鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)務(wù)主講：曹中林學(xué)習(xí)內(nèi)容一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作困局及破局二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)三、安全生產(chǎn)檢查方法及內(nèi)容四、案例討論分析

一、困局及破局時(shí)間都去哪兒了？一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)困局當(dāng)前的普遍現(xiàn)象：對(duì)于黨政干部來(lái)講，抓好安全生產(chǎn)是最為本份的工作之一。抓好安全，不一定成為提干的決定性因素，但安全出了大問(wèn)題，則會(huì)阻斷你的仕途之路，乃至成為受到處分的重要依據(jù)。從海南春游交通事故看追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任擴(kuò)大化傾向春游是什么時(shí)候？

大約在冬季。。。。

●準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）必須管安全”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則的內(nèi)涵。思考:如何與上級(jí)政府職能部門(mén)工作形成合力,產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)？●準(zhǔn)確把握“黨政同責(zé)”、”一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”“的原則的內(nèi)涵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的職責(zé)范圍五項(xiàng)主要職責(zé)：一是檢查；二是巡查；三是整治；四是報(bào)告；五是救援；監(jiān)督檢查的范圍：一是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查；二是對(duì)有行業(yè)主管部門(mén)的單位進(jìn)行綜合監(jiān)督管理；三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)停的非法企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)控；四是對(duì)轄區(qū)重大危險(xiǎn)源實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作存在的一些問(wèn)題

（一）傳達(dá)滯后，貫徹不力。（二）工作繁多，有心無(wú)力。（三）機(jī)構(gòu)不全、硬件不齊。（四）人員不齊、流動(dòng)性大。（五）職責(zé)不明，監(jiān)管乏力。不要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員——猶如走鋼絲一旦導(dǎo)致事故整個(gè)家庭跌入萬(wàn)丈深淵1、管理隨機(jī)；2、忙于應(yīng)付；3、關(guān)注后果；4、苦苦支撐；5、僥幸心理；6、體系浮躁；7、高壓態(tài)勢(shì)；8、忽視過(guò)程。被動(dòng)安全的困境！鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員的生存狀態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有執(zhí)法權(quán)嗎？《湖南省安全生產(chǎn)條例

》第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)監(jiān)察員，按照本條例規(guī)定和縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的公共設(shè)施組織事故隱患排查，落實(shí)整治措施；及時(shí)向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患；協(xié)助上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)或者受其委托查處本轄區(qū)內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、處置發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故。第三十九條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)將有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)委托設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施?？h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)將簡(jiǎn)易程序的行政處罰委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施。行政執(zhí)法權(quán)≠行政處罰權(quán)破局-----委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第二十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》您目前所在位置：首頁(yè)

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監(jiān)管監(jiān)察

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基層動(dòng)態(tài)

湖南石門(mén)縣安監(jiān)局實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度http://

2011-03-2209:53:11中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文件和國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令，將計(jì)劃執(zhí)法對(duì)象全面覆蓋，湖南省石門(mén)縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)法聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度。

按執(zhí)法計(jì)劃的安排，縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)全年計(jì)劃執(zhí)法對(duì)象占全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(省、市安監(jiān)局直接檢查除外)的60%，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府執(zhí)法的單位占40%。根據(jù)安全監(jiān)管任務(wù)大小和區(qū)域特征，石門(mén)安監(jiān)局將全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、4個(gè)農(nóng)林場(chǎng)劃分六大片，分別安排一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃執(zhí)法工作，主要是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)委托執(zhí)法單位按不低于5%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，真正使全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃落到實(shí)處。湖南的做法北湖區(qū)委托執(zhí)法文件.doc廣東省委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法暫行規(guī)定

（廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廣東省人民政府法制辦公室2009年3月23日以粵安監(jiān)〔2009〕88號(hào)發(fā)布自2009年3月23日起施行）第四條委托機(jī)關(guān)依法可以將下列權(quán)限實(shí)施委托執(zhí)法：

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查；

（三）對(duì)重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或停止使用，限期排除隱患；

（四）對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰；

（五）對(duì)適用一般程序但不符合聽(tīng)證條件的行政處罰；

（六）對(duì)本級(jí)人民政府授權(quán)組織實(shí)施的3人以下（不含3人）重傷事故的調(diào)查。

實(shí)施本條第（三）或第（四）或第（五）項(xiàng)的，必須在作出行政決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)委托機(jī)關(guān)備案。

廣東的做法四川的做法安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站2006/04/1814:20稿件來(lái)源：國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳

2005年7月28日，四川省人民政府辦公廳就四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于授權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室（安委會(huì)）行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的請(qǐng)示》（川安監(jiān)〔2005〕191號(hào)）作出批復(fù)，印發(fā)《關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室（安委會(huì)）行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函》（川辦函〔2005〕160號(hào)）。四川省人民政府辦公廳《復(fù)函》明確，同意四川省安全監(jiān)管局提出的在全省范圍內(nèi)依法將部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)力委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產(chǎn)辦公室（安委會(huì)）行使的意見(jiàn)。

《復(fù)函》指出，四川省安監(jiān)局要嚴(yán)格設(shè)定委托權(quán)限、委托對(duì)象、委托資格、委托程序，穩(wěn)妥地開(kāi)展委托執(zhí)法工作并加強(qiáng)委托執(zhí)法監(jiān)督。具體的委托執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出并由其承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

《復(fù)函》要求，四川省安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時(shí)報(bào)告情況。

達(dá)州市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站.mht

四川探索建立委托執(zhí)法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法權(quán)_地方監(jiān)管_中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng).mht

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)四、建立村(居)委會(huì)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)五、建立其他安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé).doc鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的基石所在。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，特別是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)建章立制工作，建立并完善安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)管理制度建立和完善一些基本的安全生產(chǎn)管理制度，做到有章可循。主要應(yīng)抓好以下幾方面管理制度的建立和完善工作：

(1)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(2)建立安全生產(chǎn)檢查制度。

(3)建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度。

(4)建立安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。

(5)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(6)建立安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

(7)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核及獎(jiǎng)懲制度。

(8)建立安全生產(chǎn)值班制度。

(9)建立安全生產(chǎn)檔案管理制度。

(10)建立事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度。

(11)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度。二、安全生產(chǎn)基本工作臺(tái)賬建立健全安全生產(chǎn)基本工作臺(tái)賬，做到有據(jù)可查?；竟ぷ髋_(tái)賬主要包括：

(1)安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)賬。會(huì)議記錄本、會(huì)議簽到表、會(huì)議紀(jì)要、安全簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議照片等。

(2)安全生產(chǎn)文件臺(tái)賬?？h(市、區(qū))委文件、縣(市、區(qū))政府及縣安委會(huì)文件、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門(mén)文件、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府文件等。

(3)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)賬。

現(xiàn)場(chǎng)記錄表、整改指令書(shū)、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、談話(huà)筆錄、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、結(jié)案表、有關(guān)票據(jù)、攝影攝像資料、企業(yè)有關(guān)證照等。(4)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)臺(tái)賬。

與所屬部門(mén)單位簽訂的責(zé)任書(shū)、與村(居)簽訂的責(zé)任書(shū)、與企業(yè)簽訂的責(zé)任書(shū)等。(5)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)賬。

“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)資料、安全監(jiān)管人員及駐村干部、村(居)安全員宣教培訓(xùn)資料、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)文件及資料、其他宣傳教育資料。

(6)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核及獎(jiǎng)懲臺(tái)賬。

部門(mén)、村(居)、企業(yè)考核表、考核及獎(jiǎng)懲有關(guān)文件、先進(jìn)單位及個(gè)人證書(shū)復(fù)印件等。(7)事故隱患和重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬。事故隱患登記表、匯總表及整改資料、重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記表、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控措施及監(jiān)督管理資料等。(8)安全生產(chǎn)事故管理臺(tái)賬。事故情況報(bào)告、事故登記簿(表)、事故攝影攝像資料、事故調(diào)查報(bào)告、通報(bào)文件、證人證言資料、有關(guān)證照復(fù)印件等。(9)安全生產(chǎn)管理制度及機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)賬。管理制度、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)立機(jī)構(gòu)或配置安全員的文件及登記表、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖等。

(10)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬。

企業(yè)名稱(chēng)、類(lèi)別、地址、法定代表人、聯(lián)系電話(huà)、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)額)、開(kāi)辦時(shí)間、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及辦理時(shí)間、行業(yè)許可證號(hào)、安全許可證號(hào)、從業(yè)人數(shù)、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、特種作業(yè)人員及安全責(zé)任制落實(shí)情況。

(11)公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬。單位名稱(chēng)、類(lèi)別、地址、法定代表人、聯(lián)系電話(huà)、證照證號(hào)及辦理時(shí)間、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、容納人員、從業(yè)人數(shù)、安全管理人員及消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。(12)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理臺(tái)賬。

單位名稱(chēng)、地址、主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)、安全管理人員、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品品種及數(shù)量、危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案及演練及安全責(zé)任制落實(shí)情況。

儲(chǔ)存及使用單位名稱(chēng)、地址、準(zhǔn)購(gòu)證號(hào)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)、爆破人員、安全管理人員、儲(chǔ)存、使用品種及數(shù)量及安全責(zé)任制落實(shí)情況。

(13)民爆物品安全管理臺(tái)賬。(14)煙花爆竹安全管理臺(tái)賬。單位名稱(chēng)、地址、主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)、安全管理人員、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品品種及數(shù)量、危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案及演練及安全責(zé)任制落實(shí)情況。設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)(規(guī)格)、制造商、出廠編號(hào)、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號(hào)、檢測(cè)檢驗(yàn)記錄、使用單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話(huà)及安全責(zé)任制落實(shí)情況。

(15)特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬。(16)道路交通安全管理臺(tái)賬。道路基礎(chǔ)設(shè)施、危險(xiǎn)路段、交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)及安全設(shè)施、交通違法、交通事故、車(chē)輛管理；交通安全宣傳教育；道路運(yùn)輸企業(yè)名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)、資質(zhì)等級(jí)、’車(chē)輛情況、駕駛?cè)藛T及安全責(zé)任制落實(shí)情況。

碼頭、渡口及渡船情況、渡口安全責(zé)任人；漁船、農(nóng)用船情況、船主、船員；水上運(yùn)輸企業(yè)名稱(chēng)、地址、船名船號(hào)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)、質(zhì)載限額、檢驗(yàn)證書(shū)、動(dòng)力、安全設(shè)備配置、船長(zhǎng)、船員及安全責(zé)任制落實(shí)情況。(17)水上交通安全管理臺(tái)賬。

三、安全生產(chǎn)檢查方法及內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備安全思維1、遵守規(guī)則2、以人為本3、換位思考4、重視小概率事件5、善于止損在漫畫(huà)中識(shí)別身邊的違章領(lǐng)導(dǎo)如何帶隊(duì)檢查何時(shí)檢查？何地檢查？何人參與？怎么樣才能做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作呢？磨刀不誤砍柴功思考：制定檢查計(jì)劃有什么好處？

（一）制定檢查計(jì)劃根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（總局第24號(hào)令）和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》的要求，縣級(jí)以上安全監(jiān)管局和各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦都應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)安全監(jiān)管工作實(shí)際（摸清本轄區(qū)企業(yè)底數(shù)，一般企業(yè)底數(shù)和高危行業(yè)企業(yè)底數(shù)），制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或安委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。思考：制定檢查方案有什么好處？◆制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃的要求編制具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。現(xiàn)場(chǎng)檢查方案應(yīng)當(dāng)明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式等?？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究或者黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。總局24號(hào)令第七條對(duì)安監(jiān)部門(mén)行政許可，第八條對(duì)安監(jiān)人員監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定。假如履行不到位，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。另一方面，不承擔(dān)責(zé)任的范圍，24號(hào)令第十九條規(guī)定了9種不承擔(dān)責(zé)任的具體情形。引申：

（一）因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對(duì)人的行為，致使安監(jiān)部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員無(wú)法作出正確行政執(zhí)法行為的；（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)?；（三）因不能預(yù)見(jiàn)、不能勉強(qiáng)并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)、或者未履行法定職責(zé)的；（四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情形輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成不良效果或者不良后果被及時(shí)消除的；（五）按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的；（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安監(jiān)部門(mén)已經(jīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；（八）對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安監(jiān)部門(mén)已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；（九）安監(jiān)部門(mén)已經(jīng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；（十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。綜上所述，履職條款，要反向思維，假如不認(rèn)真履職，會(huì)承擔(dān)什么后果，以增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感；免責(zé)條款，我們應(yīng)順向思維，假如我們履行了基本職責(zé)，我們就會(huì)政治平安，以增強(qiáng)執(zhí)法的主動(dòng)性、堅(jiān)定性和實(shí)效性。思考：去一家不熟悉其工藝流程的工廠檢查，安監(jiān)站的同志需做哪些工作？

（二）做好檢查前的準(zhǔn)備工作1、調(diào)閱和了解檢查對(duì)象的情況（位置、行業(yè)等）；2、根據(jù)檢查對(duì)象的情況，準(zhǔn)備和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；3、準(zhǔn)備執(zhí)法裝備和執(zhí)法文書(shū)（包括執(zhí)法服裝、安全帽、執(zhí)法證、蓋章的執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法PDA或執(zhí)法筆記本、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、測(cè)距儀、測(cè)電筆、檢測(cè)儀、防塵面罩、防毒面罩等）；4、事先與被查單位聯(lián)系（突擊檢查和暗查除外），避免相關(guān)人員不在，造成檢查不能順利進(jìn)行。

58強(qiáng)調(diào)：

1、關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的問(wèn)題

2、注意標(biāo)準(zhǔn)的最新版本《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）《加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2012）《加油站作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3010-2007）《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）等。思考：對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如何合理擬定檢查的頻次及重點(diǎn)？根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)源及安全隱患的性質(zhì)、數(shù)量及嚴(yán)重程度來(lái)確定危險(xiǎn)源≠安全隱患危險(xiǎn)源：指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。

安全隱患：安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)如何帶隊(duì)進(jìn)行安全檢查？檢查內(nèi)容軟件方面硬件方面軟件方面1、證照齊全。生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證等必須齊全。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可。2、健全管理機(jī)構(gòu)。建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過(guò)50人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于2名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過(guò)50人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于1名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不少于兩名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。軟件方面3、建立管理制度。主要設(shè)備安全操作規(guī)程、重要崗位安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度、消防安全管理及設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、倉(cāng)儲(chǔ)安全管理制度、員工宿舍安全管理制度等等。4、安全培訓(xùn)情況。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安管人員取得安全資格證；一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安管人員取得安全培訓(xùn)合格證；特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作證。其他從業(yè)人員經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，新進(jìn)員工要經(jīng)三級(jí)教育，即入廠教育、車(chē)間教育和崗位（班組）教育。硬件方面（礦山）：煤礦金屬非金屬地下礦山露天礦山尾礦庫(kù)硬件方面（工商貿(mào)企業(yè)）

1、檢查人員分離情況：

①在設(shè)有生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的同一建筑中不得設(shè)置住宿區(qū)。確需設(shè)置住宿區(qū)時(shí)，住宿部分應(yīng)與車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、商鋪徹底分離，住宿區(qū)的安全出口與車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)的安全出口完全分開(kāi)，且安全出口數(shù)量、寬度應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)范要求。一層辦廠，倉(cāng)庫(kù)，店鋪二層以上住人封堵封堵②除值班人員（值班人員不得超過(guò)2人）外，任何員工不得在生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)留宿，且值班室內(nèi)不得設(shè)立固定床位。1、人員分離情況：商鋪建筑內(nèi)不得設(shè)置夾層（隔樓）1、人員分離情況：③商鋪建筑內(nèi)不得設(shè)置夾層（隔樓）用于住人。硬件方面2、安全用電情況①電氣線(xiàn)路要規(guī)范整齊，嚴(yán)禁私拉亂接。②電氣線(xiàn)路必須套管。③銅絲不能代替保險(xiǎn)絲，設(shè)備安裝漏電保護(hù)器。④金屬外殼的用電設(shè)備必須按規(guī)范接零接地。⑤電氣裝置附近不得堆放易燃易爆和腐蝕性物品。安全隱患嚴(yán)禁私拉亂接銅絲不能代替保險(xiǎn)絲電氣線(xiàn)路必須套管。安全隱患安全隱患整改后：電焊機(jī)外殼接地線(xiàn)被用螺栓牢固地固定在鋼支座上

電氣線(xiàn)路不規(guī)范安全隱患嚴(yán)禁私拉亂接2、安全用電情況

⑥電器設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上，燈具不得緊貼可燃物或用可燃物遮擋。⑦排風(fēng)扇使用前要進(jìn)行檢查。

安全隱患電器設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上移動(dòng)電器、臨時(shí)用電安裝漏電保護(hù)裝置,安裝電器請(qǐng)持證電工,?；返能?chē)間（如噴漆車(chē)間）必須使用防爆燈對(duì)配電房的檢查要求配電室的五防（防火、防水、防漏、防雪、防小動(dòng)物)。自備柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。標(biāo)志配電間擋鼠板配電柜接地配電柜與門(mén)跨接配電柜前后放置絕緣膠墊二氧化碳滅火器應(yīng)急照明燈硬件方面

3、消防設(shè)施配備情況：

①滅火器配備適應(yīng)。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，配備相應(yīng)的滅火器，并保證完好有效。

②滅火器配置數(shù)量。生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、住宿區(qū)應(yīng)按每25平方米不少于一只4公斤以上的滅火器標(biāo)準(zhǔn)配備（每處一般設(shè)置2只）。

③生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、住宿區(qū)的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好有效。

④二層以上人員密集生產(chǎn)區(qū)及住宿區(qū)設(shè)置火場(chǎng)逃生應(yīng)急箱（消防斧、防煙面罩、安全繩、簡(jiǎn)易緩降器、手電筒等）。10人以上住宿區(qū)及3人以上生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器。

⑤員工消防演練情況。對(duì)消防器材檢查時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（1）滅火器配置數(shù)量是否符合要求。一般車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)按50平米配置一個(gè)8公斤的B、C類(lèi)（可以撲救大部分物質(zhì)火災(zāi)）干粉滅火器，一個(gè)單元（車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)）必須配備兩個(gè)以上的滅火器。

(2)滅火器材是否定期維護(hù)。滅火器經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后由于壓力降低會(huì)失去滅火效果

(3)滅火器是否放在便于取用的地方。通常應(yīng)將滅火器懸掛于頂端離地高度在1～1.5米左右且便于取用、顯而易見(jiàn)的地方。

常用滅火器

①泡沫滅火器：有一定的導(dǎo)電性，撲救油類(lèi)或其它易燃液體火災(zāi)。不能撲救忌水和帶電物火災(zāi)。②二氧化碳滅火器：不導(dǎo)電，撲救電氣、緊密儀器、油類(lèi)和酸類(lèi)火災(zāi)，不能撲救鉀、鈉、鎂、鋁物質(zhì)火災(zāi)。③干粉滅火器：干粉滅火器是以高壓二氧化碳?xì)怏w作為動(dòng)力，噴射干粉的滅火工具。適用于撲救石油及其產(chǎn)品、可燃性氣體、電器設(shè)備和遇濕燃燒等物品引起的火災(zāi)。配置消防沙應(yīng)注意事項(xiàng)

撲救部分氧化物或有機(jī)物引起的火災(zāi)使用消防沙能起到立竿見(jiàn)影的效果，但不適用于具有爆炸危險(xiǎn)火災(zāi)。消防沙的配置應(yīng)做到以下幾個(gè)要求：消防沙必須保持干燥，要求不應(yīng)露天放置；必須配備專(zhuān)用工具如鐵鍬、桶、或手推車(chē)。

硬件方面

4、通道安全情況:

①

生產(chǎn)車(chē)間每層安全出口不應(yīng)少于2個(gè)，當(dāng)每層建筑面積不超過(guò)250平方米且同一時(shí)間上生產(chǎn)人數(shù)不超過(guò)20人，可設(shè)置1個(gè)安全出口，且隨時(shí)保持暢通，不得堆放任何物品。通道寬度需在1.1米以上。要始終保持通道暢通硬件方面

②安全通道及樓梯間應(yīng)設(shè)置明顯的疏散逃生標(biāo)志（疏散指示標(biāo)志、安全出口標(biāo)志），并配備應(yīng)急照明燈。

③機(jī)器設(shè)備之間的通道，應(yīng)當(dāng)保持足夠?qū)挾龋ù_保1人不側(cè)身能迅速移動(dòng)的寬度）。

④生產(chǎn)車(chē)間疏散的門(mén)應(yīng)采用常閉乙級(jí)防火門(mén)，并向疏散方向開(kāi)啟。（防火門(mén)的耐火等級(jí)分為甲、乙、丙級(jí)，其耐火極限分別為1.2h、0.9h、0.6h，這是由國(guó)家防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心測(cè)定的。不管是哪種材質(zhì)的防火門(mén)，只要達(dá)到規(guī)定的耐火極限就行了）

⑤疏散樓梯必須是封閉樓梯間，并直通屋頂平臺(tái)。

⑥房前屋后不得有違章搭建。通道安全隱患四個(gè)隱患問(wèn)題應(yīng)急燈，疏散指示標(biāo)志疏散門(mén)開(kāi)啟方向，疏散門(mén)上鎖

（一）商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館常用各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備危險(xiǎn)因素識(shí)別，重點(diǎn)危險(xiǎn)部位的安全檢查1、對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)安全檢查內(nèi)容對(duì)商場(chǎng)的硬件設(shè)施情況。（1）檢查是否存在“三合一”情況。

（2）檢查營(yíng)業(yè)用房、員工宿舍有幾條逃生通道。

（3）檢查倉(cāng)庫(kù)

（4）檢查應(yīng)急設(shè)施（5）檢查有關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的設(shè)置（6）檢查消防通道是否暢通。

“三合一”場(chǎng)所★物資倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的防火“五距”

所謂“五距”就是跺距、頂距、墻距、柱距、燈距

具體是指堆跺與堆跺之間不小于1米，堆跺與墻壁之間不小于0.5米，堆跺與梁、柱之間不小于0.3米，照明燈具下方不準(zhǔn)堆放物品，其垂直下方堆垛物品的水平距離不得小于0.5米，主要通道的寬度不小于2米。堆垛面積不能大于100平方米。

堆跺與堆跺之間不小于1米照明燈具下方不準(zhǔn)堆放物品照明燈水平距離不得小于0.5米主要通道的寬度不小于2米國(guó)家規(guī)范設(shè)置倉(cāng)庫(kù)的電氣線(xiàn)路要求庫(kù)房?jī)?nèi)不得使用碘鎢燈和超過(guò)60瓦以上白熾燈等高溫?zé)艟哒彰?，不得設(shè)置移動(dòng)照明、配電線(xiàn)路與貨垛之間應(yīng)按規(guī)范的要求保持足夠的防火間距，不得在堆垛上方架設(shè)臨時(shí)線(xiàn)路、配電板等。當(dāng)使用日光燈照應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)流器采取隔熱、散熱等防火保護(hù)措施。

不得使用碘鎢燈和超過(guò)60瓦以上白熾燈防爆防腐熒光燈

白熾燈碘鎢燈國(guó)家規(guī)范設(shè)置倉(cāng)庫(kù)的電氣線(xiàn)路要求★同時(shí)要按照國(guó)家規(guī)范的要求設(shè)置安裝避雷裝置，并在每年雷雨季節(jié)前測(cè)試一次，保證完好。★倉(cāng)庫(kù)的各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度齊全，特殊工種人員要持證上崗，嚴(yán)格人員、車(chē)輛進(jìn)出的登記查問(wèn)制度、火種管理制度、動(dòng)用明火制度、貨物進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)的檢查制度、貨物堆放制度、巡查制度。

（1）按要求著裝。

（2）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，禁止用手調(diào)整或測(cè)量工件，應(yīng)停機(jī)測(cè)量，并把刀架移到安全位置。

（3）工件和刀具裝卡要牢固，禁止用手觸摸機(jī)器的旋轉(zhuǎn)部件。

1、機(jī)械行業(yè)：（二）其他行業(yè)安全檢查內(nèi)容

（4）保證作業(yè)必要的安全空間，機(jī)器開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)定的信號(hào)。

（5）清理輥軸、切刀等接近危險(xiǎn)部位雜物的作業(yè)，應(yīng)使用夾具（如搭鉤、鐵刷等）切勿用手拉。

（6）禁止把工具、量具、卡具和工件放在機(jī)器或變速箱上，防止落下傷人。

（7）停機(jī)進(jìn)行清掃、加油、檢查和維修保養(yǎng)等作業(yè)時(shí)，須鎖定該機(jī)器的啟動(dòng)裝置，并掛警示標(biāo)志.

一般機(jī)械設(shè)備的安全注意事項(xiàng)

各種機(jī)械設(shè)備維修后，凡有拆卸防護(hù)裝置的，一定要重新安裝復(fù)原，才能投入運(yùn)轉(zhuǎn)操作。停止運(yùn)轉(zhuǎn)前，不能觸摸傳動(dòng)部件或進(jìn)行維修。嚴(yán)禁在操作場(chǎng)地亂堆亂放各種原材料及工件。留長(zhǎng)發(fā)的必須戴工作帽、把長(zhǎng)發(fā)套好，在傳動(dòng)設(shè)備操作時(shí)，禁止戴手套。

機(jī)械設(shè)備的安全設(shè)施作用：

一是防止機(jī)械設(shè)備傷人，

二是保護(hù)機(jī)械自身的安全。

機(jī)械設(shè)備防護(hù)要求：

“臺(tái)有欄，洞有蓋，輪有罩，軸有套，險(xiǎn)有隔板，溝坑有橋”安全隱患2、電氣焊安全檢查內(nèi)容氣焊（1）氧氣瓶的操作：氧氣瓶閥凍結(jié)時(shí)用不超過(guò)45℃溫水解凍；氧氣瓶嚴(yán)禁接觸油脂。（2）氧氣瓶不能與乙炔瓶混裝。（3）乙炔瓶閥凍結(jié)時(shí)，用不超過(guò)40℃溫水解凍。1、乙炔瓶庫(kù)房?jī)?chǔ)存量不超過(guò)40瓶，使用乙炔瓶的現(xiàn)場(chǎng)，儲(chǔ)存量不得超過(guò)5瓶；2、乙炔瓶體溫度不應(yīng)超過(guò)40℃，夏天要防止曝曬。乙炔瓶應(yīng)直立放置，嚴(yán)禁臥放使用。1、禁止用沾染油類(lèi)的手和工具操作氣瓶，以防引起爆炸。2、空瓶與重瓶分區(qū)存放，要有指示牌，空瓶上注明“空瓶”標(biāo)記。3、氣瓶維護(hù)應(yīng)有專(zhuān)業(yè)人員修理。氧氣瓶應(yīng)戴好安全防護(hù)帽，堅(jiān)直安放在固定的支架上，要采取防止日光曝曬的措施，裝卸時(shí)瓶嘴方向要一致，防止互撞。交流弧焊機(jī)一次電源線(xiàn)長(zhǎng)度應(yīng)不大于5米，電焊機(jī)二次線(xiàn)電纜長(zhǎng)度應(yīng)不大于30米。野外作業(yè)時(shí)，電焊機(jī)應(yīng)放在避雨、通風(fēng)較好的地方。焊接時(shí)，不允許用鐵板搭接的代替電焊機(jī)的搭鐵；電焊機(jī)外殼，必須有良好的接零或接地保護(hù)。電焊機(jī)應(yīng)放在防雨和通風(fēng)良好的地方，焊接現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)堆放易燃、易爆物品，使用電焊機(jī)必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。電焊

電焊機(jī)外殼接地線(xiàn)被隨便扔在花紋鋼板

整改后：電焊機(jī)外殼接地線(xiàn)被用螺栓牢固地固定在鋼支座上

焊機(jī)二次線(xiàn)應(yīng)搭接在工件上，嚴(yán)禁利用廠房結(jié)構(gòu)、軌道、管路作為焊接回路，這種情況很普遍，可以肯定是違章，尤其是可燃?xì)怏w、液體管路，堅(jiān)決不允許。

“十不焊割”規(guī)定1.焊工未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格，領(lǐng)取操作證者，不能焊割。2.在重點(diǎn)要害部門(mén)和重要場(chǎng)所，未采取措施，未經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)間、安全、保衛(wèi)部門(mén)批準(zhǔn)和辦理動(dòng)火手續(xù)者，不能焊割。3.在容器內(nèi)工作沒(méi)有12V低壓照明和通風(fēng)不良及無(wú)人在外監(jiān)護(hù)不能焊割。4.未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，車(chē)間、部門(mén)擅自拿來(lái)的物件，在不了解其使用情況和構(gòu)造情況下，不能焊割。5.盛裝過(guò)易燃、易爆氣體（固體）的容器管道，未經(jīng)用堿水等徹底清洗和處理消除火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的，不能焊割。6.用可燃材料充作保溫層、隔熱、隔音設(shè)備的部位，未采取切實(shí)可靠的安全措施，不能焊割。7.有壓力的管道或密閉容器，如空氣壓縮機(jī)、高壓氣瓶、高壓管道、帶氣鍋爐等，不能焊割。

8.焊接場(chǎng)所附近有易燃物品，未作清除或未采取安全措施，不能焊割。9.在禁火區(qū)內(nèi)未采取嚴(yán)格隔離等安全措施，不能焊割。10.在一定距離內(nèi)，有與焊割明火操作相抵觸的工種不能焊割。電氣安全技術(shù)措施基本要素：絕緣、屏護(hù)和間距、保護(hù)接地和保護(hù)接零、漏電保護(hù)、安全電壓。

電氣作業(yè)管理措施

1.不得隨便亂動(dòng)或私自修理車(chē)間內(nèi)的電氣設(shè)備。2.經(jīng)常接觸和使用的配電箱、配電板、閘刀開(kāi)關(guān)、按扭開(kāi)關(guān)、插座、插銷(xiāo)以及導(dǎo)線(xiàn)等，必須保持完好，不得有破損或?qū)щ姴糠致懵丁?.不得用銅絲等代替保險(xiǎn)絲，以防短路時(shí)發(fā)生電弧或保險(xiǎn)絲熔斷飛濺傷人。4.經(jīng)常檢查電氣設(shè)備的保護(hù)接地、接零裝置，保證連接牢固。

5.在移動(dòng)電風(fēng)扇、照明燈、電焊機(jī)等電氣設(shè)備時(shí)，必須先切斷電源，并保護(hù)好導(dǎo)線(xiàn)，以免磨損或拉斷。

6.在使用手電鉆、電砂輪等手持電動(dòng)工具時(shí)，必須安裝漏電保護(hù)器，工具外殼要進(jìn)行防護(hù)性接地或接零。7.在雷雨天，不要走進(jìn)高壓電桿、鐵塔、避雷針的接地導(dǎo)線(xiàn)周?chē)?0米內(nèi)。8.對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)，一定要切斷電源，并在明顯處放置“禁止合閘，有人工作”的警示牌。

9.使用電氣設(shè)備時(shí)，要認(rèn)清電源的電壓級(jí)別。

10.不要用濕手接觸燈口，開(kāi)關(guān)和插座等電氣設(shè)備。嚴(yán)禁站在潮濕的地面上觸動(dòng)帶電物體或用潮濕抹布擦試帶電的電器。

11.發(fā)現(xiàn)有人觸電，應(yīng)先設(shè)法斷開(kāi)電源(如在高處觸電，要防止觸電者跌落)然后進(jìn)行急救。

12.電燈泡等電熱器具不能靠近易燃物，以防因長(zhǎng)時(shí)間使用或無(wú)人看管時(shí)發(fā)生意外。

13.禁止使用“一線(xiàn)一地”的接線(xiàn)辦法用電。14.電器設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)電，一律視為有電，不準(zhǔn)用手觸及。15.電氣設(shè)備的電源線(xiàn)禁止搭在開(kāi)關(guān)上或直接插入插座中，應(yīng)按規(guī)定接線(xiàn)或使用插頭。16.通常情況下，電氣設(shè)備使用完畢要及時(shí)切斷電源。

17.發(fā)現(xiàn)破損電線(xiàn)要及時(shí)更換或用絕緣膠布扎好，禁止用普通醫(yī)用膠布或藥膏片包扎。18.嚴(yán)禁攀登電桿、變壓器等電氣設(shè)備設(shè)施。19.如發(fā)現(xiàn)架空電線(xiàn)斷線(xiàn)、落地，不要靠近，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)處理。20.發(fā)生電氣火災(zāi)，應(yīng)首先切斷電源。然后使用CO2滅火器等，不要用泡沫滅火器和水進(jìn)行滅火。電氣防火防爆1.電氣火災(zāi)爆炸的主要原因除設(shè)備缺陷、安裝設(shè)計(jì)和施工不當(dāng)?shù)确矫娴脑蛲?，在運(yùn)行中，電流的熱量和電流的火花或電弧是引起電氣火災(zāi)和爆炸的直接原因。線(xiàn)路設(shè)備過(guò)熱引燃引爆電熱器具和照明燈具引燃引爆電火花和電弧引燃引爆2.電氣防火防爆技術(shù)措施防爆設(shè)備的類(lèi)型

(1)如電氣設(shè)備為ⅡB類(lèi)隔爆型T3組，標(biāo)志為ExdⅡBT3。(2)如電氣設(shè)備為Ⅱ類(lèi)增安型，溫度組別為T(mén)2組，標(biāo)志為ExeⅡT2。(3)如電氣設(shè)備采用一種以上的復(fù)合型式，則先標(biāo)出主體防爆型式，后標(biāo)出其它防爆型式，如主體采用增安型內(nèi)裝ⅡC類(lèi)隔爆部件，溫度組別為T(mén)4，標(biāo)志為ExedⅡCT4。

(4)如電氣設(shè)備為粉塵防爆防塵型T11組。標(biāo)志為：DIPDPT11。

3、?；沸袠I(yè)安全檢查內(nèi)容危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通用檢查內(nèi)容檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方法許可證危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)具有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證查許可證危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位需要具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證安全投入安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、隱患整改、安全技術(shù)措施項(xiàng)目等的費(fèi)用情況查安全投入檔案危險(xiǎn)化工藝安全操作規(guī)程學(xué)品企檢修安全規(guī)程業(yè)規(guī)章危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)銷(xiāo)安全管理制度查制度文本制度工程項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度重大危險(xiǎn)源管理制度廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置制度安全教育主要負(fù)責(zé)入和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得查資格證書(shū)特種作業(yè)操作資格證書(shū)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格防護(hù)用品有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品查勞動(dòng)用品購(gòu)進(jìn)賬目危險(xiǎn)源管理有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施，有重大危險(xiǎn)查文本和臺(tái)賬源臺(tái)賬，有應(yīng)急預(yù)案安全評(píng)價(jià)土產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位查評(píng)價(jià)報(bào)告的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生氣儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)氧氣瓶與乙炔瓶混裝未使用防震圈地面未鋪設(shè)防震膠墊無(wú)安全警示未蓋瓶帽4、高空作業(yè)安全檢查高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上，有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。其中特級(jí)高處作業(yè)高度為30米以上。高空作業(yè)必須系安全繩等安全設(shè)備。

（1）高空作業(yè)場(chǎng)所邊緣及孔洞設(shè)欄桿或蓋板。

（2）腳手架搭設(shè)符合規(guī)程要求并經(jīng)常檢查維修，作業(yè)前先檢查穩(wěn)定性。

（3）高空作業(yè)人員應(yīng)衣著輕便，穿軟底鞋。

（4）患有精神病、癲癇病、高血壓、心臟病及酒后、精神不振者嚴(yán)禁從事高空作業(yè)。

（5）高空作業(yè)地點(diǎn)必須有安全通道，通道不得堆放過(guò)多物件，垃圾和廢料及時(shí)清理運(yùn)走。

（6）距地面1.5米及1.5米以上高處作業(yè)必須系好安全帶，將安全帶掛在上方牢固可靠處，高度不低于腰部。

（7）遇有六級(jí)以上大風(fēng)及惡劣天氣時(shí)應(yīng)停止高空作業(yè)。

（8）輕型或簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)屋面上作業(yè)，應(yīng)鋪木板分散應(yīng)力以免踩蹋屋面。

（9）嚴(yán)禁人隨吊物一起上落，吊物未放穩(wěn)時(shí)不得攀爬。

（10）高空行走、攀爬時(shí)嚴(yán)禁手持物件。

（11）垂直作業(yè)時(shí)，必須使用差速保護(hù)器和垂直自鎖保險(xiǎn)繩。

（12）及時(shí)清理腳手架上的工件和零散物品。

高處作業(yè)設(shè)備事故

安全隱患：違章高空作業(yè)5、粉塵爆炸問(wèn)題2008年7月15日，廣東省江門(mén)市一家硅材料生產(chǎn)車(chē)間突然發(fā)生爆炸，造成1人死亡、3人受傷。發(fā)生爆炸的的主要原因是粉塵高度積聚。事實(shí)上，并不是所有的粉塵都能爆炸，有爆炸危險(xiǎn)的粉塵必須呈懸浮狀。如面粉廠的面粉，淀粉廠的淀粉，茶葉、可可粉塵，木材鋸末，糧食粉塵，煤粉，硫磺粉，硬橡膠粉，鉛粉等，這些粉塵與空氣混合后，就如同可燃?xì)怏w或易燃液體的蒸氣與空氣混合一樣，達(dá)到一定的濃度遇火源就會(huì)發(fā)生爆炸。2010年7月22日，鄭州海韋力食品工業(yè)有限公司，發(fā)生一起粉塵爆炸事故。爆炸造成14名車(chē)間工人受傷，其中12人傷勢(shì)較重?！敖?jīng)初步判定，事故系除塵設(shè)備靜電引起”。防止粉塵爆炸的措施控制粉塵。應(yīng)盡可能減少粉塵產(chǎn)生量，及時(shí)排塵、清掃，防止懸浮粉塵濃度達(dá)到爆炸極限?？刂蒲鯕夂俊？稍谘心C(jī)等設(shè)備內(nèi)充灌一定量的惰性氣體（如氮?dú)獾龋寡鯕庠诨旌蠚怏w中所占比率降低。控制火源。粉塵較多的車(chē)間列為禁火區(qū)。電機(jī)、電氣設(shè)備、儀表和照明燈具等均應(yīng)為防塵、防爆型。研磨的物質(zhì)在進(jìn)入研磨機(jī)前，必須經(jīng)過(guò)篩選、去石和吸鐵處理，以免這些雜質(zhì)與研磨機(jī)內(nèi)壁撞擊產(chǎn)生火花。同時(shí)，還要防止靜電放電。6、烘箱爆炸問(wèn)題2003年12月，浙江甌海梧埏鎮(zhèn)北村某防火防盜門(mén)公司發(fā)生一起烘箱爆炸事故。有１名操作工死亡，１人輕傷。2004年2月，杭州彭埠鎮(zhèn)普福村458號(hào)的一家公司的加工車(chē)間烘箱爆炸造成一死兩傷，爆炸時(shí)產(chǎn)生巨大的沖擊力，給廠房及周?chē)慕ㄖ斐闪司薮蟮钠茐摹?005年12月，上海中春路2666號(hào)一家工廠的涂裝車(chē)間烘箱發(fā)生爆炸，造成5名工人受傷，2人傷勢(shì)較重。2005年12月，臨海浙江鼎勤五金制造有限公司一涂裝車(chē)間烘箱發(fā)生爆炸,當(dāng)場(chǎng)死亡3人,受傷1人

烘箱爆炸的原因1.物品在烘干過(guò)程中產(chǎn)生可燃?xì)怏w，在達(dá)到一定濃度和溫度時(shí)，箱內(nèi)的火花甚至靜電都可能導(dǎo)致氣體急速燃燒而發(fā)生爆炸事故；2.烘干的物品本身即為易燃易爆品；3.烘箱內(nèi)放置密封容器；4.烘箱排氣口堵塞、熱空氣無(wú)法排出也可能導(dǎo)致烘箱損壞和爆裂；5.自制烘箱或擅自改裝加熱設(shè)備。

安全檢查方法歸納為：“一看、二問(wèn)、三檢測(cè)”

一看：看現(xiàn)場(chǎng)清潔、生產(chǎn)、文明生產(chǎn)狀況；看規(guī)程制度；

看設(shè)備安全情況；看物料堆放情況；看設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；看廠區(qū)、車(chē)間規(guī)劃布局和標(biāo)識(shí)情況；安全色、安全線(xiàn)和安全標(biāo)志安全色：紅、藍(lán)、黃、綠紅色表示禁止、停止的意思。黃色表示注意、警告的意思。

藍(lán)色表示指令、必須遵守的意思

綠色表示通行、安全和提供信息的意思緊急出口一看看在崗職工遵紀(jì)守規(guī)情況；看勞動(dòng)防護(hù)措施是否到位；看各類(lèi)記錄；看職工持證上崗情況。

一看看在崗職工遵紀(jì)守規(guī)情況；看勞動(dòng)防護(hù)措施是否到位；看各類(lèi)記錄；看職工持證上崗情況。

二問(wèn)

問(wèn)各類(lèi)規(guī)程制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否認(rèn)真貫徹實(shí)施；問(wèn)各級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位；問(wèn)安全經(jīng)費(fèi)是否到位；

問(wèn)項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”情況；問(wèn)“四不放過(guò)”落實(shí)情況；問(wèn)三級(jí)培訓(xùn)情況；

二問(wèn)

問(wèn)日常安全管理情況；問(wèn)動(dòng)火登高作業(yè)時(shí)，審批辦證情況；問(wèn)崗位設(shè)備運(yùn)行情況；問(wèn)生產(chǎn)作業(yè)流程情況。

三檢測(cè)

檢