DB3301-T 65.3-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第3部分：旅游景區(qū)

ICS13.310A90DB3301代替DB3301/T65.3—2016杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布1DB3301/T65.3—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2至第28部分）組成。通則是反恐怖防范目標(biāo)的通用管理要求，可以獨(dú)立使用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次發(fā)布DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為28個部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補(bǔ)。——第1部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥Γ弧?部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學(xué)品；——第18部分：危險貨物運(yùn)輸；——第19部分：長途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第3部分。本部分代替DB3301/T65.3—2016《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第3部分：旅游景區(qū)》，與DB3301/T65.3—2016相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個部分（見前言2DB3301/T65.3—2019——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號；——補(bǔ)充完善了安保力量要求的相關(guān)內(nèi)容（見7.1.4）；——補(bǔ)充完善了技防組成的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.1）；——修改了表2技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.2）；——修改了表3物防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.3.2）；——增加了“安保裝備基本配置”（見7.3.4）；——增加了“裝備配置要求”（見7.3.5）；——增加了“聯(lián)動機(jī)制”（見8）；——增加了“發(fā)布”（見9.1）。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組、杭州市園林文物局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、杭州市園林文物局、杭州市公安局反恐怖工作支隊。本部分參與起草單位：浙江廣信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗中心、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市公安局西湖風(fēng)景名勝區(qū)公安分局、杭州市雷峰塔文化旅游發(fā)展有本部分主要起草人：楊軍、汪少華、倪志剛、黃輝、李美強(qiáng)、徐云、詹德佑、金維東、黃濤、王鐳、歐陽燕、姚剛。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.3—2016。3DB3301/T65.3—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第3部分：旅游景區(qū)本部分規(guī)定了旅游景區(qū)反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于旅游景區(qū)的反恐怖防范管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T17775旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本部分。3.1旅游景區(qū)具有吸引國內(nèi)外游客前往游覽的明確的區(qū)域或場所，能夠滿足游客游覽觀光、休閑度假、康樂健身、科考求知等旅游需求，有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)并提供必要的服務(wù)設(shè)施的地域空間。3.2封閉式旅游景區(qū)有獨(dú)立圍墻或有出入口管理，相對封閉的旅游景區(qū)。3.3開放式旅游景區(qū)呈全開放、無出入口管理，除封閉式旅游景區(qū)以外的旅游景區(qū)。3.4旅游景區(qū)管理單位是指某一區(qū)域、范圍旅游景區(qū)的管理部門或經(jīng)營、服務(wù)單位。4旅游景區(qū)反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。4.2旅游景區(qū)管理單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，旅游景區(qū)的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實(shí)施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。4DB3301/T65.3—20194.3旅游景區(qū)管理單位應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。5旅游景區(qū)反恐怖防范等級劃分5.1參照GB/T17775的旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州范圍內(nèi)旅游景區(qū)的數(shù)量、開放性程度、管理狀況、游客人流量以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響等為要素，對旅游景區(qū)進(jìn)行反恐怖防范等級劃分。5.2旅游景區(qū)劃分為三個等級，具體為：a)日均人流量10000人（含）以上的封閉式旅游景區(qū)或全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位為Ⅰ級目標(biāo)；b)日均人流量5000人（含）至10000人的或旅游景區(qū)內(nèi)有城市標(biāo)志性建筑物的封閉式旅游景區(qū)為Ⅱ級目標(biāo)；c)其他旅游景區(qū)為Ⅲ級目標(biāo)。6旅游景區(qū)反恐怖防范重要部位旅游景區(qū)反恐怖防范重要部位主要包括：監(jiān)控中心、配電房、游客密集的景點(diǎn)、游客主要出入口、車站、碼頭、停車場、大型游樂設(shè)施、文娛場所、重點(diǎn)文物及庫房、餐廳、購物場所等，以及DB3301/T65.1第6章中規(guī)定的其它部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1旅游景區(qū)管理單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。7.1.1.2旅游景區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)景區(qū)地理位置、面積、旅客流量、重要部位等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.2人防管理7.1.2.1旅游景區(qū)管理單位應(yīng)建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時報送、更新、交互和對接。7.1.2.2旅游景區(qū)管理單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.2.3人防管理制度應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.1.2.3條的要求。7.1.3人防配置旅游景區(qū)管理單位反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表ⅠⅡⅢ15DB3301/T65.3—20192345677.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時還應(yīng)符合下列要求：a)保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理條例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；b)熟悉旅游景區(qū)地理環(huán)境、重要部位分布、消防通道和各類疏散途徑；c)應(yīng)對旅游景區(qū)相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；d)反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應(yīng)報其上級主管部門和所在地公安機(jī)關(guān)備案；e)其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成旅游景區(qū)反恐怖技防設(shè)施包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、無人駕駛航空器防御系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置旅游景區(qū)反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2技防配置表ⅠⅡⅢ1234567896DB3301/T65.3—2019-7.2.3技防要求旅游景區(qū)反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。7.3物防7.3.1物防組成旅游景區(qū)反恐怖物防設(shè)施包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品、行包寄存設(shè)施等。7.3.2物防配置旅游景區(qū)反恐怖物防按表3的規(guī)定配置。表3物防配置表7DB3301/T65.3—2019ⅠⅡⅢ1234567897.3.3物防要求旅游景區(qū)反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.3.3條的要求。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：a)安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；b)裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置實(shí)行分散布點(diǎn)，便于快速領(lǐng)用。8聯(lián)動機(jī)制8.1旅游景區(qū)應(yīng)與反恐怖部門簽訂反恐怖工作責(zé)任書，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報獎勵制度。8.2公安機(jī)關(guān)要根據(jù)高峰時段、密集區(qū)域開展重點(diǎn)守護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對處置旅游景區(qū)的暴力突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)與旅游景區(qū)的工作聯(lián)動，為反恐怖防范目標(biāo)人員核查、預(yù)警通報、情報互通做好指導(dǎo)和服務(wù)。8.3旅游景區(qū)的主管（監(jiān)管）部門要適時對目標(biāo)的安全防范工作開展風(fēng)險評估，與公安機(jī)關(guān)建立通報整改反饋工作機(jī)制；加強(qiáng)對旅游景區(qū)日常防范工作的指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，提升旅游景區(qū)的安全防范能力。8DB3301/T65.3—20199非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實(shí)。9.2三級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上同時應(yīng)開展以下工作措施：a)安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；c)檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；d)加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；e)封閉式旅游景區(qū)視情啟用安檢門、探測儀等安檢設(shè)備；開放式旅游景區(qū)應(yīng)加大巡查力度和密度；f)對可疑人員、車輛、物品，應(yīng)開展安全檢查，必要時請屬地公安部門協(xié)助；g)聯(lián)系屬地職能部門指導(dǎo)防范工作；h)根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。9.3二級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時應(yīng)開展以下工作措施：a)單位負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；c)各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；d)保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報情況信息；e)進(jìn)一步加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守；監(jiān)控中心布置2名以上安保力量值守；f)封閉式旅游景區(qū)啟用安檢門、探測儀等安檢設(shè)備，對進(jìn)入?yún)^(qū)域的人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢g)開放式旅游景區(qū)應(yīng)進(jìn)行卡口限流措施，對區(qū)域內(nèi)的人員車輛、物品進(jìn)行安全檢查；h)停止在旅游景區(qū)內(nèi)舉辦各類大型活動；i)聯(lián)系屬地職能部門派員指導(dǎo)或參與防范工作。9