【我國示范訴訟制度的程序構(gòu)建策略綜述2400字】

我國示范訴訟制度的程序構(gòu)建策略綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u18424我國示范訴訟制度的程序構(gòu)建策略綜述 117347（一）明確適用范圍 126426（二）選定示范案件 12177（三）確定級別管轄 220757（四）公告時間與范圍 317358（五）判決效力的擴(kuò)張 3若要通過示范訴訟高質(zhì)量高效率的解決群體性糾紛，就必須對其制度本身進(jìn)行細(xì)致的布設(shè)，在示范訴訟適用范圍、示范案件選定、級別管轄、公告以及判決效力擴(kuò)張等程序性環(huán)節(jié)做出嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，以保證通過示范訴訟可以做出高質(zhì)量的判決，從而得到盡可能多數(shù)的群體性糾紛當(dāng)事人的認(rèn)可，使群體性糾紛得以迅速完美地解決。（一）明確適用范圍示范訴訟啟用的前提是發(fā)生群體性糾紛訴訟，首先考慮的是，群體性案件數(shù)量達(dá)到多少才可開啟示范訴訟模式。德國《投資者示范訴訟法》中規(guī)定了6個月內(nèi)必須有至少10個同類型案件被申請示范訴訟公告，方可啟動示范訴訟。考慮到我國代表人訴訟制度也規(guī)定10人以上為人數(shù)眾多的案件，當(dāng)群體性糾紛案件達(dá)到10個以上（含10個）時，就可以在我國啟動示范訴訟模式。其次申請啟動示范訴訟的案件之間必須具有共通性，即這些案件需要具有相同的法律關(guān)系或類似的法律事實。而從中選取的示范案件則需要與其他案件具有共通性，否則將無法發(fā)揮示范案件的示范作用。在大規(guī)模的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、證券投資人保護(hù)、追索勞動報酬、商品房買賣糾紛中，示范訴訟可以得到很好的運(yùn)用，因為它們之間都具有一定的共通性。最后，為了平等的保護(hù)群體性糾紛的當(dāng)事人，加快群體性糾紛案件的化解，申請啟動示范訴訟模式的主體應(yīng)該包括原告與被告。（二）選定示范案件示范案件的確定是非常重要的一個環(huán)節(jié)，只有選出其中最具有代表性的案件，才能發(fā)揮出示范訴訟的價值。從域外國家實行示范訴訟的模式來看，示范案件的選取方式主要有三種。契約型示范訴訟是由當(dāng)事人達(dá)成合意來選取示范案件，職權(quán)型示范訴訟由法院依職權(quán)從眾多案件中選出最具有代表性的案件，混合型示范訴訟的示范案件先由當(dāng)事人共同選取再經(jīng)過法院的審查批準(zhǔn)。我國效仿的是以德國為首的大陸法系國家的模式，在司法實踐中以職權(quán)型示范訴訟為模板，探索由法院依職權(quán)確定示范案件。因為我國群體性糾紛案件涉及范圍廣泛，不適合完全由當(dāng)事人來選取示范案件，否則可能導(dǎo)致一些不必要的拖延。職權(quán)型示范訴訟雖然選取案件比較高效，但是在我國的運(yùn)用也要稍加改良。可根據(jù)群體性糾紛的規(guī)模來確定選擇示范案件的主體，對于那些涉及范圍相對較小的案件，由當(dāng)事人自行確定示范案件，更有利于糾紛的及時化解。如果當(dāng)事人不能在一定時間內(nèi)確定示范案件的，可以參考我國代表人訴訟制度中代表人的選擇方式，不能確定的由法院依職權(quán)確定。對于那些涉及范圍較廣的群體性糾紛，當(dāng)事人達(dá)成一致意見的可能性較小，為了及時化解矛盾的需要，由法院依職權(quán)確定示范案件更為合適，法院在依職權(quán)選取示范案件的同時也要考慮人數(shù)多的一方當(dāng)事人的意見并且當(dāng)事人也可以對法院選取的示范案件提出意見以此保全自身的權(quán)益。（三）確定級別管轄2006年1月1日起施行的《關(guān)于人民法院受理共同訴訟案件問題的通知》(法[2005]270號)司法解釋對于出現(xiàn)涉及眾多當(dāng)事人的案件做出了特別規(guī)定:“當(dāng)事人一方或雙方人數(shù)眾多的共同訴訟,依法由基層人民法院受理?！备鶕?jù)這一特別規(guī)定用意：由基層人民法院來受理一方或雙方人數(shù)眾多的共同訴訟案件，有利于將群體性糾紛化解在基層，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，同時也減輕了當(dāng)事人的訴訟成本、提高了法院審理案件的效率且方便當(dāng)事人進(jìn)行訴訟。胡軍輝胡軍輝.對我國建立民事示范訴訟制度的思考[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報,2010,29(01):108-109.（四）公告時間與范圍示范案件的公告對于能否一次性解決群體性糾紛具有非常重要的意義。當(dāng)發(fā)生大規(guī)模的群體性糾紛時，可能出現(xiàn)的糾紛案件的數(shù)量是不確定的，因此當(dāng)事人的數(shù)量也可能是不確定的，為了保護(hù)那些還未向法院提出訴訟的當(dāng)事人的權(quán)益，就需要對示范案件進(jìn)行公告。因此，關(guān)于公告的事情，主要由法院來負(fù)責(zé)。據(jù)此，在對示范訴訟案件進(jìn)行公告時，應(yīng)當(dāng)注意的問題有以下幾點：1.告知沒有起訴并想要起訴的當(dāng)事人及時到法院申報，未及時申報的，此后不得在另行請求啟動示范訴訟。2.告知群體性糾紛當(dāng)事人選定的示范案件，對于有不同意見的，及時提出，未做表示的，視為同意公告所確定的示范案件。3.關(guān)于公告的時間問題，德國的《投資人示范訴法》規(guī)定公告期為四個月，考慮到我國的司法實踐以及提高解決群體性糾紛訴訟效率的目的，公告期定為2個月（新法統(tǒng)一為60天）較為合適。（五）判決效力的擴(kuò)張能否一次性解決群體性糾紛案件的關(guān)鍵在于對示范案件的判決效力進(jìn)行擴(kuò)張。我國的人數(shù)不確定的代表人訴訟中，未提起訴訟的當(dāng)事人以代表人訴訟的判決結(jié)果為參考，實際上其判決效力擴(kuò)張至未參加訴訟的當(dāng)事人。在德國的《投資人示范訴訟法》中做了如下規(guī)定：示范案件的判決效力擴(kuò)張至所有被告知參加訴訟的利害關(guān)系人。因此，在我國的示范訴訟制度的構(gòu)建中，示范判決的效力不僅包括至已經(jīng)通知參加訴訟的利害關(guān)系人，對因特殊情況沒有通知到利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)也具有拘束力。這樣設(shè)置的目的在于有利于群體性糾紛的及時解決，節(jié)約司法資源和降低當(dāng)事人的訴訟成本