廣東海洋大學財政與金融課件：國家預算

廣東海洋大學財政與金融課件：國家預算2024-01-31引言國家預算的體系與分類國家預算的編制程序與方法國家預算的執(zhí)行與調整國家預算的監(jiān)督與管理財政與金融在國家預算中的作用目錄01引言國家預算是政府的基本財政收支計劃，是政府集中和分配資金、調節(jié)社會經(jīng)濟生活的主要財政機制，是國家的重要立法文件。國家預算的概念法定性、預測性、完整性、年度性、公開性。這些特點使得國家預算在政府財政管理中具有重要地位。國家預算的特點國家預算的概念與特點宏觀調控工具國家預算是政府進行宏觀調控的重要工具，通過調整預算收支規(guī)模、結構和平衡狀態(tài)，可以影響社會總供求關系，進而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標。財政資源分配國家預算是政府對財政資源進行分配和再分配的重要手段，對于保障國家機器的正常運轉、促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。反映和監(jiān)督國家預算是反映政府活動范圍、方向和政策的重要工具，同時也是監(jiān)督政府收支運作的重要手段。國家預算的重要性國家預算的編制原則可靠性原則國家預算的各項收支數(shù)字必須以可靠的資料為依據(jù)進行科學的預測和計算，避免主觀臆斷和隨意性。統(tǒng)一性原則國家預算要按統(tǒng)一的預算科目、統(tǒng)一的口徑、統(tǒng)一的程序來計算和填列，以保證整個預算的完整性和可比性。完整性原則國家預算必須包括政府所有財政收入和支出，不允許只列收支相抵后的余額，也不應另設臨時預算。合法性原則國家預算的編制必須符合法律法規(guī)的要求，預算的審批和執(zhí)行也必須依法進行，確保預算的權威性和嚴肅性。年度性原則國家預算必須按年度進行編制，以反映政府在一個財政年度內的收支狀況。02國家預算的體系與分類

國家預算的體系中央預算由中央政府各部門和直屬單位的預算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或補助的數(shù)額。地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或補助的數(shù)額?？傤A算和部門單位預算總預算由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成，部門單位預算由本部門所屬各單位預算組成。單式預算是將政府全部財政收入和支出匯集編入一個總預算之內，復式預算是將預算年度內的全部財政收支按收入來源和支出性質，分別編制兩個或兩個以上的預算。單式預算和復式預算增量預算是指在編制成本費用預算時，以上年度預算或實際發(fā)生數(shù)為基礎，考慮預算期業(yè)務量水平及有關影響成本因素的未來變動情況，通過調整有關原有費用項目及預算額而編制預算的方法，零基預算是指一切從零開始，通過重新考慮費用預算的必要性和各項支出的經(jīng)濟效益而編制的預算。增量預算和零基預算國家預算的分類國家預算的組成預算收入包括稅收收入、依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益、專項收入以及其他收入。預備費用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。預算支出包括經(jīng)濟建設支出、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費用支出、國防支出、各項補貼支出以及其他支出。預算周轉金用于預算執(zhí)行中的資金周轉，周轉金規(guī)模應逐步達到本級預算支出總額的4%。03國家預算的編制程序與方法對國家預算編制進行預測分析，包括經(jīng)濟社會發(fā)展情況、財政收支狀況等，為預算編制提供依據(jù)。準備階段編制階段審議批準階段根據(jù)預測分析結果，結合國家政策和目標，具體編制預算收支計劃，形成預算草案。預算草案提交全國人民代表大會或其常務委員會審議，經(jīng)過討論、修改后批準成為正式預算。030201國家預算的編制程序以上一年度預算為基礎，根據(jù)新增因素和影響因素調整預算收支規(guī)模。增量預算法不考慮歷史基數(shù)，以零為起點重新核定預算收支規(guī)模，根據(jù)實際需要和可能進行編制。零基預算法以結果為導向，根據(jù)預算支出的績效目標進行預算編制，強調預算支出的責任和效益。績效預算法國家預算的編制方法全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對預算草案進行初步審查，提出初步審查意見。初步審查全國人民代表大會對預算草案進行審議，討論預算收支規(guī)模、結構、政策等是否符合國家發(fā)展目標和人民利益。大會審議全國人民代表大會或其常務委員會對預算草案進行表決，批準后成為正式預算，具有法律效力。批準預算國家預算的審查與批準04國家預算的執(zhí)行與調整預算執(zhí)行的組織體系預算收入的執(zhí)行預算支出的執(zhí)行預算執(zhí)行的監(jiān)督國家預算的執(zhí)行包括各級財政部門、主管部門、預算單位等，它們在國家預算的執(zhí)行中承擔著不同的職責和任務。包括各級財政部門對預算資金的分配、撥付和使用等，要確保資金按照預算安排和規(guī)定用途使用。主要涉及到稅收、非稅收入等的征收和管理，要確保收入及時、足額地繳入國庫。各級人大、審計部門等對國家預算的執(zhí)行進行監(jiān)督，確保預算執(zhí)行的合法性和有效性。是指在預算執(zhí)行過程中，由于客觀情況發(fā)生變化，需要對預算進行必要的修改和補充。預算調整的概念預算調整的程序預算調整的內容預算調整的注意事項包括提出調整方案、審議批準、公布實施等步驟，要確保預算調整的規(guī)范性和透明度。主要包括增加或減少預算總支出、調入或調出預算穩(wěn)定調節(jié)基金、調減或增加舉借債務數(shù)額等。要確保預算調整與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，同時要嚴格控制預算調整的規(guī)模和頻率。國家預算的調整國家決算的概念：是指對年度國家預算執(zhí)行情況進行的最終核算，是年度國家預算執(zhí)行情況的總結。國家決算的內容：包括預算收入情況、預算支出情況、預算收支平衡情況等，要全面反映年度國家預算的執(zhí)行情況。國家決算的編制：各級財政部門在年度終了后，要編制本級決算草案，并報本級政府審定后，提請本級人大常委會審查和批準。國家決算的意義：通過國家決算，可以全面了解和掌握年度國家預算的執(zhí)行情況，為下一年度的預算編制提供參考和依據(jù)。同時，國家決算也是政府向人民代表大會報告工作的一項重要內容，是民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。國家決算05國家預算的監(jiān)督與管理各級人民代表大會及其常務委員會對國家預算、決算進行監(jiān)督，確保預算的合法性和合規(guī)性。立法機關的監(jiān)督各級政府財政部門對國家預算的編制、執(zhí)行、調整和決算進行全程監(jiān)督，保障預算的順利實施。行政機關的監(jiān)督審計機關依法對預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督，對預算的真實性、合法性和效益性進行評估。審計機關的監(jiān)督公民、法人和其他組織有權對預算的違法行為進行檢舉、控告，促進預算的公開、公平、公正。社會的監(jiān)督國家預算的監(jiān)督預算管理體制預算編制程序預算執(zhí)行和調整決算和績效評價國家預算的管理01020304明確各級政府預算管理職責和權限，建立科學、規(guī)范、透明的預算管理體制。遵循“兩上兩下”的預算編制程序，確保預算的合理性和科學性。嚴格按照預算進行支出，如需調整預算需經(jīng)過法定程序審批。編制決算報告，對預算執(zhí)行情況進行績效評價，提高預算資金的使用效益。ABCD國家預算的公開與透明預算公開制度建立預算公開制度，及時向社會公開預算信息，接受社會監(jiān)督。預算參與機制建立預算參與機制，鼓勵公民、法人和其他組織參與預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程。預算透明度提高預算透明度，細化預算公開內容，讓公眾了解預算資金的來源和使用情況。預算問責機制建立預算問責機制，對預算違法行為進行追究和問責，保障預算的嚴肅性和權威性。06財政與金融在國家預算中的作用收入分配財政通過稅收、轉移支付等手段，調節(jié)社會成員之間的收入分配，實現(xiàn)社會公平。監(jiān)督管理財政通過預算管理、財政監(jiān)督等手段，對經(jīng)濟運行進行監(jiān)督管理，保障國家財經(jīng)秩序。經(jīng)濟穩(wěn)定財政通過國家預算的收支活動，調節(jié)社會總供求平衡，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。資源配置財政通過國家預算進行資源配置，優(yōu)化社會經(jīng)濟結構，促進資源合理利用。財政在國家預算中的作用資金籌集金融通過貸款、投資等方式，運用國家預算資金，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。資金運用風險管理信息服務金融通過吸收存款、發(fā)行債券等方式，為國家預算籌集資金，保障國家財政收支平衡。金融通過提供市場信息、金融數(shù)據(jù)等服務，為國家預算決策提供信息支持。金融通過風險管理手段，對國家預算資金進行風險識別、評估和控制，保障資金