淺談新形勢下公路部門反腐倡廉工作

PAGE2PAGE9淺談新形勢下公路部門反腐倡廉工作【內(nèi)容摘要】反腐倡廉工作是當(dāng)前和今后深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要工作，做好這項(xiàng)工作要貫徹標(biāo)本兼治、預(yù)防結(jié)合、綜合治理。目前，我們?cè)S昌市公路系統(tǒng)正在按照市委、市政府的要求強(qiáng)有力的開展“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)。公路局黨委也把形象提升作為公路系統(tǒng)的一個(gè)主要任務(wù)來抓。提升公路系統(tǒng)的形象，做好系統(tǒng)的廉潔自律工作刻不容緩。所以，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建防腐倡廉體系，研究分析這一體系建設(shè)的特點(diǎn)和功能，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的懲治和預(yù)防腐敗體系，是公路部門當(dāng)前和今后反腐倡廉工作的重要任務(wù)。本人到直屬分局工作以來，在抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，更加注重抓緊抓好黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作?！按蜩F還需自身硬”，因此，我從自己做起，從小事抓起，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。更深深的懂得，領(lǐng)導(dǎo)有正氣，職工有士氣，單位有朝氣。兩年來，我們直屬分局在廉潔自律方面呈現(xiàn)出了良好的局面，我們的主要做法一是完善制度。要求每個(gè)科室重新制定或者修訂管理制度，真正用制度約束人，用制度管理人。黨總支和每個(gè)科室都簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，并進(jìn)行部門內(nèi)部細(xì)化分解，落實(shí)到每個(gè)科室成員和相關(guān)責(zé)任人，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作措施落實(shí)到位。二是實(shí)行公開、透明的民主集中制原則。直屬分局無論大小事情，一律實(shí)行公開、公正、透明的民主集中制原則，重大問題集體研究，即大家說了算。從單位人事調(diào)整，到中層干部任用；從庭院和門面房屋對(duì)外出租，到機(jī)械設(shè)備租賃和出售處理，我們無一不堅(jiān)持透明公開的民主集中制。三是壓縮一切不必要的開支，開源節(jié)流，堵塞不廉潔根源。如黨總支研究決定班子成員上下班不接送，停駛車輛，減少開支，又要求各項(xiàng)費(fèi)用壓縮10%，財(cái)務(wù)開支實(shí)行預(yù)決辦理，真正降低能耗。四是抓好路政執(zhí)法人員的廉政建設(shè)工作。路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，會(huì)遇到很多問題，是矛盾的集中點(diǎn)，做好路政執(zhí)法人員的廉政建設(shè)工作是很重要的。我們一是多次邀請(qǐng)糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)前來為路政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)講座，使路政執(zhí)法人員警鐘長鳴。二是特邀市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)人士為義務(wù)監(jiān)督員，隨時(shí)監(jiān)督路政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作。三是和路政執(zhí)法人員簽訂廉潔承諾書，并交納風(fēng)險(xiǎn)金，使關(guān)口前移，杜絕執(zhí)法人員違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合工作實(shí)際，本人也感受頗深，下面就公路部門反腐倡廉工作淺談一二。一、深化宣傳教育，構(gòu)建自律機(jī)制筑牢拒腐防變的思想道德防線，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持把思想道德建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，注重加強(qiáng)黨員的思想道德教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。用工人階級(jí)政黨的思想道德體系來教育每一個(gè)共產(chǎn)黨人，關(guān)鍵是著力提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治警示教育。五是堅(jiān)持每月向中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦一篇廉政警示文章，要求讀廉政文章寫廉政心得。六是組織黨員到西北坡、八一南昌起義等革命紀(jì)念地，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。七是把反腐倡廉教育貫穿于公路部門各類培訓(xùn)之中，作為培訓(xùn)班的必修課。通過教育，使黨員干部慎獨(dú)、慎微，始終處于謹(jǐn)慎清醒的狀態(tài)。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建防腐機(jī)制依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑和重要保證。要深化體制改革和制度創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位的“不能腐敗”、“不易腐敗”的制度體系，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，規(guī)范從政行為。要結(jié)合公路部門工作實(shí)際，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全科學(xué)的制度運(yùn)行機(jī)制，著力抓好公開、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)。（一）加強(qiáng)制度公開化建設(shè)。抓好重點(diǎn)管理部門權(quán)力運(yùn)行和執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)作公開化建設(shè)，實(shí)施陽光工程。陽光是最好的防腐劑?？偨Y(jié)多年來公路建設(shè)的廉政經(jīng)驗(yàn)，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，關(guān)鍵是要推行陽光操作、打造陽光工程，核心是要治理權(quán)力結(jié)構(gòu)、避免暗箱操作，根本方法是深化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化制約監(jiān)督。要針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、變更設(shè)計(jì)、分包轉(zhuǎn)包、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以推進(jìn)行政管理體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步科學(xué)配置權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督制約；進(jìn)一步改進(jìn)管理手段，強(qiáng)化科學(xué)管理，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政問責(zé)、績效管理等制度；進(jìn)一步完善公開機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行既相互制約又公開透明，提高工作透明和公信力，確保“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、資金安全”。通過政務(wù)公開制度的實(shí)施，不斷提高干部的政治素質(zhì)，牢固樹立法制紀(jì)律意識(shí)，提高執(zhí)法水平。（二）完善談話制度。在公路部門內(nèi)部積極推行“三必談”制度。一是建立任前把關(guān)“說廉”、任職宣誓“倡廉”、任中述職“述廉”、任期年終“評(píng)廉”、離任審計(jì)“定廉”、任后檔案“存廉”等環(huán)環(huán)相扣的“監(jiān)督鏈”。特別是要落實(shí)干部任前廉政談話制度，對(duì)新任職的干部要有針對(duì)性地提出廉潔自律的要求。二是建立誡勉談話制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的苗頭性問題，要早打招呼，及時(shí)提醒。三是建立警示談話制度，對(duì)有群眾反映的必須進(jìn)行警示談話，嚴(yán)格要求，使他們少犯或不犯錯(cuò)誤。（三）完善廉政制度。一是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制?！耙话咽帧迸c各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工各司其責(zé)，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立全員抓廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。二是積極推行述職廉報(bào)告制和黨風(fēng)廉政建設(shè)民主測評(píng)。三是依法進(jìn)行招投標(biāo)和對(duì)工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)督。四是建立健全工程管理規(guī)章制度，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量運(yùn)行和約束機(jī)制，使工程建設(shè)者沒有腐敗的機(jī)會(huì)和空間。五是落實(shí)公路建設(shè)工地紀(jì)檢監(jiān)察員派駐制度。六是落實(shí)凡涉及重大決策集體討論決定制度。七是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)大宗物資采購的監(jiān)督、檢查和管理，逐步建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。三、強(qiáng)化監(jiān)督約束，構(gòu)建反腐機(jī)制加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。從近年來反腐敗斗爭的實(shí)踐看，許多大案要案都涉及權(quán)力過于集中而又缺乏有效監(jiān)督制約的問題。在擁有干部人事權(quán)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)權(quán)和行政審批權(quán)等關(guān)鍵崗位，很容易產(chǎn)生腐敗行為，而監(jiān)督機(jī)制不完善、監(jiān)督不到位是一個(gè)很重要的原因。解決這一問題，必須進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督制約機(jī)制。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開來，形成相互制衡的關(guān)系，切實(shí)改變個(gè)人過分集權(quán)的狀況；規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制；完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過深化政務(wù)公開等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過程的民主監(jiān)督；進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

（一）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主。健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，把黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合在一起，讓廣大黨員充分行使黨內(nèi)的民主權(quán)利，讓人民群眾真正當(dāng)家作主。做到三個(gè)方面的監(jiān)督：一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的監(jiān)督。二是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。三是把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大人民群眾的監(jiān)督范圍。強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，既是人民群眾享有言論自由的表現(xiàn)形式，又是人民群眾實(shí)施權(quán)力監(jiān)督的重要途徑。（二）健全經(jīng)常性監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)從四個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)：一是加強(qiáng)信息渠道的管理。二是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。三是建立信息交流制度。四是營造“勤政廉政大家議”氛圍。干部職工對(duì)加強(qiáng)公路部門勤政廉政建設(shè)提出有價(jià)值的創(chuàng)新建議或提供重要案件線索的，經(jīng)局黨委研究后要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）健全重要部門、執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，要加大重要部門、執(zhí)法環(huán)節(jié)公開的力度，使權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠進(jìn)入監(jiān)督主體的視野；科學(xué)合理配置權(quán)力行使范圍，制定相應(yīng)的監(jiān)督實(shí)施辦法和措施；逐步建成組織監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等全方位、多層