，牛羊、鹽、煙草、可可、海貝、農(nóng)具、布帛等。2．金屬貨幣金屬貨幣是以金、銀、銅、鐵等金屬作為幣材的貨幣。金屬貨幣經(jīng)歷了從賤金屬到貴金屬、從金屬稱量到金屬鑄幣制的發(fā)展過程。5.2貨幣5.2.2貨幣形式的演變3．代用貨幣代用貨幣是貴金屬流通制度下，由政府或銀行發(fā)行的代替金屬貨幣流通的紙幣符號。代用貨幣作為金屬貨幣的替代物在市場上流通，充當商品交換的媒介，不但有足值的金屬貨幣作為準備，而且可以與所代表的金屬貨幣自由兌換4．信用貨幣信用貨幣是以信用作為保證，通過一定信用程序發(fā)行和流通的貨幣。目前世界上幾乎所有國家采用這種貨幣形態(tài)。信用貨幣是通過銀行信貸方式投入流通的，其主要形式是現(xiàn)金和存款貨幣。。5.2貨幣5.2.2貨幣形式的演變5．電子貨幣電子貨幣是當代信用貨幣的一種，是當代科學技術(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的電子化、信息化的支付工具。如信用卡、儲蓄卡、借記卡、IC卡、消費卡、電話卡、煤氣卡、電子支票、網(wǎng)絡(luò)貨幣、智能卡等，幾乎包括了所有與資金有關(guān)的電子化的支付工具和支付方式。5.2貨幣5.2.3貨幣的職能貨幣作為價值尺度，就是以貨幣作為尺度來表現(xiàn)和衡量其他一切商品價值的大小。1.價值尺度貨幣作為流通手段，也就是貨幣充當商品交換的媒介。2.流通手段當貨幣不是作為交換媒介，而是作為價值的獨立運動形式進行單方面轉(zhuǎn)移時就是貨幣的支付手段職能。3.支付手段5.2貨幣5.2.3貨幣的職能貨幣的儲藏手段是指貨幣作為社會財富的一般代表退出流通領(lǐng)域被儲藏起來。即商品生產(chǎn)者賣出商品以后不隨之買進商品，而是將所獲得的貨幣，儲藏起一部分，以備不時之需。4.儲藏手段第一，作為一般的購買手段，用來購買外國的商品。第二，作為一般的支付手段，用來平衡國際收支差額。第三，作為社會財富的代表，由一國轉(zhuǎn)移到另一國。5.世界貨幣5.3貨幣制度今天，大家使用的紙幣，如中國的人民幣、美國的美元等，是一個國家的法定貨幣，由這個國家的中央銀行統(tǒng)一發(fā)行、強制流通，以國家信用作保障，私人不能印制、發(fā)行貨幣。紙幣本身沒有金屬貨幣那種內(nèi)在價值，紙幣本身的價值也比國家確定的貨幣價值要小得多，它只是一種貨幣價值的符號。因此，貨幣用什么材料來制作？比如，貨幣是用貝殼還是銅鐵？是用金銀還是紙張？貨幣用什么單位來計量？貨幣分為幾種？貨幣由誰發(fā)行？怎么發(fā)行？貨幣發(fā)行的依據(jù)是什么？這些都要求國家以法律的形式規(guī)定下來，這就是貨幣制度。歷史上出現(xiàn)過哪些貨幣制度？這些貨幣制度是如何演進的？5.3貨幣制度5.3.1貨幣制度及其基本內(nèi)容貨幣制度，又稱為“幣制”，是指一個國家或地區(qū)以法律的形式確立的貨幣流通結(jié)構(gòu)及其組織形式。其宗旨是加強對貨幣發(fā)行和流通的管理，維持貨幣幣值的穩(wěn)定，管理國家的經(jīng)濟金融秩序，促進經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。貨幣制度是一個不斷完善的過程，也是現(xiàn)代經(jīng)濟條件下經(jīng)濟金融活動賴以存在的基礎(chǔ)。是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。5.3貨幣制度1．貨幣材料的確定是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的支出。貨幣材料的確定是整個貨幣制度的基礎(chǔ)，也是一種貨幣制度區(qū)別于另一種貨幣制度的依據(jù)。比如，用銀、金銀并用或用金，還是用紙來作為貨幣材料，就分別構(gòu)成了銀本位制、金銀復本位制、金本位制及紙幣本位制。5.3.1貨幣制度及其基本內(nèi)容是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。5.3貨幣制度2.規(guī)定貨幣單位是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的支出。規(guī)定貨幣單位的名稱及其所含貨幣金屬的重量，也叫作價格標準。在紙幣本位制度下，貨幣不再規(guī)定含金量，貨幣單位與價格標準融為一體，貨幣的價格標準即是貨幣單位及其劃分的等份，如元、角、分。世界各國的貨幣單位均有不同的名稱。如美國的貨幣單位是美元，英國的貨幣單位是英鎊，歐盟成員方的貨幣單位是歐元。5.3.1貨幣制度及其基本內(nèi)容是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。5.3貨幣制度3．規(guī)定貨幣種類、償付能力及其鑄造、發(fā)行和流通程序是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的支出。本位幣，主幣：主幣最小的規(guī)格是一個貨幣單位，在金屬貨幣流通的條件下，本位幣可以自由鑄造。無限法償。5.3.1貨幣制度及其基本內(nèi)容是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費籌資的社會保障計劃，其繳費收入是政府重要的財政收入。輔幣是本位幣以下的小額通貨，供日常零星交易與找零用的貨幣。輔幣的面額小，且流通頻繁，易磨損，因此通常用賤金屬鑄造。輔幣不能實行自由鑄造，而必須由國家用屬于國庫的金屬來制造。有限法償。5.3貨幣制度4．規(guī)定準備制度是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的支出。發(fā)行保證