文物工作總結(jié)及以后工作計(jì)劃

第文物工作總結(jié)及以后工作計(jì)劃

文物工作總結(jié)及以后工作計(jì)劃__市文物安全工作在國家文物局的指導(dǎo)下，北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以維護(hù)首都穩(wěn)定，幾年來。構(gòu)建和諧北京為中心，以加強(qiáng)文物安全保護(hù)工作為重點(diǎn)，以提高執(zhí)法效能、提供廉潔高效服務(wù)為目的從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行業(yè)管理入手，強(qiáng)化文物法規(guī)教育，提高文物保護(hù)意識(shí)，加大文物安全隱患整治力度，建立了有效的文物安全和執(zhí)法體制，使文物安全工作逐步走向制度化、規(guī)范化，形成了一套行之有效的工作方法，文物安全工作取得了良好的成績，尤其在平安奧運(yùn)行動(dòng)國慶平安行動(dòng)中，市結(jié)合文博行業(yè)工作實(shí)際，堅(jiān)持以平安北京、文物平安建設(shè)為主線，以落實(shí)責(zé)任制為抓手，以確保文物安全為目標(biāo)，明確工作職責(zé)，健全責(zé)任體系，完善安全工作機(jī)制，狠抓責(zé)任制落實(shí)。經(jīng)過文博系統(tǒng)干部職工全力以赴、齊心協(xié)力和忘我工作，有效消除文物安全隱患上取得明顯成效，取得了兩大戰(zhàn)役勝利。截止到今天，市連續(xù)11年沒有發(fā)生大的文物安全事故，受到國家文物局和北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下面我從四個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

文物獨(dú)具特色，數(shù)量多、等級(jí)高、分布廣、影響大。目前，轄區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位98處(114個(gè)單位)，文物安全工作是文物工作的生命線。北京作為世界著名的歷史文化名城。

市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位224處，區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位568處，還有20_多處文物普查登記項(xiàng)目，另有地下文物埋藏區(qū)36片，歷史文化保護(hù)街區(qū)40片，各類博物館151座，各類館藏文物200余萬件。

市文物現(xiàn)狀構(gòu)成了市文物工作的特點(diǎn)，因此，北京市文物局擔(dān)負(fù)著保護(hù)和傳承首都?xì)v史文明的重大責(zé)任。隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題日新月異，市文物安全工作面臨著諸多新的困難和新的挑戰(zhàn)，同時(shí)提出了新的任務(wù)和要求。

一、認(rèn)清形勢(shì)，加大隱患整治力度

近幾年來，由于國家文物局的正確指導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我局積極采取措施，一方面強(qiáng)化教育管理，建立、完善各種安全防范體制，另一方面逐年加大安全設(shè)施建設(shè)投入，每年投入消防、技防設(shè)施、設(shè)備的資金近3000萬元，取得了明顯成效，就整體而言，我市的文物安全形勢(shì)良好，發(fā)展態(tài)勢(shì)積極穩(wěn)妥。

然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物安全的矛盾，對(duì)我市文物安全工作提出了更高的要求，尤其是因歷史原因造成的安全隱患，一時(shí)還難以徹底消除，各種社會(huì)矛盾給文物安全帶來的威脅不斷加劇，如何在新形勢(shì)下保障文物安全，已成為北京市文物局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究解決的問題。

(一)認(rèn)真調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明

總的看，居民占用的文保單位隱患較大，多家單位共同占用的文保單位安全狀況較差，開放單位相對(duì)隱患較少，文物保護(hù)單位周邊環(huán)境存在的安全隱患比較嚴(yán)重，北京322處市級(jí)以上文物保護(hù)單位中，文物周邊環(huán)境存在安全隱患的占60%，由于這些文物大部分集中在二環(huán)內(nèi)，級(jí)別高，深受國內(nèi)外廣泛關(guān)注，文物保護(hù)責(zé)任重大。

我國文物建筑多為木結(jié)構(gòu)，易燃，有的文物保護(hù)單位周邊的居民緊鄰古建筑私塔亂建，有的直接搭建在古建筑的院墻上，通道狹窄，阻礙消防。

如孔廟國子監(jiān)、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、慶成宮等文保單位幾乎被居民包圍，居民的居住安全條件很差，一旦失火必然殃及文物保護(hù)單位。近兩年智化寺院墻外的居民住房曾發(fā)生過幾次火災(zāi)事故，所幸撲救及時(shí)，未危害到文物。

目前存在的問題是：

1、居民占用文物保護(hù)單位隱患問題突出，對(duì)文物保護(hù)造成巨大威脅

市文物局在前幾年巡視檢查的基礎(chǔ)上，從20__年開始對(duì)市級(jí)以上文物保護(hù)單位安全隱患整治工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研顯示：在322處市級(jí)以上文物保護(hù)單位中，存有1項(xiàng)以上安全隱患的單位有180處，占總數(shù)的60%；存在較嚴(yán)重安全隱患需要整治的`64處，占總數(shù)的20%。存在比較嚴(yán)重安全隱患的單位中，國家級(jí)文物保護(hù)單位__處，占市級(jí)以上保護(hù)單位總數(shù)的6%；市級(jí)文物保護(hù)單位47處，占市級(jí)以上保護(hù)單位總數(shù)的15%。

國保單位98處中，有居民占用的__處，占國?？倲?shù)的__.3%，辦公使用18處，占國保單位總數(shù)18.4%，對(duì)社會(huì)開放的有63處，占國?？倲?shù)的64.3%；市保單位224處中，有居民占用的47處，占市保總數(shù)的20.9%，單位占用的111處，占市?？倲?shù)的49.6%，對(duì)社會(huì)開放單位68處占市?？倲?shù)的29.5%。截止20__年，屬市級(jí)掛帳的安全隱患單位2處(東、西城各一處)。

2、社會(huì)矛盾也對(duì)文物安全提出了新的要求

20__年，在鐘、鼓樓發(fā)生的殺人刑事案件，端門認(rèn)為縱火案件，提醒我們要研究文物安全新課題，防范社會(huì)矛盾對(duì)文物安全帶來的威脅。其次，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，近年來田野文物的安全越來越受到威脅，20__年曾發(fā)生2起田野石刻被盜事件，盜竊者已于20__年被抓獲，追回了被盜石刻文物。這些案例提醒我們，文物防盜、防破壞的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，需要在新形勢(shì)下采取有針對(duì)性的防范措施。

3、安全隱患整治難度大

第一、由于我國特殊歷史原因，散戶居民和多家單位占用文物保護(hù)單位，都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無償獲得的，如今要想搬遷騰退有相當(dāng)大的難度。

第二、政策法規(guī)不健全。缺乏明確的法律界定和有針對(duì)性的政策規(guī)定。現(xiàn)有的法規(guī)缺乏相應(yīng)配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，搬遷騰退、居民補(bǔ)償中的具體規(guī)定等，缺乏可操性。

第三、管理體制不順。北京地區(qū)各級(jí)文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位關(guān)系復(fù)雜，涉及中央、軍隊(duì)、市屬、區(qū)屬等不同單位，現(xiàn)有的管理體制無法有效協(xié)調(diào)和管理這種隸屬關(guān)系復(fù)雜的文物保護(hù)單位，致使文物安全隱患整治工作難落實(shí)。

第四、資金投入仍顯不足。雖然市政府每年增加排除文物安全隱患的資金投入，文物單位也籌集部分資金進(jìn)行整改，但是要滿足所有文物保護(hù)單位隱患徹底整治，而需資金缺口仍然巨大。

(二)積極采取有效措施，保障文物安全

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，始終把文物安全工作放在首位。

局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)同志深入文物單位調(diào)查研究，緊緊圍繞文物安全問題發(fā)動(dòng)群眾，集思廣益。每周局長辦公會(huì)的第一個(gè)議題就是文物安全工作，研究、分析安全工作形勢(shì)，討論、解決安全工作中存在的人力、物力、財(cái)力困難，指導(dǎo)、部署安全工作，協(xié)調(diào)、排解各種矛盾，想方設(shè)法解決消防、技防設(shè)施設(shè)備臨時(shí)需要經(jīng)費(fèi)等問題，把文物安全作為文物局開展一切工作的底線，既視為保底工程來抓，又當(dāng)作系統(tǒng)工程來做，努力使每個(gè)文博單位走出一條制度完善、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、人機(jī)結(jié)合、和諧統(tǒng)一的本質(zhì)安全型新路子，實(shí)現(xiàn)以個(gè)體安全保全局和諧的總目標(biāo)。

本著先急后緩、先近后遠(yuǎn)、加大投入、力求長效的原則，逐一實(shí)施幫教整改，取得了明顯成效，在局屬23個(gè)單位首先實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型單位的同時(shí)，還幫助指導(dǎo)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位98處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位224處相繼實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型單位，有力地保障了文物安全工作的順利開展和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2、加大安全隱患整治資金投入，不斷完善消防、技防設(shè)施。

近幾年，北京市委、市政府高度重視北京歷史文化名城保護(hù)和文物安全隱患整治工作。在廣泛宣傳教育的同時(shí)，增加消防技防資金投入，完善安全設(shè)施。

20__年以來，先后解決了德勝門箭樓無消防水、東南城角樓無消防水和安徽會(huì)館電路老化、戒臺(tái)寺、太廟、鐘鼓樓、周口店北京猿人遺址、古觀象臺(tái)等單位消防安全方面的145項(xiàng)安全隱患，共涉及東城區(qū)、宣武區(qū)等12個(gè)區(qū)縣的86個(gè)文物保護(hù)單位89處古建筑，其中世界文化遺產(chǎn)1處，全國重點(diǎn)文物單位33處，市級(jí)文物保護(hù)單位54處，區(qū)保單位1處。

但是，由于歷史遺留問題較多，文物安全隱患整治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如：會(huì)賢堂、楊椒山祠、康有為故居、京報(bào)館、廣化寺等的安全隱患急需整治。若要徹底解決安全隱患需要巨大的資金投入，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)市級(jí)以上文物保護(hù)單位內(nèi)及周邊有居民4155戶，要搬遷騰退，搬遷費(fèi)就需4155戶80平米每平米3萬元=99.72億元，政府不可能在短期內(nèi)拿出這么巨大的資金實(shí)施搬遷，目前也只能采取臨時(shí)措施，為居民配備滅火器等必要的消防器材、使居民提高安全意識(shí)和消防技能等。

3、積極督促隱患整改。

20__年以來，我們通過媒體公布等方式，先后公布了54處安全隱患比較嚴(yán)重的文保單位(06年16處，07年18處，08年20處)，同時(shí)，通過召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法，積極督促隱患單位進(jìn)行整改，并從資金上給予積極協(xié)助，效果比較好。截止目前，公布的54處文保單位部分隱患單位已整改完畢，有的正在整改中。

二、狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化督查措施

(一)建立健全安全制度

20__年我市頒布了北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》明確了禁改限后文物保護(hù)單位為禁放點(diǎn)，以往制定的北京市實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》北京市博物館條例》北京歷史文化名城保護(hù)條例》北京市明十三陵保護(hù)管理辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上。確定了文保單位周邊的禁放范圍，20__年11月頒布了北京市文物違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以往制定頒發(fā)的一系列法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，通過工作實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷更新、完善文物行政管理部門、文物保護(hù)單位內(nèi)部安全管理制度，進(jìn)一步明確市文物局、區(qū)縣和文物保護(hù)單位的管理使用單位的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。

堅(jiān)持一崗雙責(zé)安全責(zé)任制度，20__年修改、印發(fā)了文物安全相關(guān)制度匯編(小紅本)發(fā)到每個(gè)區(qū)縣，每個(gè)文保單位，完善每個(gè)崗位的責(zé)任制度，讓每個(gè)干部職工(包括臨時(shí)工)明白自己崗位的安全責(zé)任，層層簽訂安全責(zé)任書(領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與每個(gè)工作人員；單位領(lǐng)導(dǎo)與租賃單位、租賃單位負(fù)責(zé)人與員工)建立健全了一套文物安全責(zé)任制度體系。

20__年圍繞平安北京建設(shè)平安文物行動(dòng)印發(fā)了文物安全相關(guān)文件匯編，結(jié)合08年奧運(yùn)年的成功做法，研究制定并實(shí)施了文物安全長效機(jī)制，進(jìn)一步修訂、完善了各項(xiàng)安全防范制度和措施，以制度做保障，強(qiáng)化責(zé)任追究，有效地促進(jìn)了文物安全工作的開展

(二)狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

對(duì)市級(jí)文保單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，本著內(nèi)外兼顧、全面防控原則，突出四個(gè)重點(diǎn)：文保單位自身的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、出租和經(jīng)營性文保單位是否規(guī)范、內(nèi)部人員思想是否穩(wěn)定、文物周邊是否存在安全隱患。

制發(fā)統(tǒng)一編號(hào)的制式檢查記錄單，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即制發(fā)統(tǒng)一編號(hào)的隱患整改通知書。對(duì)巡視檢查工作要求做到一勤二連三延伸一勤就是要勤轉(zhuǎn)，要求每個(gè)隊(duì)員每星期至少有三天以上在外面巡視檢查，并將每次檢查的結(jié)果記錄在案。二連就是將國保單位和市保單位連成串劃成片，有專門小組負(fù)責(zé)，便于巡視。

將區(qū)縣文物管理部門的巡視檢查同市文物局的巡視檢查連接起來，以避免重復(fù)勞動(dòng)。三延伸就是視覺延伸文保單位周邊聘用文物保護(hù)員，聽覺延伸與文物愛好者建立廣泛聯(lián)系，腳的延伸責(zé)成文物保護(hù)單位的管理人員每天將本單位及建控地帶至少巡查一次，將發(fā)現(xiàn)的違反文物法行為及時(shí)報(bào)告市文物局。

20__年底以來，市文物局堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文保單位每年2次以上巡視檢查。連續(xù)對(duì)存在較嚴(yán)重安全隱患的拈花寺、國立蒙藏學(xué)校、呂祖閣等54處文物保護(hù)單位的67家產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位依法制發(fā)了責(zé)令限期改正通知書》加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位安全隱患的整治和管理。如：北京市少年宮、太廟、戒臺(tái)寺、麥加利銀行、南堂、鐘鼓樓、云居寺、楊昌濟(jì)故居等66個(gè)單位存在100余處長期未解決的安全隱患得到有效的整治。等于一紙空文。

抓制度落實(shí)上下功夫，完善的制度如果不能落到實(shí)處。尤其是通過20__年平安奧運(yùn)行動(dòng)20_文物安全年和20__年平安文物行動(dòng)活動(dòng)的開展，實(shí)踐許多保障文物安全的有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。

(三)加強(qiáng)三防一反即防火防盜防破壞反恐怖工作

面對(duì)新的文物安全形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)20__年文物安全年，落實(shí)20__年平安文物行動(dòng)，我們狠抓三防一反工作落實(shí)，進(jìn)一步完善技防設(shè)施，開放單位加強(qiáng)了安檢措施，有效地保障了文物安全。

(四)以防為主，加強(qiáng)應(yīng)急演練

在狠抓各項(xiàng)制度、措施落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合我市文物工作的實(shí)際，專門研究制定了適應(yīng)文物工作需要的多種應(yīng)急預(yù)案，市文物局有全局的應(yīng)急預(yù)案，各文博單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、盜竊事故應(yīng)急預(yù)案、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、破壞案件應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、雷擊災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、疫情災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、大群體集中參觀應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急處置預(yù)案，通過白天、夜間等不同時(shí)間突擊檢查，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練的方法，提高每個(gè)干部職工的事故應(yīng)急自救、處置技能。

三、不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，務(wù)求實(shí)效

面對(duì)文物安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，務(wù)求取得文物安全實(shí)效。

(一)建立文物安全工作長效機(jī)制

通過工作實(shí)踐，20__年首先在局屬各單位全面構(gòu)成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，以三種級(jí)別防控方案為框架，八種保障機(jī)制即領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督查督導(dǎo)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制為支撐的文物安全工作長效機(jī)制。

明確了文博系統(tǒng)從局長到每個(gè)干部職工包括臨時(shí)工各級(jí)、各個(gè)崗位的安全責(zé)任和責(zé)任范圍，層層簽訂安全責(zé)任書，劃分點(diǎn)位圖，在時(shí)間、空間上實(shí)現(xiàn)零死角，用制度明確責(zé)任，規(guī)范行為，保障文物安全。

(二)創(chuàng)新文物安全督查方法

在堅(jiān)持落實(shí)文物安全巡視檢查報(bào)告制度的同時(shí)，我們努力探索、實(shí)踐保障文物安全的有效措施，創(chuàng)新文物督查方法。

一是監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。如化裝成游客購票進(jìn)入開放單位投擲模擬危險(xiǎn)品，檢查文保單位門衛(wèi)門禁系統(tǒng)和重點(diǎn)文物部位工作人員的安全責(zé)任落實(shí)情況；夜間投擲閃光球、模擬炸藥包，檢查夜間巡邏警衛(wèi)制度的落實(shí)情況；投擲煙餅，檢查應(yīng)急制度的落實(shí)情況等等，這些措施有效地監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。

二是提高文物安全巡視檢查工作的科技含量。20__年，我局投入幾十萬元資金，建立了一套衛(wèi)星檢測(cè)系統(tǒng)，幫助我們準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)文保單位的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物違法違章問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)及時(shí)、執(zhí)法及時(shí)、減少損失的目的。

各區(qū)縣進(jìn)一步完善了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公眾積極參與的文物安全、執(zhí)法工作新格局。為加大巡視檢查、執(zhí)法力度，建立、完善了各項(xiàng)文物保護(hù)管理機(jī)制，如：建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)狀監(jiān)管機(jī)制；聯(lián)合檢查機(jī)制(與城管部門聯(lián)合建立網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，巡管員可以通過手中的終端，及時(shí)將違法行為的圖片等信息資料反饋到監(jiān)控中心，執(zhí)法部門及時(shí)查處)；多元化的宣傳機(jī)制；重點(diǎn)單位重點(diǎn)時(shí)段保護(hù)機(jī)制；搶險(xiǎn)修繕保護(hù)機(jī)制等，為及時(shí)掌握文物安全隱患和文物違法行為起到了積極作用。

三是加強(qiáng)區(qū)縣文物安全工作督促、指導(dǎo)。近年來，我們充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣文物行政管理部門的工作積極性，強(qiáng)調(diào)屬地監(jiān)管責(zé)任，通過一系列督促、指導(dǎo)、考評(píng)辦法和措施，積極督促、指導(dǎo)區(qū)縣文物安全和文物行政執(zhí)法工作，不斷提高兩級(jí)之間的工作默契程度。

將18個(gè)區(qū)縣文委和2個(gè)特區(qū)辦事處分4個(gè)檢查小組，20__年。按照《北京市區(qū)縣文化委員會(huì)文物安全和文物行政執(zhí)法工作考評(píng)方案》和《檢查項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》于年中和年底，由四個(gè)檢查小組采取相互交叉檢查、交流的方式，分別對(duì)各區(qū)縣(包括兩個(gè)特區(qū)辦事處)文物安全和文物行政執(zhí)法工作進(jìn)行交叉檢查、考評(píng)，重點(diǎn)檢查各區(qū)縣的文物安全巡查情況、安全隱患整改情況、文物違章違法案件查處情況、層層落實(shí)安全責(zé)任制情況、煙花爆竹安全管理工作落實(shí)情況、文物安全基本情況掌握和檔案完善情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、履職情況，文保單位的安全狀況。

尤其對(duì)各區(qū)縣在文物安全和文物執(zhí)法工作中的創(chuàng)新做法，區(qū)縣政府和文委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物工作的重視程度進(jìn)行加分考評(píng)的辦法，收到明顯的效果。通過相互檢查、交流學(xué)習(xí)，有效地促進(jìn)了各區(qū)縣(特區(qū)辦事處)文物安全和文物執(zhí)法工作。

四是開展文物安全專項(xiàng)行動(dòng)。每當(dāng)國家或北京市舉辦重大活動(dòng)之前，我們都要采取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行地毯式檢查，如平安奧運(yùn)行動(dòng)、平安文物行動(dòng)、雷霆行動(dòng)、合圍攻堅(jiān)行動(dòng)、安全教育月活動(dòng)等，在專項(xiàng)行動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)五個(gè)必查、嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)一律要求；確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任追究到位。按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，結(jié)合文博單位實(shí)際，重點(diǎn)方面重點(diǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。

五是開展聯(lián)合檢查，督促隱患整改。成立由市文物局牽頭，市公安局、市公安消防局、市安監(jiān)局等相關(guān)部門參加的聯(lián)合檢查組，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。如雷霆行動(dòng)期間，聯(lián)合執(zhí)法19起，拆除違章建筑3處計(jì)140平米，打通消防通道2處，關(guān)閉了3家出租單位，立即整改了300多處消防隱患，為27個(gè)單位增加了消防、技防設(shè)施，發(fā)出責(zé)令整改通知書101份，為322家市保以上單位和48家社會(huì)重點(diǎn)博物館建立了臺(tái)帳，對(duì)54家重點(diǎn)隱患整改單位掛帳督辦。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

回顧我市文物安全工作，我們體會(huì)到，任何成功實(shí)踐的背后，都往往伴隨著許多教訓(xùn)的汲取。認(rèn)真反思工作實(shí)踐，我們也正是在不斷汲取央視新址火災(zāi)等他人安全事故的教訓(xùn)，不斷總結(jié)提高中才得以健康發(fā)展。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，是完成重大任務(wù)的力量源泉。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的先導(dǎo)，成功的實(shí)踐靠統(tǒng)一的思想推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)文物安全工作在首都文物保護(hù)工作中的地位和重要性，確立安全大于天，責(zé)任重如山思想觀念。文物工作者必須要清楚自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，必須有對(duì)歷史、對(duì)民族文化負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感，熱愛本職，自覺地、積極地做好文物安全工作。

文物工作總結(jié)及以后工作計(jì)劃

為了認(rèn)真貫徹縣政府落實(shí)我館的文物保護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)我館轄區(qū)的文物保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《加強(qiáng)和改善文物工作的通知》等有關(guān)政策法規(guī)，縣、縣各級(jí)部門高度重視，結(jié)合我館實(shí)際，在縣、縣各級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我館轄區(qū)的文物保護(hù)工作取得了一定成效。

多年來，我縣始終堅(jiān)持文物工作保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，多措并舉，加大文物保護(hù)工作力度，積極開展文物保護(hù)、管理、普查、征集、研究和宣傳等各項(xiàng)工作，使《文物保護(hù)法》得到切實(shí)有效貫徹執(zhí)行，文物保護(hù)事業(yè)得到健康有序的發(fā)展，逐步走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,為文物保護(hù)工作提供保障

多年來，縣委、縣政府高度重視文物工作，充分認(rèn)識(shí)到做好文物工作的重要性和緊迫性，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》精神，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系。把文物保護(hù)納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，我縣文物工作不斷取得新的成績。

（二）加強(qiáng)教育，加大文物保護(hù)執(zhí)法力度為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》

縣委、縣政府將《文物保護(hù)法》納入五五普法活動(dòng)中，要求干部、群眾始終做到三個(gè)結(jié)合。

一是將學(xué)習(xí)新法中關(guān)于不可移動(dòng)文物的保養(yǎng)、修繕等規(guī)定同學(xué)習(xí)《建筑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來；

二是將學(xué)習(xí)文物法律責(zé)任中有關(guān)追究刑事責(zé)任的條款同學(xué)習(xí)《刑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來；

三是將學(xué)習(xí)關(guān)于文物保護(hù)單位環(huán)境保護(hù)的規(guī)定同學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染法》的有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)文物的重要性，增強(qiáng)了學(xué)法、守法的自覺性。

同時(shí)，不斷加大文物保護(hù)執(zhí)法力度，在土地開發(fā)、縣政建設(shè)中始終把保護(hù)文物工作放在重要位置。在建設(shè)中，遇到有文物的情況，都進(jìn)行反復(fù)論證，制定好保護(hù)措施，進(jìn)行嚴(yán)格審批。堅(jiān)持做到有文物的土地不開發(fā)，有文物的土地建設(shè)中要避免破壞文物的.做法。做到了正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮文物工作在社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的積極作用，使文物保護(hù)工作始終做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）廣泛宣傳，不斷提高群眾文物保護(hù)意識(shí)

文物保護(hù)的有效手段在于提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)。幾年來，我們始終把文物法規(guī)宣傳作為文物保護(hù)工作的一件大事來抓，通過不懈努力，全縣干部、群眾文物保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺性明顯提高。根據(jù)我縣實(shí)際情況，在宣傳《文物保護(hù)法》時(shí)主要抓了三個(gè)層面的工作。

一是注重對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳。分管文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣講文物保護(hù)的重要性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解文物保護(hù)的重要意義，從思想上認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的重要性。

二是加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)單位及縣民的宣傳。尤其是對(duì)一些施工單位加大了宣傳力度，從而最大限度地避免了施工過程中對(duì)文物造成破壞。

三是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的宣傳。我縣文物點(diǎn)主要分布在縣郊區(qū)，而農(nóng)民群眾的文物保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，為此，我縣把對(duì)農(nóng)民《文物保護(hù)法》的宣傳作為重點(diǎn)，在具體工作中充分利用文物保護(hù)宣傳周、5.18國際文博日、文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，采取散發(fā)宣傳單、張貼懸掛宣傳標(biāo)語、圖片展覽、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式開展宣傳活動(dòng)，以營造聲勢(shì)，大張旗鼓地宣傳《文物保護(hù)法》及文物保護(hù)的意義。廣播、電視、報(bào)紙等媒體也以各種形式宣傳報(bào)道文物保護(hù)工作。

（四）多措并舉，完善文物保護(hù)體系

根據(jù)我縣文物分布情況和文物保護(hù)工作實(shí)際，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。一是在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)置了管理人員，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站站長、干事、派出所所長、文化室專干擔(dān)任文物監(jiān)管員。二是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村文物監(jiān)管員與縣文物管理所簽定了文物保護(hù)責(zé)任書，將文物保護(hù)工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的年終工作考核內(nèi)容。

（五）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)文物安全防范和普查工作

全面做好文物普查、登記、征集等工作。近年來，我館文物工作人員深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村克服野外工作中的種種困難，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)文物分布情況作了較詳細(xì)的了解和準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),并深入群眾家中了解、掌握散落于民間的文物，說服群眾自愿將手中的文物上繳或捐贈(zèng)給文物保護(hù)部門，由于工作細(xì)致扎實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)不僅使館內(nèi)原有文物得到了妥善的保管，保證了文物的安全展出，并且加大了對(duì)田野文物的收藏征集數(shù)量。

總之，我館文物保護(hù)工作雖然取得了一定的成績，但與上級(jí)要求還存在一定差距，我們將以這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，履行職責(zé)，全面推進(jìn)我縣文物保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

文物工作總結(jié)及以后工作計(jì)劃

20__年來，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和全體職工的共同努力下，結(jié)合與市文物局和縣主管局所簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行文物工作方針的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作都得到了順利開展，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、扎實(shí)有效地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，按縣先教辦和主管局的實(shí)施方案，同時(shí)結(jié)合我單位的具體情況，我們堅(jiān)持做到了以下四點(diǎn)：

1、單位黨支部及全體黨員都從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)到這次先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性，精心組織、周密安排，為開展好此項(xiàng)活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

2、建立了平泉縣文保所黨支部開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)結(jié)合單位實(shí)際，確立實(shí)施方案，以保證先教活動(dòng)不走形式、不走過常

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，研究制定具有可行性的實(shí)施方案，并在學(xué)習(xí)中不斷充實(shí)，除認(rèn)真學(xué)習(xí)《讀本》上的文章外，還組織全體黨員和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《文物法》及相關(guān)法規(guī)政策。面對(duì)我單位人員少，同時(shí)只有四名黨員的實(shí)際情況，為全面提高全體職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們以縣委關(guān)于在全縣開展全員素質(zhì)工程活動(dòng)為契機(jī)，在整個(gè)學(xué)習(xí)階段，全體職工與全體黨員一樣，同學(xué)習(xí)，同做筆記，確保受教育面達(dá)到100%，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40個(gè)小時(shí)。

通過學(xué)習(xí)，全體職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了明顯的提高，干工作的積極性增強(qiáng)了，全體黨員的先鋒模范作用也得到了充分發(fā)揮。黨員同志都認(rèn)真撰寫了個(gè)人的黨性分析材料及今后的努力方向。為鞏固成果，我們?cè)谠械幕A(chǔ)上，還制定了鞏固和擴(kuò)大先教活動(dòng)成果的實(shí)施方案，為今后各項(xiàng)工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

二、有條不紊的開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

在認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，一年來，我單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也得以順利開展。真正做到了兩手抓、兩不誤。

外業(yè)：

1、加強(qiáng)《文物法》的宣傳力度，真正使廣大群眾的文物意識(shí)得以增強(qiáng)和提高。為此，我們今年又恢復(fù)出版了單位主辦的《平泉文物》小報(bào)，每季一期，全年共出版四期，200余份。上刊登有關(guān)我縣文物工作的新動(dòng)態(tài)，文物法規(guī)、政策及職工撰寫的專業(yè)文章等。我們堅(jiān)持每期都及時(shí)發(fā)送至盛市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和市內(nèi)友鄰單位，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。同時(shí)也收到了較好的社會(huì)效果。

2、加強(qiáng)分布于我縣城鄉(xiāng)不可移動(dòng)古文化遺存的安全保護(hù)工作。幾年來，對(duì)幾處省級(jí)文物保護(hù)單位，我們都建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并在遺址所在地聘請(qǐng)一至兩名有責(zé)任心和事業(yè)心的保護(hù)員，并與之簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)工作總結(jié)》今年3月份，我們接到文物保護(hù)員于景陽電話，稱石羊、石虎古墓群又發(fā)現(xiàn)盜坑。

為此，我們及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行處理，并及時(shí)與鄉(xiāng)派出所取得聯(lián)系，并在第一時(shí)間內(nèi)向市局進(jìn)行電話和書面匯報(bào)，并及時(shí)將盜坑回填，要求保護(hù)員加強(qiáng)責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)。11月中旬，我們又接群眾電話匯報(bào)，稱榆樹林子鎮(zhèn)鄭杖子村村民在蓋大棚挖地基時(shí)，發(fā)現(xiàn)石砌起拱物體，懷疑為墓葬。我們及時(shí)組織所內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘探。

結(jié)果證明是一晚清時(shí)期石拱橋，并向圍觀群眾進(jìn)行了解答，同時(shí)進(jìn)行回填。即教育了群眾，同時(shí)又收到了較好的.社會(huì)效果，提高了當(dāng)?shù)厝罕姷奈奈镆庾R(shí)。

3、三月中旬，我縣黨壩鎮(zhèn)圍場(chǎng)溝村民在修平青樂公路時(shí)，出土一缸古代錢幣，當(dāng)場(chǎng)被群眾哄搶。我們得知消息后，及時(shí)與縣公安局和黨壩鎮(zhèn)派出所聯(lián)系，在他們的配合下，經(jīng)實(shí)地向群眾講文物法規(guī)和政策，部分群眾主動(dòng)上交了手中的錢幣，計(jì)400余枚。

4、5月上旬，我縣楊樹嶺鎮(zhèn)許杖子村民在村中挖自來水管道溝時(shí)，于距地表約1.5米處出土一口對(duì)口扣置的醬釉大缸和六鋬銅釜。缸在下，銅釜倒扣于缸上，由于當(dāng)時(shí)為機(jī)械作業(yè)，大缸已完全被打碎，銅釜底部亦被打碎，缸內(nèi)裝有瓷器、鐵器近30余件，部分瓷器已被打碎，其中20余件完整的瓷碗、盤及鐵器被當(dāng)?shù)卮迕衲没丶抑小Ｎ宜弥?，及時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊呐浜舷?，通過向群眾宣講相關(guān)政策，村民主動(dòng)將存于家中的20余件文物如數(shù)上交。經(jīng)初步研究，此批文物的歷史年代為金元時(shí)期。同時(shí)，我們根據(jù)《文物法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

5、今年以來，省文研所進(jìn)行南水北調(diào)工程沿線考古發(fā)掘工作。由于工作量大，專業(yè)技術(shù)人員少，省所要求我所派一名同志前往配合。為鍛煉職工，提高所內(nèi)人員的業(yè)務(wù)水平，在單位人員少的情況下，我們派李健同志前往參加。主要工作地