突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法解讀

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法解讀匯報(bào)人：日期:突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法概述突發(fā)事件分類與分級(jí)應(yīng)急管理體制與機(jī)制建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告制度應(yīng)急處置與救援措施后期恢復(fù)重建及總結(jié)評(píng)估工作安排目錄突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法概述01立法背景針對(duì)我國(guó)面臨的各種突發(fā)事件，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本法。立法目的預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。立法背景與目的突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。適用范圍國(guó)家、政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民等。適用對(duì)象適用范圍與對(duì)象把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。以人為本，減輕危害堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)防為主，防控結(jié)合在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理基本原則與方針突發(fā)事件分類與分級(jí)02水旱災(zāi)害氣象災(zāi)害地震災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害自然災(zāi)害類突發(fā)事件01020304包括江河洪水、漬澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害等。包括臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪、沙塵暴等。包括地震引起的房屋倒塌、火災(zāi)、交通中斷等。包括山體崩塌、滑坡、泥石流等。包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故。安全生產(chǎn)事故包括鐵路、公路、水路、民航等交通事故。交通運(yùn)輸事故包括供水、供電、供氣、通信等設(shè)施的事故。公共設(shè)施和設(shè)備事故包括核與輻射事故、有毒有害物質(zhì)泄漏等。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件事故災(zāi)難類突發(fā)事件公共衛(wèi)生類突發(fā)事件傳染病疫情包括鼠疫、霍亂、新型冠狀病毒肺炎等。群體性不明原因疾病指在一定時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，同時(shí)或者相繼出現(xiàn)一批癥狀相同或相似的病人，病因診斷不清，且病例不斷增加的疾病。食品安全和職業(yè)危害包括食物中毒、職業(yè)中毒等。動(dòng)物疫情包括高致病性禽流感、口蹄疫等。社會(huì)安全類突發(fā)事件群體性事件指由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)，群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件。民族宗教事件指涉及民族宗教因素的突發(fā)事件，如民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力制造的暴力恐怖襲擊事件等。金融突發(fā)事件指金融機(jī)構(gòu)突然發(fā)生的、無法預(yù)期或難以預(yù)期的、嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定、需要立即處置的金融事件。涉外突發(fā)事件指涉及外國(guó)人或外國(guó)機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，如外交事件、領(lǐng)事保護(hù)事件等。應(yīng)急管理體制與機(jī)制建設(shè)03

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分國(guó)家級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全國(guó)性應(yīng)急政策、法規(guī)和規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方應(yīng)急管理工作。地方級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急資源調(diào)配和應(yīng)急處置等。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域或行業(yè)的應(yīng)急救援任務(wù)，如消防、醫(yī)療、礦山等。包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的基本流程和措施。應(yīng)急預(yù)案體系預(yù)案制定與更新應(yīng)急演練實(shí)施根據(jù)突發(fā)事件類型和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，定期制定和更新應(yīng)急預(yù)案，確保其針對(duì)性和實(shí)效性。定期組織各類應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高應(yīng)急處置能力。030201應(yīng)急預(yù)案制定與演練實(shí)施根據(jù)突發(fā)事件類型和發(fā)生概率，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，明確儲(chǔ)備種類和數(shù)量。物資儲(chǔ)備規(guī)劃建設(shè)分布合理、設(shè)施齊全的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資儲(chǔ)備的安全性和可及性。物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)建立跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和高效利用。物資調(diào)配機(jī)制應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配機(jī)制監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告制度04針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防工作，明確重點(diǎn)防范對(duì)象和區(qū)域。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防建立完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)政府和有關(guān)部門能夠及時(shí)獲取突發(fā)事件相關(guān)信息。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)和影響范圍，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)防范措施。預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)要求信息報(bào)告時(shí)效性嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息，確保信息時(shí)效性。信息報(bào)告渠道暢通確保各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位之間的信息報(bào)告渠道暢通，及時(shí)傳遞突發(fā)事件信息。信息準(zhǔn)確性核實(shí)對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行準(zhǔn)確性核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和可靠性。信息報(bào)告渠道及時(shí)效性要求密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)事件相關(guān)的輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，掌握公眾關(guān)注焦點(diǎn)和情緒變化。輿情監(jiān)測(cè)與分析制定媒體溝通策略，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。媒體溝通策略采取積極有效的輿情引導(dǎo)措施，如召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布通告等，傳播正能量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。輿情引導(dǎo)措施輿情引導(dǎo)與媒體溝通策略應(yīng)急處置與救援措施05制定指揮協(xié)調(diào)程序建立現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門、單位的溝通方式、信息報(bào)告渠道和協(xié)作方式。統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、高效、有序。明確指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員單位職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建立03安置方案制定設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要的食品、飲用水、住宿等設(shè)施，確保疏散人員的基本生活需求。01劃分疏散區(qū)域根據(jù)突發(fā)事件影響范圍，合理劃分疏散區(qū)域，明確疏散順序和路線。02制定疏散方案針對(duì)不同區(qū)域和場(chǎng)所，制定詳細(xì)的疏散方案，包括疏散時(shí)間、方式、交通工具等。人員疏散和安置方案制定建立醫(yī)療救治體系組建專業(yè)醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保受傷人員得到及時(shí)救治。開展衛(wèi)生防疫工作加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，對(duì)受傷人員和密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防止傳染病疫情的發(fā)生和傳播。提供心理援助組建心理援助隊(duì)伍，為受災(zāi)群眾提供心理支持和幫助，減輕其心理壓力和創(chuàng)傷。醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作部署后期恢復(fù)重建及總結(jié)評(píng)估工作安排06受影響區(qū)域恢復(fù)重建規(guī)劃編制全面評(píng)估突發(fā)事件對(duì)受影響區(qū)域造成的損失，明確恢復(fù)重建的需求和優(yōu)先級(jí)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的重建策略，包括重建目標(biāo)、時(shí)間表和資金安排。加強(qiáng)與相關(guān)部門、組織和社會(huì)力量的溝通協(xié)調(diào)，確保資源投入和合作支持。對(duì)重建過程進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督和評(píng)估，確保重建工作的質(zhì)量和效果。評(píng)估損失與需求制定重建策略協(xié)調(diào)資源與合作監(jiān)督與評(píng)估全面收集突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的相關(guān)信息，包括應(yīng)對(duì)措施、資源投入、效果評(píng)估等。收集整理信息深入分析突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中存在的問題及其原因，提出改進(jìn)措施。分析問題與原因總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似事件的應(yīng)對(duì)提供參考。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)撰寫總結(jié)評(píng)估報(bào)告，并向上級(jí)部門和社會(huì)公眾發(fā)布，接受監(jiān)督與評(píng)價(jià)。撰寫報(bào)告與發(fā)布突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估報(bào)告撰寫組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，分享突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題。組織經(jīng)驗(yàn)交流推廣改進(jìn)措施加