普及常規(guī)節(jié)水,推廣高效節(jié)水技術調研報告

PAGE2PAGE5普及常規(guī)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術———節(jié)水灌溉的調研報告古豐水管處倪天相根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，結合石羊河流域重點治理工程的實施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉,是保障糧食生產安全的有效途徑,是實現(xiàn)農業(yè)和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。通過節(jié)水灌溉調研，根據(jù)節(jié)水灌溉工程建設、管理、經營等方面存在的問題，為充分發(fā)揮工程效益，理順管理體制，有力調動工程受益主體的經營、管理積極性，一、發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性

水資源緊缺已成為嚴重制約當?shù)貒窠洕沙掷m(xù)發(fā)展的瓶頸。我縣農業(yè)是用水大戶,用水總量占全縣總用水量的80%以上,其中農田灌溉用水量又占農業(yè)用水量的90%--95%,而灌溉效率低下和用水浪費的問題普遍存在。建立與完善適合的現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)技術體系,將成為促進我縣節(jié)水農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措之一。

節(jié)水灌溉技術是比傳統(tǒng)的灌溉技術明顯節(jié)約和高效用水的灌水方法、措施和制度等的總稱。通過采用節(jié)水灌溉技術,實現(xiàn)適時適量的“精細灌溉”,對促進農業(yè)結構調整、農民增收和提升農業(yè)競爭力以及改善生態(tài)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。大力發(fā)展節(jié)水灌溉,是保障糧食生產安全的有效途徑,是實現(xiàn)農業(yè)和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、基本情況

三、節(jié)水灌溉建設中存在的主要問題

1、節(jié)水意識薄弱，主動節(jié)水認識不足。

目前對節(jié)水的認識上，并沒有從人與水和諧相處的角度看待節(jié)水，把節(jié)水作為一種文明的生產用水和生活用水方式，是缺水逼出節(jié)水，把節(jié)水當作權宜之計，對節(jié)水工作的長期性和艱巨性認識不足。2、管理體制不順，部門之間協(xié)調配合不夠。節(jié)水灌溉是一項長期堅持的全社會共建工程，建設節(jié)水型社會必須要領導重視，同時要由權威部門來負責組織實施，持之不懈地抓下去。3、激勵機制不夠完善，節(jié)水缺乏利益驅動。

水價是配置水資源的重要手段，但目前現(xiàn)行水價只有每立方米0.11元，而成本水價是每立方米0.392元，現(xiàn)行水價占成本水價的28.1%，現(xiàn)行水價偏低的狀況還未得到根本改變。水價較低，水資源價值和用水成本在水價中沒有得到充分反映，且完整地征收還有困難。

4、投資渠道不暢，節(jié)水項目無法落實。節(jié)水灌溉需要大量資金的投入，有關政策法規(guī)配套,群眾積極性要高。興建節(jié)水灌溉工程,發(fā)展節(jié)水灌溉,必須讓農民能從節(jié)水中得到實際利益。目前國家節(jié)約用水的政策不配套,沒有相應的鼓勵政策和約束機制,難以調動農民的積極性。為了促進地方開展節(jié)水型社會建設，需要中央給予必要的扶持資金。

收益，通過利益驅動促使用水戶節(jié)水，并促進水資源從低效益的用途向高效益的用途轉移。

5、盡快出臺相關政策法規(guī)，將節(jié)水工作納入法制軌道。

盡快出臺節(jié)約用水、水資源費征收、水資源綜合利用等一系列節(jié)水型社會配套管理辦法和法規(guī)，形成有利于節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產業(yè)發(fā)展的制度和政策，把高效和綜合利用水資源的工作納入法制的軌道。使節(jié)水工作有法可依，有章可循。同時加強執(zhí)法隊伍，加大對節(jié)水的監(jiān)督和執(zhí)法力度。

6、積極推廣節(jié)水農業(yè)與節(jié)水灌溉技術推廣節(jié)水農業(yè)與節(jié)水灌溉技術，是改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和國民經濟可持續(xù)發(fā)展的一場革命。面對水資源緊缺形勢，各級領導要提高對節(jié)水農業(yè)與節(jié)水灌溉的必然性、重要性和緊迫性的認識，切實加強組織領導，采取有效措施，大力實施節(jié)水農業(yè)與節(jié)水灌溉技術。要用改革發(fā)展精神，改變傳統(tǒng)落后的大水漫灌、串灌的習慣，因地制宜，積極推廣節(jié)水農業(yè)與節(jié)水灌溉技術，增強節(jié)水意識。7、發(fā)揮水價杠桿作用，促進節(jié)約灌溉用水。

目前古豐灌區(qū)水費收費標準0.11元立方米，相當于成本水價的28.1%。水費收入還不夠支付人員工資和部分工程的養(yǎng)護維修費，大修和更新改造資金基本上沒有保障，導致供水工程年久失修、老化損壞，工程壽命縮短，帶病運行，效益衰減，甚至失效報廢。同時，由于水價低，助長了水浪費。為了增強人們的節(jié)水意識，減少水浪費，提高水的利用系數(shù)和水的利用效率，為了使供水工程持續(xù)運用和發(fā)揮效益，政府根據(jù)灌區(qū)群眾的承受能力出臺政策，使現(xiàn)行水價逐步過度到按成本收費，以體現(xiàn)水的商品價值，實現(xiàn)“以水養(yǎng)供”。（二）農藝節(jié)水技術。1、增施肥料促進農作物生長發(fā)育，能提高產量，能夠提高農田灌溉水的有效利用。防除農田雜草，減輕農田雜草的水分無效消耗，應用高效除草劑，實行機械噴霧施藥，提高除草效果。改進灌溉技術，主要是規(guī)范畦田，使大田漫灌改標準畦田灌。2、生物節(jié)水技術。節(jié)水品種屬生物節(jié)水范疇，是節(jié)水農業(yè)的重要組成部分。生物節(jié)水是最經濟有效的節(jié)水方法之一。選擇耐旱節(jié)水作物種類，合理搭配種植比例，積極推廣節(jié)水高產新品種。

3、引導激勵優(yōu)化種植結構，以供水總凈效益最優(yōu)，來確定最優(yōu)作物布局與灌溉面積。制定優(yōu)惠政策，激勵農業(yè)經營者選種抗旱用水少的優(yōu)質高產作物，減少灌溉用水量，推廣應用以節(jié)水灌溉為基礎的農業(yè)種植新技術，提高灌溉水的利用效益，使其從節(jié)水建設中獲得較大的增收利益，實現(xiàn)利益驅動。引導農戶以水定地，因水種植，以供定需，減少用水供需矛盾。

（三）輸水系統(tǒng)節(jié)水技術。

1、渠道防滲工程技術

渠道輸水是目前我縣農田灌溉的主要方式。對灌溉輸水渠系進行防滲襯砌和養(yǎng)護維護，減少輸水滲漏損失，提高渠系水的有效利用系數(shù)。灌區(qū)已建水利工程大都運行了二、三十年，老化損壞率已達2/3，有的已不能正常運行，影響了工程效益的發(fā)揮；渠系建筑物配套差，往往發(fā)生跑水等浪費水的現(xiàn)象。結合石羊河流域治理工程的項目實施，要對各級輸水渠道進行襯砌防滲。不斷完善灌區(qū)渠系配套。在防滲渠道斷面形式方面,漿砌石、混凝土U形渠的整體性強,防滲效果優(yōu),水力條件好,輸水能力強,在凍脹性和濕陷性地基上有一定適應地基不均勻變形的能力,節(jié)省土地,減少挖填方量,便于機械化施工。2、工程性平地，縮短灌水時間，節(jié)約灌溉用水。

由于土地不平，灌溉時低處已積水，高處上不去，不得不加大灌水量，延長灌水時間，浪費了大量的水。要堅持不懈地抓農田基本建設，利用農閑和耕翻倒茬時節(jié)，按照標準進行平整土地，消除串灌和漫灌，推行小畦淺灌、細流溝灌，取代大畦漫灌、串灌的常規(guī)灌溉方法，降低灌水定額，增加節(jié)水效益。

3、管道輸水灌溉技術

管道輸水灌溉技術是世界上公認的農業(yè)節(jié)水灌溉的一項關鍵技術。低壓管道灌溉被認為是節(jié)水最有效和投資最省的灌水技術。在井灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術應當迅速推廣和應用。（四）高新灌溉技術節(jié)水

1、地下灌溉技術

地下灌水技術是水通過地埋毛管上的灌水器緩慢流出,滲入附近土壤,再借助毛細管作用或重力作用將水分擴散到整個根層,供作物吸收利用,具有明顯的節(jié)水增產效益。地下灌水技術主要有地下滴灌、地下滲灌、皿灌等。將灌水器埋在作物地下根系附近，利用土壤的吸水特性，肥料或水通過滴水管道滲透濕潤作物根系附近的土壤，被作物根系所吸收。地下滴灌技術常應于經濟作物種植上,多集中在果樹、蔬菜和其他高產值作物上,大田作物(如玉米)也可使用。

2、噴灌技術

噴灌有灌水均勻、自動化程度高、可以控制灌水量、不宜產生深層滲漏和地面徑流、不破壞土壤結構、可調節(jié)農田小氣候等優(yōu)點,具有明顯的增產效果。但噴灌一次性投資高,受風力和空氣溫度影響很大,對水質要求高。適宜于水資源短缺、經濟條件較好的地區(qū)推廣。

3、微灌技術

微灌是一種新型的高效用水灌溉技術,包括滴灌、微噴灌、涌泉灌和地下滲灌。它是根據(jù)植物的需水要求,通過管道系統(tǒng)與安裝在末級管道上的灌水器,將植物生長中所需的水分和養(yǎng)分以較小的流量均勻、準確地直接送到植物根部附近的土層中。但微灌的工程投資高,為了支撐高投入,微灌一般只用于水果、蔬菜和花卉等產值高和收益高的經濟作物。

4、滲灌技術

滲灌技術是當代國際上最先進和最經濟且又有發(fā)展前途的農業(yè)節(jié)水灌溉技術。滲灌是利用修筑在地下的專門設施將灌溉水引入田間耕作層,借助毛管作用自上而下浸潤作物根系附近土壤的技術。滲灌具有其他灌溉方式無可比擬的優(yōu)點,節(jié)約用水,減少肥料用量;降低棚內濕度,減少蔬菜禍害;節(jié)省土地和勞動強度;改善土壤環(huán)境,加速作物生長;經濟效益和增產效果明顯。與其他生產方式相比更適合于設施農業(yè)。實踐表明,滲灌還可減少棚膜結露和提高透明度,使作物的光合作用得到增強,有利于有機物質形成和干物質積累,促進作物早熟,從而明顯提高與改善作物產量和品質。與地面灌溉相比,滲灌可使作物增產50%~100%。

5、膜灌技術

膜上灌是在地膜栽培的基礎上,利用地膜輸水,通過放苗孔和膜側旁滲給作物供水的一種灌水方法。膜上灌屬局部灌溉技術,由于在灌溉過程中絕大部分面積是依靠灌水孔的旁滲浸潤來實現(xiàn)的,因而基本避免了深層滲漏的發(fā)生。同時由于覆膜,大大減少了棵間無效蒸發(fā),從而使灌溉用水大為節(jié)約。在節(jié)水的同時,又為作物創(chuàng)造了良好的生長環(huán)境,因而作物產量得到了明顯提高，社會經濟效益十分可觀。

（五）管理措施節(jié)水

1、制定節(jié)約用水與高效用水的地方法規(guī)，對水資源實行統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和有效供給。

2、開展宣傳教育活動。增強民眾的水患意識，提高民眾關心水、保護水、珍惜水、節(jié)約水的行為。

3、實行計劃用水，限額供水。按照不同的土壤含水量、不同作物及其不同生長期的需水，合理確定灌水定定額，再根據(jù)灌水定額，優(yōu)化配水計劃，適時適量供水。

4、積極推行“供水到戶”灌溉管理模式。安裝量水設施，鼓勵節(jié)約用水，對節(jié)水者獎，超用水者累進加價計費并罰款，激發(fā)廣大農民節(jié)水的自覺性和積極性。

5、完善節(jié)水灌溉制度。主要包括灌水時間、灌水定額和灌水次數(shù)，達到灌溉用水量少、增產效果佳和經濟效益高的目的。

6、充分發(fā)揮農民用水者協(xié)會的節(jié)約用水、合理用水的主體功能作用。五、得到的啟示

節(jié)水灌溉是一項系統(tǒng)工程，關系到社會各行業(yè)、各部門和每一個用水戶，只有不斷轉變思想觀念，綜合采取多種措施，加強技術支撐和制度建設，形成一套有效的運行機制，使節(jié)水成為全社會的自覺行為，才能實現(xiàn)建立節(jié)水型社會的目標。通過節(jié)水灌溉調研，根據(jù)節(jié)水灌溉工程建設、管理、經營等方面存在的問題，為充分發(fā)揮工程效益，理順管理體制，有力調動工程受益主體的經營、管理積極性，確保建一處、管好一處、效益發(fā)揮一處，形成工程建設、管理、經營有機統(tǒng)一的聯(lián)系共同體，我們得到以下啟示：

1、節(jié)水灌溉是全面建設小康社會的重要支撐工程，必須把提高用水效率，減少用水量作為節(jié)水灌溉的目標，以水資源可持續(xù)利用支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2、節(jié)水灌溉是全社會參與的共建工程，加強宣傳教育，樹立節(jié)水意識是建設節(jié)水型社會的基礎。

3、節(jié)水灌溉是全方位節(jié)水工程，需要各部門協(xié)同行動，深化體制改革、建立水資源統(tǒng)一管理體制是建設節(jié)水型社會的體制保障。

4、節(jié)水灌溉是一項長遠工程，需要長期努力，因此，推進機制創(chuàng)新，建立一套有利于推進節(jié)水技術開發(fā)、吸引節(jié)水投資、推廣節(jié)水產品、促進自覺節(jié)水的機制是建設節(jié)水型社會的關鍵。

5、節(jié)水灌溉是一項創(chuàng)新工程，需要進行管理、技術、體制和機制創(chuàng)新，需要推進水利現(xiàn)代化，培養(yǎng)節(jié)水管理和技術人才，是建設節(jié)水型社會的保證。以大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設為目標，合理開發(fā)利用水資源，建立節(jié)水型農業(yè)，達到節(jié)水、節(jié)能、高效的目的；進一步積累節(jié)水灌溉工程施工和管理經驗，促進節(jié)水灌溉事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展；建立科學的管水用水機制，探索和實踐大型節(jié)水灌溉工程建設在家庭聯(lián)產承包責任制體制下向現(xiàn)代節(jié)水型農業(yè)產業(yè)化方向發(fā)展，使水利更