秦朝中央集權(quán)制度的形成概述專題

秦朝中央集權(quán)制度的形成概述專題秦朝中央集權(quán)

制度的形成2課課程標(biāo)準(zhǔn)秦朝的統(tǒng)一；皇帝制度；中央官僚機(jī)構(gòu)與郡縣制；中央集權(quán)制度的形成。西周末年,王室衰微

（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國(guó)）

各國(guó)富國(guó)強(qiáng)兵的改革變法運(yùn)動(dòng)推動(dòng)統(tǒng)一秦的統(tǒng)一封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一

1、諸侯爭(zhēng)霸2.秦滅六國(guó)贏政前221年定都咸陽(yáng)秦“秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍斬浮云，諸侯盡西來(lái)?！?、秦統(tǒng)一的歷史條件：（1）戰(zhàn)國(guó)時(shí)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)。（物質(zhì)基礎(chǔ)）（2）人民渴望統(tǒng)一。（民心所向）（3）諸侯爭(zhēng)霸有利于國(guó)家由區(qū)域性統(tǒng)一向大一統(tǒng)發(fā)展。（大勢(shì)所趨）齊楚秦燕趙魏韓戰(zhàn)國(guó)七雄3、秦統(tǒng)一的歷史條件：（1）戰(zhàn)國(guó)時(shí)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)。（物質(zhì)基礎(chǔ)）（2）人民渴望統(tǒng)一。（民心所向）（3）諸侯爭(zhēng)霸有利于國(guó)家由區(qū)域性統(tǒng)一向大一統(tǒng)發(fā)展。（大勢(shì)所趨）（4）秦因商鞅變法國(guó)力強(qiáng)盛。（秦國(guó)強(qiáng)大）（5）秦王嬴政的個(gè)人因素。（嬴政努力）秦王嬴政4、秦統(tǒng)一中國(guó)的歷史意義：秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代思考：秦會(huì)怎么樣來(lái)統(tǒng)治廣闊的天下？還會(huì)分封嗎?鞏固統(tǒng)一的各種措施1.制定秦律2.統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字3.修馳道、開靈渠4.修長(zhǎng)城、移民實(shí)邊5.建立專制主義中央集權(quán)制度《秦律》秦銅量臨洮遼東萬(wàn)里長(zhǎng)城北擊匈奴，奪河套、筑長(zhǎng)城焚書坑儒鉗制了思想，摧殘了文化，儒學(xué)走向低潮。二、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的建立(一）皇帝制度的建立（二）中央官制的建立（三）地方全面推行郡縣制(一).皇帝制度1、由來(lái)：將三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，自稱“始皇帝”。2、基本內(nèi)涵：皇帝獨(dú)尊皇權(quán)至上皇位世襲朕、制、詔、璽全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)總攬，中央、地方主要官員任免嫡長(zhǎng)子繼承3、影響：皇帝成為封建國(guó)家的主宰和權(quán)力中心?；实厶矩┫嘤反蠓蚍畛＠芍辛钚l(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（二）、中央官制三公諸卿軍務(wù)（虛有其位）1.三公九卿的互相配合和彼此牽制三公九卿丞相，百官之首，幫助皇帝處理政事御史大夫，副相，執(zhí)掌群臣奏章、下達(dá)皇帝詔令、監(jiān)察百官太尉，管理全國(guó)軍務(wù)（秦虛設(shè)）—分掌國(guó)家各項(xiàng)具體事務(wù)2、秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)第一、它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；第二、職、權(quán)、位相互配合，彼此牽制；第三、臣議君決，減少失誤；第四、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。（三）.地方制度——全面推行郡縣制1、形成：春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)逐漸形成，商鞅變法廢分封行縣制，秦統(tǒng)一后在全國(guó)推廣?？たh丞相綰（王綰）等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填（通鎮(zhèn)）之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉。廷尉議是?！弊罡咭患?jí)地方行政機(jī)構(gòu)。設(shè)郡守，上承中央命令下督所屬各縣?？さ南略O(shè)行政機(jī)構(gòu)。設(shè)縣令或縣長(zhǎng)，征發(fā)賦稅徭役兵役、管理地方?？ぃǖ胤阶罡呓y(tǒng)治機(jī)構(gòu)）郡守（最高長(zhǎng)官）郡丞（行政、刑獄）郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長(zhǎng)官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）有秩、嗇夫（司法賦稅）游徼（治安）里2、秦朝的地方機(jī)構(gòu)（三）、地方上：郡縣制的全面推行

3、特點(diǎn)：地方服從中央，地方?jīng)]有獨(dú)立性。(中央對(duì)地方進(jìn)行垂直管理)4、作用：中央直接有效地控制地方，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)安定?！舴址庵婆c郡縣制的異同：相同點(diǎn)：

兩者都是地方行政制度，在不同時(shí)期都曾在加強(qiáng)中央對(duì)地方的統(tǒng)治發(fā)揮過(guò)重要作用。不同點(diǎn)：分封制郡縣制官員產(chǎn)生方式世襲，有封地皇帝任命，有俸祿無(wú)封地。地方與中央關(guān)系很強(qiáng)的獨(dú)立性絕對(duì)服從中央，受很大限制。影響有利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治秩序，但容易導(dǎo)致地方的分裂割據(jù)有利于加強(qiáng)中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一，但容易導(dǎo)致統(tǒng)治者獨(dú)斷專權(quán)?；实塾反蠓蜇┫嗵究ぃㄊ兀┛h（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府地方政府秦朝中央集權(quán)制度圖示小結(jié)：秦朝的中央集權(quán)制度概念總結(jié)：專制主義中央集權(quán)制度1、“專制主義”是國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；2、“中央集權(quán)”指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央。四、秦制的特點(diǎn)、影響1、特點(diǎn)建立一整套完整的官僚機(jī)構(gòu)，使地方集權(quán)于中央，中央集權(quán)于皇帝，最終皇帝成為封建國(guó)家主宰和權(quán)力中心。

官僚政治取代貴族政治選官不問(wèn)身份，實(shí)行俸祿制度，官吏由皇帝任免，官位概不世襲！封建專制主義中央集權(quán)制度的

含義、形成發(fā)展過(guò)程和主要原因封建專制主義中央集權(quán)制度它包括專制主義和中央集權(quán)制度兩個(gè)概念，二者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。專制主義是就中央的決策方式而言的?；实蹅€(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨(dú)斷性和隨意性。中央集權(quán)則是針對(duì)地方分權(quán)而言。其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，受制于中央政府。提醒：目前世界上多數(shù)國(guó)家的政治體制都是中央集權(quán)制，但為了避免權(quán)力過(guò)于集中導(dǎo)致專制，各國(guó)又采取了一些分權(quán)措施，因此從根本上不同于中國(guó)古代的專制主義中央集權(quán)制，（其實(shí)就是資產(chǎn)階級(jí)中央集權(quán)制），如近代美國(guó)和德國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制。發(fā)展過(guò)程：初步形成于戰(zhàn)國(guó)，確立于秦，

鞏固于西漢，完善于隋唐，

加強(qiáng)于北宋，發(fā)展于元，

強(qiáng)化并漸趨衰落于明清。專制主義中央集權(quán)制度形成并長(zhǎng)期存在的原因?1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)自于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。是由