執(zhí)行局內(nèi)部管理制度

執(zhí)行局內(nèi)部管理制度為了規(guī)范執(zhí)行工作，建立公正高效的執(zhí)行工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和中民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的決定（試行）》等規(guī)定，結(jié)合本局執(zhí)行工作實(shí)際，制定本制度。推薦馬永順律師一

職

責(zé)

執(zhí)行局職責(zé)：執(zhí)行局內(nèi)設(shè)裁決庭、執(zhí)行實(shí)施庭、綜合科執(zhí)行局負(fù)責(zé)組織開展本院的執(zhí)行工作，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)法庭的執(zhí)行工作。基本職責(zé)是：1、組織貫徹落實(shí)國家有關(guān)執(zhí)行工作的法律法規(guī)；制定執(zhí)行工作規(guī)劃、計(jì)劃。2、負(fù)責(zé)辦理本院受理或移送的民事執(zhí)行案件、財(cái)產(chǎn)型案件和外地法院委托執(zhí)行的案件。3、負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的案件，審查執(zhí)行案件的案外人異議。4、負(fù)責(zé)接受外地法院委托調(diào)查和送達(dá)。5、按規(guī)定完成執(zhí)行工作統(tǒng)計(jì)。6、組織執(zhí)行人員的在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研、信息、法制宣傳、案件錄入和文書上網(wǎng)等工作。

二執(zhí)行局崗位職責(zé)

（一）局長職責(zé)：1、主持全局日常工作。2、檢查督促本院崗位制度的落實(shí)和實(shí)施情況。3、指定合議庭分工。4、確定案件承辦小組和承辦人，并根據(jù)實(shí)際需要調(diào)配案件分工。5、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)合議庭及各執(zhí)行小組的執(zhí)行工作。6、召集主持副局長、庭長和執(zhí)行小組長聯(lián)席會(huì)議。7、報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L決定是否提交審判委員會(huì)討論執(zhí)行案件。8、批準(zhǔn)承報(bào)延長辦案期限。9、審查批準(zhǔn)執(zhí)行結(jié)案。10、針對(duì)重大疑難案件的執(zhí)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織和指揮。11、依職權(quán)審批、簽發(fā)法律文書。12、審批公務(wù)用車和職權(quán)范圍內(nèi)的請(qǐng)銷假和院黨組、上級(jí)機(jī)關(guān)所交辦的其他工作。執(zhí)行局副局長根據(jù)局長安排，做好分管范圍內(nèi)的工作，并協(xié)助局長做好其他工作。（二）執(zhí)行庭長及執(zhí)行組長職責(zé)：1、確定案件承辦人，根據(jù)需要調(diào)配案件。2、安排本庭、本組工作，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)行員執(zhí)行工作。3、承辦執(zhí)行案件。4、現(xiàn)場(chǎng)組織、指導(dǎo)比較疑難案件的執(zhí)行和執(zhí)行中采取搜查、拘傳和拘留等措施。5、審核法律文書，并將審核后的法律文書報(bào)分管局長審查簽字后由局長簽發(fā)。6、督促承辦人按本局規(guī)定的時(shí)間及時(shí)向內(nèi)勤呈送卷宗。（三）執(zhí)行員職責(zé)：執(zhí)行員在執(zhí)行庭長和執(zhí)行組長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照本制度、本合議庭的職責(zé)及有關(guān)規(guī)定，依法完成所承擔(dān)的工作任務(wù)，并對(duì)所辦的案件質(zhì)量負(fù)責(zé)，具體職責(zé)：1、依據(jù)生效后的法律文書和合議庭的意見，采取查詢、凍結(jié)、扣劃、解凍、查封和扣押等相關(guān)措施。2、擬制執(zhí)行案件中發(fā)出的公函和司法建議。3、認(rèn)真做好案件執(zhí)行中的調(diào)查筆錄、查封扣押財(cái)產(chǎn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、相關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助執(zhí)行的文字記載等工作。4、擬制按規(guī)定必須下達(dá)的裁定或通知，擬辦需要采取罰款、拘留、搜查等措施，以及決定、變更、追加被執(zhí)行主體、拍賣、變賣等重大事項(xiàng)的登記審批手續(xù)。5、制作結(jié)案報(bào)告。6、按卷宗歸檔規(guī)定事項(xiàng)裝訂好承辦案件的卷宗，及時(shí)報(bào)結(jié)。7、院、局領(lǐng)導(dǎo)、庭長及執(zhí)行組長交辦的其他工作。備注：執(zhí)行庭長執(zhí)、行組長和執(zhí)行員每月的工作任務(wù)數(shù)量為4件（其中執(zhí)結(jié)案為2件，終結(jié)本次執(zhí)行程序或依法中止執(zhí)行案件為2件）；副局長任務(wù)減半，內(nèi)勤不定案件數(shù)量。工作任務(wù)數(shù)必須在法定律期限內(nèi)完成。

三

執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）執(zhí)行裁決合議庭職責(zé)：1、對(duì)已申請(qǐng)執(zhí)行但可能有錯(cuò)誤的生效法律文書，經(jīng)局長同意，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L提交審判委員會(huì)討論決定是否進(jìn)入再審程序。2、審查、裁定變更、追加執(zhí)行主體。3、審查、裁定不予執(zhí)行。4、對(duì)本院執(zhí)行案件的案外異議進(jìn)行審查并作出裁決。5、對(duì)當(dāng)事人就本院在執(zhí)行過程中采取的執(zhí)行措施不服而提出的意見進(jìn)行審查或裁決。6、對(duì)執(zhí)行分配爭(zhēng)議進(jìn)行裁決。7、對(duì)裁定中止、終結(jié)執(zhí)行的爭(zhēng)議進(jìn)行審查處理。8、裁定執(zhí)行回轉(zhuǎn)。9、其他事項(xiàng)。（二）綜合科職責(zé)：1、負(fù)責(zé)對(duì)全院有執(zhí)行業(yè)務(wù)的執(zhí)行工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)上級(jí)法院及本院的專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行部署、檢查和總結(jié)。2、負(fù)責(zé)本院和轄區(qū)外法院之間，以及公安、檢察等機(jī)關(guān)執(zhí)行爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作。3、負(fù)責(zé)上級(jí)法院指定、外地法院委托及本院委托執(zhí)行的登記和管理工作。4、對(duì)屬于執(zhí)行局的交通工具、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備和警械用具進(jìn)行管理。5、負(fù)責(zé)來信、來訪的接待、登記和落實(shí)、處理工作。6、負(fù)責(zé)外地法院前來執(zhí)行的接待和協(xié)助執(zhí)行工作。7、負(fù)責(zé)調(diào)研、法制宣傳、信息、案例編報(bào)、典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、綜合文稿、簡(jiǎn)報(bào)等有關(guān)文字材料工作；負(fù)責(zé)各種文件收發(fā)、登記和管理。8、負(fù)責(zé)本局執(zhí)行工作的目標(biāo)考核工作。9、執(zhí)行案件的收結(jié)案登記、收結(jié)案統(tǒng)計(jì)、信息錄入和執(zhí)行文書上網(wǎng)等工作；審查終結(jié)本次執(zhí)行程序或依法中止執(zhí)行的案件，恢復(fù)執(zhí)行的登記，積存案統(tǒng)一登記及上級(jí)交辦的涉執(zhí)信訪等各類應(yīng)予統(tǒng)計(jì)的臺(tái)帳管理。10、每月最后一天為報(bào)結(jié)案截止日期，每月例會(huì)的前三天要做好將本局應(yīng)上報(bào)各項(xiàng)數(shù)字材料和財(cái)務(wù)結(jié)算等工作。11、及時(shí)領(lǐng)取辦公用品、補(bǔ)充空白法律文書。局長同意后，在案件期限屆滿前十日?qǐng)?bào)局長批準(zhǔn)，延長的時(shí)間不超過一個(gè)月。特殊情況還需要延長期限的，報(bào)請(qǐng)局長批準(zhǔn)，可以再延長二個(gè)月。13、執(zhí)行中，執(zhí)行小組負(fù)責(zé)人認(rèn)為屬于重大疑難案件或與本組人員意見不一致的案件，經(jīng)局長同意，三日內(nèi)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議討論決定。14、在執(zhí)行程序中，全部執(zhí)行案款均應(yīng)劃入本院賬戶，承辦人在劃款后三日內(nèi)到內(nèi)勤登記；查封、扣押物品應(yīng)做好記錄和財(cái)產(chǎn)登記工作，并保管好扣押物品、權(quán)屬證照、鑰匙等相關(guān)財(cái)產(chǎn)。15、在執(zhí)行程序中，因執(zhí)行小組和承辦人提供證據(jù)和法律事實(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致法律文書裁決錯(cuò)誤的，責(zé)任由執(zhí)行小組和承辦人負(fù)責(zé)；因適用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致法律文書裁決有誤的，責(zé)任由執(zhí)行裁決合議庭負(fù)責(zé)。16、因有緊急情況，必須立即采取罰款、拘留、查封、凍結(jié)和劃撥措施的，應(yīng)在采取措施前，根據(jù)情況分別電話請(qǐng)示執(zhí)行組長、分管局長、局長同意后，方可采取措施，并在回院后二日內(nèi)補(bǔ)齊各項(xiàng)審批手續(xù)。有下列情形之一的，可認(rèn)為屬緊急情況：1）被執(zhí)行人長期外出不歸，并傳票、傳喚又不到庭而被發(fā)現(xiàn)的；2）當(dāng)場(chǎng)撕毀人民法院執(zhí)行公告、封條的；3）當(dāng)場(chǎng)阻礙人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行、不聽勸阻的；4）當(dāng)場(chǎng)哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的；5）當(dāng)場(chǎng)使用暴力抗拒執(zhí)行的；6）當(dāng)場(chǎng)對(duì)執(zhí)行人員或協(xié)助執(zhí)行人員進(jìn)行人身攻擊的；7）當(dāng)場(chǎng)毀損、搶奪案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛、執(zhí)行警具的。（六）對(duì)執(zhí)行裁決合議庭工作的具體要求1、不予執(zhí)行的，執(zhí)行裁決合議庭在接到執(zhí)行小組移送證據(jù)材料后五日內(nèi)作出執(zhí)行裁決書。裁決合議庭認(rèn)為實(shí)施合議庭提出不予執(zhí)行的理由不能成立的，應(yīng)予三日內(nèi)作出說明，并將相關(guān)材料退回執(zhí)行小組，由執(zhí)行小組和承辦人繼續(xù)執(zhí)行。2、在遇到需要變更或追加被執(zhí)行主體的，裁決合議庭在聽取執(zhí)行小組和承辦人案件匯報(bào)后，需要舉行聽證的，由裁決合議庭舉行聽證，并由裁決合議庭進(jìn)行討論、決定，作出裁決文書，由原執(zhí)行小組及承辦人送達(dá)并予以執(zhí)行。裁決合議庭意見有重大分歧的，應(yīng)經(jīng)局長同意后提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議或?qū)徟形瘑T會(huì)進(jìn)行討論決定。聽證一般由3名審判人員（人民陪審員）共同參加，聽證案情簡(jiǎn)單的可由審判員一人獨(dú)任聽證。3、當(dāng)事人或案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利或?qū)?zhí)行措施、執(zhí)行裁決不服的，執(zhí)行小組和承辦人應(yīng)在三日內(nèi)將有關(guān)材料移送裁決合議庭。對(duì)執(zhí)行異議的審查一般應(yīng)在接到異議之日起三十日內(nèi)完成；需聽證的應(yīng)在四十日內(nèi)完成。裁決合議庭一般應(yīng)先舉行聽證，聽證日期一般應(yīng)在收到材料十五日內(nèi)舉行。對(duì)當(dāng)事人、案外人所提異議，無論是否聽證，都需經(jīng)合議庭合議，合議庭意見一致或形成多數(shù)意見的，經(jīng)分管局長審核和局長批準(zhǔn)后，可當(dāng)即作出裁決。合議庭有重大分歧的，應(yīng)經(jīng)局長批準(zhǔn)提交聯(lián)席會(huì)議討論，或由局長提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定，并在決定后七日內(nèi)作出裁決。異議成立的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，立即對(duì)有關(guān)裁決或執(zhí)行措施予以糾正，異議不成立的，應(yīng)在聽證后七日內(nèi)書面駁回異議，并告知當(dāng)事人。案外人不服裁決的可以在十日內(nèi)向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議一次。作出裁決后，應(yīng)立即將有關(guān)材料移送執(zhí)行小組和承辦人，裁決文書由執(zhí)行小組原承辦人送達(dá)。（七）執(zhí)行局局務(wù)工作會(huì)議制度根據(jù)工作需要，執(zhí)行局建立局務(wù)會(huì)議制度。局務(wù)會(huì)是局領(lǐng)導(dǎo)以會(huì)議的形式，召開研究和處理全局日常工作的會(huì)議制度。有時(shí)可采取邀請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)、其他庭、科、室、局領(lǐng)導(dǎo)共同參加的擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議主要是總結(jié)和布置工作，討論局內(nèi)部重大事項(xiàng)和其他一些業(yè)務(wù)性工作。一般按工作需要臨時(shí)決定召開。（八）執(zhí)行局重大疑難案件聯(lián)席會(huì)議制度重大疑難案件會(huì)議是局領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行庭長、組長、承辦人和業(yè)務(wù)骨干參加的會(huì)議制度。主要內(nèi)容為：討論重大疑難案件；合議庭爭(zhēng)議較大的案件；分管局長和合議庭有爭(zhēng)議的案件；需提請(qǐng)審判委員會(huì)討論的案件。（九）執(zhí)行局其它方面的制度規(guī)定1、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度：1）除本院組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，本局每二個(gè)月政治學(xué)習(xí)一次，每一個(gè)月進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一次。2）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容為黨的各項(xiàng)路線、方針政策、科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)、法官職業(yè)道德、反腐倡廉等規(guī)定；法律、法規(guī)和執(zhí)行的司法解釋等其他相關(guān)方面的法律知識(shí)。3）學(xué)習(xí)期間不得因私事請(qǐng)假，不得以有工作為由不參加學(xué)習(xí)，特殊情況經(jīng)局長批準(zhǔn)的除外。本項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé)安排好全年學(xué)習(xí)實(shí)施計(jì)劃，并負(fù)責(zé)每次學(xué)習(xí)的記錄工作。2、印章管理與使用：1）凡需蓋局印的各種法律文書、介紹信、信函、對(duì)外評(píng)估、鑒定等手續(xù)，必須有局長簽批的原件正本；2）印章管理人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)審查，發(fā)現(xiàn)有下列情況的不予蓋印：①原件嚴(yán)重錯(cuò)誤和無權(quán)或越權(quán)簽發(fā)，文字有重大錯(cuò)誤、文號(hào)差錯(cuò)等；②副本嚴(yán)重錯(cuò)誤和格式錯(cuò)誤、內(nèi)容與正本不符；③空白信紙上需蓋印而未經(jīng)局長批準(zhǔn)的；④以本局名義對(duì)外發(fā)出的各種信函、證明需蓋印未經(jīng)局長批準(zhǔn)的；⑤其它不應(yīng)予以蓋章的情形；⑥局印章由內(nèi)勤負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格督印和用印登記制度。3、裝備管理與使用1）公用物品有內(nèi)勤負(fù)責(zé)保管，防止和丟失。2）嚴(yán)禁上班時(shí)間玩游戲，嚴(yán)禁私自上網(wǎng)看不健康內(nèi)容和與工作無關(guān)的內(nèi)容。3）錄音、錄相、照相器材由內(nèi)勤保管，需使用時(shí)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后到內(nèi)勤處辦理使用手續(xù)。使用時(shí)要愛護(hù)設(shè)備，防止損壞和丟失，用完后到內(nèi)勤處歸還，并辦理歸還手續(xù)。4、內(nèi)務(wù)管理方面：1）全局人員都有義務(wù)保持辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生。發(fā)現(xiàn)煙頭、紙屑等雜物，應(yīng)及時(shí)清除；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和其他人員實(shí)施有礙衛(wèi)生的行為，要予以勸阻；2）辦公室內(nèi)由各人負(fù)責(zé)打掃，工作日內(nèi)保持地上無雜物，桌、椅、柜及窗戶上無塵土，辦公桌上和柜內(nèi)的辦公用品、書籍、文件等要擺放整齊；3）在本院辦公室內(nèi)要講文明，在其他單位中樹立自己良好的形象，對(duì)院機(jī)關(guān)組織的一切活動(dòng)，要服從領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)單位的安排，不得推諉和抵觸；4）厲行節(jié)約，下班時(shí)做到人走燈滅，及時(shí)關(guān)閉電腦等電器電源，撥打電話盡量簡(jiǎn)短，不得在電話中談?wù)撆c工作無關(guān)的事情，一般不允許外人使用本局電話。（十）關(guān)于對(duì)執(zhí)行車輛實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和對(duì)執(zhí)結(jié)案件實(shí)行辦案補(bǔ)助的規(guī)定1、對(duì)各執(zhí)行小組車輛，每臺(tái)車由本局拔付經(jīng)費(fèi)2500元，此費(fèi)用支付范圍為：燃油費(fèi)、車輛修理費(fèi)、下鄉(xiāng)及外出辦案生活補(bǔ)助費(fèi)和住宿費(fèi)。2、各執(zhí)行小組對(duì)上述給付經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制支出，每月開支不得超出給付經(jīng)費(fèi)數(shù)額，超支不補(bǔ)，節(jié)余掛在各執(zhí)行小組賬上。對(duì)節(jié)余款項(xiàng)，可用于改善辦公條件，辦公設(shè)備等，決不允許對(duì)節(jié)余款予以私分。3、關(guān)于各執(zhí)行小組罰款返還比例：2010年，執(zhí)行局根據(jù)院給付經(jīng)費(fèi)實(shí)際情況，在保證上述經(jīng)費(fèi)正常給付各執(zhí)行小組的情況下，對(duì)各執(zhí)行小組依法予以處罰的罰款數(shù)額按30%的比例返還給各執(zhí)行小組；返還的實(shí)際費(fèi)用掛于各小組的賬上，此部分費(fèi)用用于彌補(bǔ)辦公、辦案經(jīng)費(fèi)不足，購置辦公設(shè)備等開支，決不允許隨意支配、花銷及私分等不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。4、關(guān)于對(duì)執(zhí)結(jié)案件進(jìn)行辦案補(bǔ)助的規(guī)定：根據(jù)市中院和我院對(duì)執(zhí)行工作的具體要求，結(jié)合本局執(zhí)行案件的實(shí)際需要，2010年本局執(zhí)行案件任務(wù)目標(biāo)為：對(duì)新收案件結(jié)案率要達(dá)到80%，其中執(zhí)結(jié)率為40%，中止和終結(jié)執(zhí)行程序的比例為40%。在必須保證完成新收案件達(dá)到此目標(biāo)的情況下，還要兼顧清理積案、存案案件的執(zhí)行工作。各小組及執(zhí)行人員一定要樹立這個(gè)觀念，堅(jiān)決完成此項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此，經(jīng)局委會(huì)研究決定，特制定如下措施：1）承辦人在完成2010年執(zhí)行案件數(shù)的基礎(chǔ)上，每執(zhí)結(jié)一件案件，給予辦案補(bǔ)助50元；未完成的每執(zhí)結(jié)一件給予20元補(bǔ)助；每超執(zhí)結(jié)一件案件，給予辦案補(bǔ)助70元。2）承辦人每月下鄉(xiāng)外出補(bǔ)助每月150元，完成工作任務(wù)數(shù)的全發(fā)，完不成的，給承辦人80元的補(bǔ)助。全局在編人員每月