環(huán)境保護存在的問題及其對策3篇

第頁環(huán)境保護存在的問題及其對策3篇第一篇一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護方面存在的主要問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起和開展是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它充分受市場需求和追逐最大利益的驅(qū)動，市場經(jīng)濟的通用法那么對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護失效，環(huán)境監(jiān)理乏力；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展所處的歷史階段，仍未跨越資本原始積累時期，資金、人才、技術(shù)等方面相對薄弱，不可防止帶來了環(huán)境污染和破壞。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護存在的主要問題主要有以下幾個方面：1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保治理素質(zhì)不高，環(huán)境管理難度很大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏統(tǒng)一、合理規(guī)劃，工業(yè)布局分散，規(guī)模小，根底設(shè)施難配套，污染防治難集中；加之工程多是選擇資源消耗型，投資決策和管理的不標準化，形成了點多、規(guī)模小、行業(yè)復(fù)雜、低水平重復(fù)建立嚴重、建立工程監(jiān)理疏漏，一些污染嚴重的工程向農(nóng)村進展轉(zhuǎn)移。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏必要的自我積累機制，污染治理投入難以得到有效保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多工藝落后，設(shè)備陳舊，人才匱乏，缺乏必要的自我積累機制；所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)易造成產(chǎn)品技術(shù)含量低，經(jīng)濟效益差，能耗、物耗高；資源的不合理利用，污染嚴重，治理水平低下，仍未擺脫掠奪式生產(chǎn)和粗放的經(jīng)營模式；加之資金缺乏，企業(yè)開展缺乏后進，污染治理投入難以得到有效保障。3新污染源得不到有效控制。由于以上兩種原因，加之環(huán)境規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模的擴大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速開展不相適應(yīng)，建立工程存在未批先建，造成環(huán)保部門對新污染源扎口把關(guān)十分困難。由于行政干預(yù)不當，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在違法現(xiàn)象；再加之當?shù)卣P(guān)停力度不夠，環(huán)境監(jiān)管乏力，使新污染源得不到有效控制。4老污染源治理進度緩慢。一是環(huán)境治理資金得不到保證，環(huán)保資金的投入與經(jīng)濟建立資金的投入嚴重不相適應(yīng)；排污收費額小量大，起不到以收費促治理和積累資金治理污染的作用；環(huán)保治理專項資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說幾乎不可能，專款專用也就成為空談。二是環(huán)保治理技術(shù)及人才嚴重匱乏。5排污收費未做到足額征收。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的短期經(jīng)濟行為，導(dǎo)致有些企業(yè)往往以犧牲環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟效益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面廣量大，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保認識缺乏，效益欠佳，管理落后，環(huán)保法中的有些條文實際可操作性比較差，難以做到足額征收。6環(huán)境宣傳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展不相適應(yīng)。由于我國人口多，人均資源少，能源構(gòu)造不合理，環(huán)保工作起步比較晚，歷史欠賬比較多；因此，必須下大氣力加強環(huán)境宣傳，大力開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護工作宜采取的相應(yīng)對策1提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，解決他們對環(huán)境保護工作的思想認識問題，切實把根本國策落到實處。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，增加產(chǎn)品的科技含量，淘汰工藝落后，設(shè)備陳舊，能耗、物耗大，經(jīng)濟效益差，長期虧損及污染嚴重的企業(yè)。正確處理經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者之間的關(guān)系，樹立可持續(xù)開展的理念，為子孫后代留下藍天、碧水、綠地。2堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走可持續(xù)開展之路，決不能先污染、后治理，要層層把好關(guān)口。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自己把關(guān)，所上工程均要符合環(huán)保要求，符合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府要把好引導(dǎo)關(guān)，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向少污染、無污染的方向開展，提高科技含量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品構(gòu)造，大力開展資源綜合利用，采取能耗、物耗小，污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，堅決杜絕國家明令制止的工程。三是環(huán)保部門要嚴把“三同時”關(guān)，所有的新建、擴建、改建、遷建、技術(shù)改造和挖潛的工程，都要嚴格審查、嚴格審批，并對新上工程加強驗收工作，污染物要達標排放。四是協(xié)調(diào)好監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、土地、住建、工商、稅務(wù)等部門，加強監(jiān)視管理，從嚴從快查處環(huán)保違法案件，依法追究相關(guān)責任人的責任。在污染治理方式上，由分散的點源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧锌刂婆c分散治理并重；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，走集中治理的路子。而落實環(huán)保目標責任制那么是有效促進各項環(huán)保指標順利完成的重要舉措，責任制的簽訂、檢查、落實、考核、獎罰均要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的職務(wù)升降掛鉤，實行動態(tài)管理。在此根底之上，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制自然資源負債表，在干部離任時進展審計；以有利于形成節(jié)約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境，推動人與自然和諧開展的現(xiàn)代化建立新格局。3加快老污染源的治理步伐。一是強化經(jīng)濟手段，促進企業(yè)加快治理。嚴格征收標準，擴大征收面，做到排污費的及時足額征收；依法征收的排污費要高于企業(yè)的治污本錢，以促進企業(yè)治理污染的積極性，完成治理，達標排放。二是增大環(huán)保資金的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抑制困難，舍得犧牲局部眼前利益，多渠道籌措資金，以加快老污染源的治理步伐。三是加大技術(shù)投入。建議區(qū)黨校增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部輪訓班，從根本上來說，就是要依靠科技進步來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構(gòu)造，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。四是轉(zhuǎn)變治理思路。在污染防治上一定要轉(zhuǎn)變思路，要從以往側(cè)重于污染的末端治理轉(zhuǎn)變到工業(yè)生產(chǎn)的全過程控制，推行清潔生產(chǎn)，把污染消除在生產(chǎn)過程之中；在污染物排放的控制上，從高濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量的雙軌控制。4強化環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)境意識。環(huán)境宣傳是做好環(huán)保工作的根底，加強環(huán)保宣傳教育工作非常重要。因為環(huán)境保護工作不是環(huán)保一個部門的事，它涉及到方方面面，需要全民的重視和參與。一是環(huán)保部門要抓好自身建立，搞好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及職工的宣傳教育工作，促進環(huán)境意識不斷增強。二是廣泛開展環(huán)保根底教育活動，在中小學要廣泛開設(shè)環(huán)保根底課程，環(huán)境保護要從娃娃抓起。三是利用播送、影視、報刊雜志等媒介多形式、多渠道搞好宣傳。四是對違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)及其負責人要予以公開曝光，并從嚴進展處分，包括經(jīng)濟的、行政的，甚至是法律的手段來維護環(huán)保法的嚴肅性；以有利于在全社會形成保護環(huán)境榮耀，污染環(huán)境可恥的良好氣氛，以促進經(jīng)濟建立安康、持續(xù)開展，造福民眾，功在當代，利在千秋。1.驗收監(jiān)測環(huán)境保護中所存在的問題1.1管理問題（1）企業(yè)本身沒有足夠的認識與重視，相關(guān)的管理部門沒有做好監(jiān)視工作，環(huán)保設(shè)施沒有落到實處。因為一些企業(yè)對環(huán)境影響報告書不重視，抱有幸運的心理或是對環(huán)評缺少認識，不進展深入理解其中所提到的要求及建議。建立工程時，沒有重視及落實其環(huán)保設(shè)施的施工或者執(zhí)行時打折扣，未對所有的污染物進展相應(yīng)的處理。其中，很多企業(yè)存在漏建生活廢水處理實施，有些企業(yè)雖然建造了廢水處理設(shè)施但不能滿足最低處理能力，管理部門檢驗時如果對其中的問題未有及時的發(fā)現(xiàn)并且提出對應(yīng)的改善措施，便會可能導(dǎo)致已建好的廢水處理設(shè)施對于超負生產(chǎn)與廢水長期處理的需求得不到滿足，造成監(jiān)測驗收時很難對相關(guān)設(shè)施做出合理性的科學評價。（2）實際建立工程情況和批文存在出入對監(jiān)測驗收造成影響。在施工現(xiàn)場查看施工情況時，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些在建環(huán)保設(shè)施工程由于資金的原因，往往不能完全建造好環(huán)保設(shè)施。有的企業(yè)為了以后不再建造環(huán)保設(shè)施，對現(xiàn)在的投資建造的環(huán)保設(shè)備想一次性搞好，在驗收時便可能發(fā)生“大馬拉小車”的情況，這會影響到驗收監(jiān)測時對處理污水作用的評價，與此同時，最后生產(chǎn)的規(guī)模又是批復(fù)其排污的總量，這使得其驗收監(jiān)測的難度有所增大。1.2技術(shù)問題（1）對設(shè)計和施工階段的環(huán)保設(shè)施缺乏必要的監(jiān)視措施。相關(guān)的管理部門由于缺乏相應(yīng)的人手和技術(shù)力量，很難做到監(jiān)控整個環(huán)保設(shè)施施工的過程，不僅未安裝設(shè)置有采樣平臺更沒對監(jiān)測的采樣口進展預(yù)留，十分容易給驗收監(jiān)測工作帶來不可預(yù)知的平安隱患，讓監(jiān)測驗收的實際操作也變得有難度。（2）企業(yè)在環(huán)保管理制度、消耗環(huán)保原材料以及企業(yè)周邊環(huán)境缺乏深入的調(diào)查分析。（3）在監(jiān)測驗收的過程中，約有75%以上的生產(chǎn)負荷得不到有效的監(jiān)控，企業(yè)日投料多少、日生產(chǎn)量多少以及設(shè)備真實運行情況都需要相關(guān)企業(yè)的配合，不然很難進展監(jiān)控，正常而言，企業(yè)試產(chǎn)的三個月內(nèi)便要開場行驗收監(jiān)測工作，對于整年生產(chǎn)的天數(shù)企業(yè)會依照市場情況進展安排，監(jiān)控整年排污的總量也有難度，這極易使得監(jiān)測驗報告其公平性和客觀性受到影響。2.建議2.1加強對其的監(jiān)視以及管理對于有關(guān)的法律法規(guī)比方“環(huán)境影響評價法”等其環(huán)保主管部門應(yīng)當嚴格遵照其來加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對其環(huán)境評價質(zhì)量管理和監(jiān)視，評估環(huán)境評價報告書當中的所有治理的建議和要求是否能夠有效執(zhí)行，同時也應(yīng)該嚴格審核建立單位設(shè)計的環(huán)保設(shè)施是否能夠滿足相關(guān)的要求，要組織專家審閱建立單位提交的設(shè)計方案以及治理工藝是否合理，組織相關(guān)的人員對此進展評估，同時也應(yīng)強制要求施工單位將環(huán)保設(shè)施的施工進度書面報告定期提交給環(huán)保主管部門，環(huán)保主管單位對此也要進展定期檢查并對其環(huán)評中所提到的每項整改措施逐一的檢查。2.2關(guān)于間隔采樣的時間要增大進展驗收監(jiān)測之前做好跟企業(yè)間進展例如操作平臺、準備電源還有對應(yīng)平安措施告知時間等方面的溝通工作，驗收監(jiān)測的過程中，在沒有改變采樣次數(shù)前提下，逐漸加大采樣時間的間隔，以便真正測得治污工程在不同條件下是否能夠到達環(huán)保的效果。2.3對建立工程環(huán)保批文進展更新對于一些新建、改建以及擴建工程中已經(jīng)建立的局部未到達批文所要求的建立規(guī)模的環(huán)保設(shè)施，或者原有局部不再進展生產(chǎn)活動的，環(huán)保主管部門應(yīng)該重新審定其排污總量，并更新原有的批文，并將其做為一項監(jiān)測驗收的根據(jù)。2.4加強深入驗收監(jiān)測過程期間的調(diào)查在進展驗收監(jiān)測時，應(yīng)該將企業(yè)實際進展生產(chǎn)的用水用電的量還有當日消耗原料的數(shù)量、生產(chǎn)記錄等一些相關(guān)信息進展調(diào)查并分析，以便掌握企業(yè)是實際生產(chǎn)負荷。與此同時，也應(yīng)對企業(yè)在試生產(chǎn)期間的生產(chǎn)天數(shù)、用水電量、生產(chǎn)記錄以及原料消耗記錄等作出調(diào)查并分析，綜合以上所有調(diào)查的資料來評估該企業(yè)整年排污的總量有沒有大于所規(guī)定的要求。同時對于企業(yè)周圍的環(huán)境也該進展觀察與監(jiān)測是否因企業(yè)的投產(chǎn)而發(fā)生改變，盡可能做到對周邊居民進展深入調(diào)查，讓居民參與到檢測驗收當中。3.結(jié)語簡而言之，在環(huán)保設(shè)施開場進展設(shè)計階段時環(huán)保主管部門就該將對其的指導(dǎo)與定期檢查的工作做好，同時，對驗監(jiān)測采樣工作要做好標準要求，對質(zhì)量進展全程監(jiān)控，將對其驗收監(jiān)測的調(diào)查工作加強落實到位，確保其驗收監(jiān)測報告內(nèi)容的真實性和客觀性。一、化工企業(yè)在環(huán)境保護方面的現(xiàn)狀1.化工行業(yè)污染物排放情況年，化工行業(yè)排放工業(yè)廢水29.70億噸，占全國工業(yè)廢水排放總量的14.20%，其中，排放化學需氧量42.7萬噸、氨氮8.8萬噸；年，化工行業(yè)排放工業(yè)廢水28.72億噸，占全國工業(yè)廢水排放總量的13.50%，其中，化學需氧量排放32.80萬噸、氨氮9.30萬噸。年化工行業(yè)廢水排放量較年在總量及占比方面均有所下降（環(huán)境保護部：年環(huán)境統(tǒng)計年報），但污染減排任務(wù)仍十分艱巨。2.環(huán)境保護工作的技術(shù)支撐體系建立情況目前，環(huán)境保護有了一批比較成熟的能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術(shù)，但總體上講數(shù)量比較少，水平也比較低，特別是缺乏關(guān)鍵共性技術(shù)，如農(nóng)藥、染料等精細化工行業(yè)的高濃度難降解有機廢水治理技術(shù)、高濃度氨氮廢水削減技術(shù)等還未從根本上取得突破，還難以形成推動環(huán)境保護工作的有力支撐。3.環(huán)境保護理念形成情況節(jié)約資源、保護環(huán)境已成為一項根本國策，當前節(jié)能減排、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為促進化工行業(yè)轉(zhuǎn)變開展方式、實現(xiàn)可持續(xù)開展的必然選擇和重要保障。但目前一些企業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境保護的理念還沒擺到應(yīng)有的重組位置，雖然在硬件上做了必要的投入，但缺少管理措施和制度保障，處于被動進展環(huán)境保護的狀態(tài)。4.化工園區(qū)的開展改善了化工企業(yè)的布局和構(gòu)造根據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，全國以化工、石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級以上開發(fā)區(qū)357個。截至年，全國已建成60多家具有一定規(guī)模和管理水平的化工園區(qū)?；ば袠I(yè)以其具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品線豐富等特性，被許多開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)列入重點開展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在國家推動“走新型工業(yè)化道路”的大環(huán)境下，化工園區(qū)更加重視節(jié)能減排，更加重視平安環(huán)保，紛紛利用產(chǎn)業(yè)集聚、鏈接互補的優(yōu)勢，大力開展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源能源的循環(huán)利用，減少“三廢”的排放。5.環(huán)境保護監(jiān)管情況目前，國家基層環(huán)保部門均實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，即行政上隸屬當?shù)氐胤秸茌?，業(yè)務(wù)上承受上級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致在環(huán)境執(zhí)法過程中容易受到地方保護主義的束縛，再加上我國環(huán)境保護法律不夠完善、各部門協(xié)調(diào)性不好、執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，執(zhí)法力量薄弱，欠缺環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)視機制等原因，造成了環(huán)境執(zhí)法困難，環(huán)境監(jiān)管力度不夠，這樣就使得企業(yè)偷排、漏排現(xiàn)象時有發(fā)生。二、化工企業(yè)在環(huán)境保護方面的趨勢1.目標為實現(xiàn)化工行業(yè)的可持續(xù)開展根據(jù)《“十二五”化工行業(yè)環(huán)境保護開展指南》，化工行業(yè)的環(huán)境保護以全面推行清潔生產(chǎn)為主線，加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和技術(shù)推廣步伐，實現(xiàn)化工生產(chǎn)全過程控制，最大限度地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和“三廢”綜合利用，有效削減化工生產(chǎn)污染物產(chǎn)生量和排放量，積極推廣環(huán)保新技術(shù)，加大化工企業(yè)廢水、廢氣的治理力度，使化學工業(yè)污染嚴重的局面有明顯的好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)化學工業(yè)的可持續(xù)開展。2.環(huán)境保護典型企業(yè)和園區(qū)將培育和出現(xiàn)國家將加強典型企業(yè)和園區(qū)的示范，培育一批“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，創(chuàng)立一批“化工清潔生產(chǎn)示范企業(yè)”和“化工清潔生產(chǎn)綠色園區(qū)”。3.被動環(huán)保向主動環(huán)保轉(zhuǎn)變企業(yè)是環(huán)境保護的主體，在自覺環(huán)保階段，環(huán)保是效益。對環(huán)境友好的企業(yè)才能占有市場，生產(chǎn)過程污染程度低、清潔水平高的產(chǎn)品才更具有競爭性。主動環(huán)保的代表美國陶氏化學公司注重環(huán)保和平安，過去10年在節(jié)能減排方面的投資約10億美元，但是得到的效益回報達50億美元，在貫徹實施責任關(guān)心理念并積極推行節(jié)能減排的同時，實現(xiàn)了可持續(xù)開展。4.環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步及解決產(chǎn)能過剩并行越來越嚴格的環(huán)保約束，必將倒逼重化工企業(yè)加強節(jié)能減排投入，加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升區(qū)域風險防控能力，環(huán)保部門將危險化學品環(huán)境風險防控要求嚴格納入行業(yè)、區(qū)域開展規(guī)劃，對不符合規(guī)劃布局和環(huán)境平安隱患突出的企業(yè)加快搬遷改造。同時，環(huán)境保護標準的提高及環(huán)保本錢的提高，將有利于