民事訴訟執(zhí)行程序

民事訴訟執(zhí)行程序（大連理工大學(xué)，116000）摘要：民事訴訟是人民法院通過司法程序解決民事爭(zhēng)議的活動(dòng)。其解決民事爭(zhēng)議可以分為審判程序和執(zhí)行程序兩個(gè)階段。雖然在立法、理論研究和實(shí)踐中都把民事訴訟審判階段作為重點(diǎn)，但是執(zhí)行程序?qū)τ诒ＷC解決民事爭(zhēng)議，保證當(dāng)事人民事權(quán)益實(shí)現(xiàn)有著不可替代的作用。2007年民事訴訟法修改后對(duì)執(zhí)行制度作了重大調(diào)整，加大了執(zhí)行力度，為解決“執(zhí)行難”提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，為執(zhí)行當(dāng)事人和有關(guān)利害關(guān)系提供了更充分的救濟(jì)途徑，保證最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)?？梢灶A(yù)見，此次修改必將對(duì)執(zhí)行工作有著深遠(yuǎn)的影響。關(guān)鍵詞：民事訴訟法執(zhí)行程序修改一、民事訴訟執(zhí)行程序的特點(diǎn)(一)民事訴訟執(zhí)行程序的概念民事訴訟執(zhí)行程序是以實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)為目的，規(guī)范人民法院、執(zhí)行當(dāng)事人和其他執(zhí)行參與人進(jìn)行民事執(zhí)行活動(dòng)的程序。是在一方當(dāng)事人拒不履行生效法律文書所確定的義務(wù)時(shí)，人民法院運(yùn)用國家強(qiáng)制性手段,強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)法律文書所確定的內(nèi)容的一種訴訟活，目的是使訴訟審判程序中已經(jīng)確定的民事權(quán)利及其內(nèi)容在事實(shí)上得到實(shí)現(xiàn)。民事訴訟執(zhí)行程序并非訴訟的必然程序，而是在一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)才啟動(dòng)的一種強(qiáng)制性程序，這種程序是以生效法律文書為前提和基礎(chǔ),是民事審判的后續(xù)和保障。(二)民事訴訟執(zhí)行程序的特征第一，障法律文書得以實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)制權(quán)，行使民事執(zhí)行權(quán)的是人民法院的執(zhí)行組織，人民法院和其他機(jī)關(guān)（包括仲裁機(jī)關(guān)、部分行政機(jī)關(guān)）解決的民事案件的執(zhí)行權(quán)均由人民法院行使，其他任何組織和個(gè)人都無權(quán)行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。第二，執(zhí)行程序是與強(qiáng)制性措施合為一體的法定程序。民事執(zhí)行以其明顯的強(qiáng)制性為主要特征，它表現(xiàn)在人民法院憑借國家強(qiáng)制力量，采取了強(qiáng)制執(zhí)行措施，迫使執(zhí)行義務(wù)人履行義務(wù)，使法律所保護(hù)的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。第三，執(zhí)行是以有效法律文書為依據(jù)的法定程序。人民法院進(jìn)行民事執(zhí)行工作，根據(jù)的是已生效的具有給付內(nèi)容的法律文書，人民法院和其他機(jī)關(guān)制作的生效的具有給付內(nèi)容的法律文書，是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行和人民法院據(jù)以采取執(zhí)行的主要依據(jù)。第四，執(zhí)行一般是以當(dāng)事人申請(qǐng)為主要依據(jù)的有償程序。申請(qǐng)執(zhí)行是當(dāng)事人依法享有的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)，在一般情況下,當(dāng)事人不申請(qǐng)執(zhí)行，人民法院不應(yīng)自動(dòng)啟動(dòng)執(zhí)行程序，申請(qǐng)執(zhí)行當(dāng)事人就應(yīng)交繳一定的執(zhí)行費(fèi)用，所以是一種有償?shù)某绦?。二、民事訴訟法修改前判決執(zhí)行難的原因1、修改前的《民事訴訟法》并未明確賦予執(zhí)行員裁決執(zhí)行中的糾紛的權(quán)力，執(zhí)行員應(yīng)如何正確行使職權(quán)；處理緩執(zhí)行，執(zhí)行中止，執(zhí)行終結(jié)，執(zhí)行回轉(zhuǎn)，執(zhí)行承擔(dān)等事項(xiàng)，缺乏有操作性的規(guī)定，1、修改前的《民事訴訟法》對(duì)被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人不足以起到威懾力的作用。在罰款形式以及數(shù)額方面沒有給出嚴(yán)厲的具體措施。2、修改前的《民事訴訟法》要求有第一審人民法院履行執(zhí)行工作，但在許多案例中，第一審人民法院既不是被執(zhí)行人的住所地，也非被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地，這大大降低了執(zhí)行工作的可操作性，同時(shí)由于地方保護(hù)主義的存在，導(dǎo)致案件不能開展執(zhí)行工作的情況常有出現(xiàn)。3、執(zhí)行異議制度并不完善。當(dāng)事人、利害關(guān)系人缺乏相應(yīng)的救濟(jì)途徑。4、申請(qǐng)執(zhí)行的期限較短，一方面降低了債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成和解的可能性，另一方面，對(duì)于某些當(dāng)事人因特殊原因未能及時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行的案件，債權(quán)人的利益無法得到應(yīng)有的保護(hù)。5、由于存在執(zhí)行通知，所以給被執(zhí)行人提供了轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)，這對(duì)于保護(hù)債權(quán)人的利益造成了極大威脅。三、修改后的《民事訴訟法》所解決的問題1、拘留適用的對(duì)象擴(kuò)大了，提高了罰款金額。修改后的民訴法明確了對(duì)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位的負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員可以予以拘留，有利于促使有關(guān)單位履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)。同時(shí)對(duì)罰款數(shù)額在原有的基礎(chǔ)上提高了十倍。加大了對(duì)妨害執(zhí)行行為的處罰力度。有利于促使有關(guān)單位履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，增強(qiáng)了威懾力。2、執(zhí)行主體由第一審人民法院修改為了第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院。這一修改對(duì)于異地執(zhí)行、委托執(zhí)行、地方保護(hù)主義帶來的問題提供了解決辦法，為執(zhí)行工作的開展提供了保障。3、修改后的《民事訴訟法》規(guī)定：人民法院自收到申請(qǐng)執(zhí)行書之日起超過六個(gè)月未執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。這一規(guī)定為部分長期難以執(zhí)行的案件提供了一條新的解決途徑。4、修改后的《民事訴訟法》對(duì)于案外人提出執(zhí)行異議的申請(qǐng)有了新的規(guī)定，這對(duì)其維護(hù)自身合法權(quán)益提供了有利的保障。5、申請(qǐng)執(zhí)行期限得以延長，不在區(qū)分自然人