投標(biāo)階段建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制

投標(biāo)階段建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制建筑工程招投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措。在建筑市場競爭日益激烈的今天，施工項(xiàng)目投標(biāo)的成敗，直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。對投標(biāo)人來說，施工項(xiàng)目的投標(biāo)，機(jī)會與風(fēng)險(xiǎn)總是共存的。實(shí)際工作中，施工企業(yè)為了承攬任務(wù)，作為投標(biāo)人對投標(biāo)項(xiàng)目缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測不足，盲目決策，造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的事例屢見不鮮。因此投標(biāo)人應(yīng)對項(xiàng)目所隱含的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估和策劃相應(yīng)的控制措施。

1

建筑企業(yè)投標(biāo)現(xiàn)狀

1．1

市場形勢嚴(yán)峻

隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，不少小型施工企業(yè)也進(jìn)入市場參與市場角逐，激烈競爭的結(jié)果導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此施工企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸提高。

1．2建設(shè)工程招投標(biāo)內(nèi)容以及評標(biāo)模式

(1)建設(shè)工程招投標(biāo)，一般包括以下內(nèi)容：合理的標(biāo)價(jià)、科學(xué)的工期、合理的質(zhì)量與投標(biāo)者的業(yè)績。而標(biāo)價(jià)的高低則是競爭取勝的關(guān)鍵。

(2)傳統(tǒng)的評標(biāo)方法有“兩階段評標(biāo)法”、“百分制評標(biāo)法”?，F(xiàn)在著力推行的是“無標(biāo)底投標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)”法，這個(gè)評標(biāo)方法和其他方法相比，減少了人為因素，增加了機(jī)遇因素，向公平、公正的方向又前進(jìn)了一步，同時(shí)，也更加顯示出利用提高投標(biāo)技巧來控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高中標(biāo)率的重要性。

1．3

某施工企業(yè)下屬工程管理部投標(biāo)實(shí)例

(1)訂單結(jié)構(gòu)。該工程管理部2D06年度經(jīng)營指標(biāo)為7．5億元，實(shí)際中標(biāo)完成10．2億元，其中造價(jià)2億元以上大型項(xiàng)目3個(gè)，其他7個(gè)，至2007年初共計(jì)擁有在建項(xiàng)目12個(gè)。各項(xiàng)目較為分散。該管理部職工總數(shù)為200人，其中管理總部人員30人，其他人員可以組合成9個(gè)項(xiàng)目班子。從以上數(shù)據(jù)來看，已有項(xiàng)目班子不能滿足已承攬的任務(wù)，許多項(xiàng)目人員配置不齊全，不同程度地出現(xiàn)施工質(zhì)量下降、管理水平下降、成本失控的狀況

(2)效益狀況。在已承攬的任務(wù)中，屬于含金量較高的項(xiàng)目，是由于招標(biāo)單位經(jīng)歷了前一期項(xiàng)目誤選信譽(yù)較差施工企業(yè)的負(fù)面影響后，選擇信譽(yù)較好的施工企業(yè)成為招標(biāo)單位選擇隊(duì)伍的重要標(biāo)準(zhǔn)，該工程管理部通過溝通、信息傳遞、提供可靠的項(xiàng)目方案措施以及保障體系，取得了招標(biāo)單位信任，以次高標(biāo)的價(jià)格獲得了訂單，預(yù)計(jì)將有較好的盈利。而其他一些項(xiàng)目由于商務(wù)標(biāo)分值比重較高，也就是需通過價(jià)格競爭獲得的訂單的，則盈利狀況不容樂觀。

(3)失標(biāo)經(jīng)歷。最值得深思的是外地某工程，先后三個(gè)標(biāo)段的失標(biāo)，很重要原因由于對當(dāng)?shù)厥袌錾系耐稑?biāo)評分模式與本地市場上略有不同，對利潤的樂觀預(yù)期以及在習(xí)慣了低價(jià)中標(biāo)的思路驅(qū)使之下，下調(diào)了投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終雖為低標(biāo)，但未能中標(biāo)

綜上所述，投標(biāo)階段對風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)識以及采用適當(dāng)?shù)目刂拼胧ㄖ髽I(yè)投標(biāo)工作有深遠(yuǎn)的意義。

2

建設(shè)工程投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)工作的成功包括二層含義：一是要中標(biāo)，抓訂單，是企業(yè)生存與發(fā)展的前提，項(xiàng)目是建筑企業(yè)創(chuàng)造效益的載體。二是中標(biāo)后能帶來利潤。企業(yè)是以盈利為目的，擁有利潤企業(yè)才能得以生存并發(fā)展，職工的利益也得到保障和實(shí)現(xiàn)，留住了人才，從而推動企業(yè)新一輪發(fā)展。圖1中列出了導(dǎo)致投標(biāo)失敗的一些風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)指的是損失的不確定性，因此從圖1可以看到，在決定投標(biāo)前及投標(biāo)過程中，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、環(huán)境等方面對該工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及綜合預(yù)測，并制定相應(yīng)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)的真正成功。3

建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制策略

投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)控制要通過決策正確和提高技巧來實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)的投標(biāo)決策，就是解決投標(biāo)過程中出現(xiàn)的矛盾的對策措施，決策貫穿投標(biāo)的全過程，預(yù)期項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。達(dá)到投標(biāo)成功目的。

3．1

選擇適宜的項(xiàng)目

在投標(biāo)的前期階段針對項(xiàng)目是否投標(biāo)作出決策。一是可以避免泛泛投標(biāo)而降低中標(biāo)率，減少不必要的人力、物力、財(cái)力的投入，避免挫傷投標(biāo)人員的積極性。二是中標(biāo)后可以從集中管理的角度出發(fā)，避免項(xiàng)目分散導(dǎo)致人力不足和管理困難的狀況。對于具體投標(biāo)項(xiàng)目如何選擇，一般考慮以下因素：

(1)企業(yè)可能獲取的利潤。一方面對業(yè)主的資信度作出評估。由于過往許多業(yè)主的不規(guī)范或違背事先操作的行為屢有發(fā)生，在工程結(jié)算階段，許多合理的費(fèi)用都無法收取，雖然可以利用法律途徑但也將支付較大訴訟成本的代價(jià)，致使施工單位不但工程尾款回收滯后且利益得不到保障甚至虧損。因此對于業(yè)主資信度的評估也是衡量可能獲取利潤的一項(xiàng)參數(shù)。對于已合作過的建設(shè)單位，施工單位可以根據(jù)以往的合作經(jīng)驗(yàn)來判定其資信；對于未合作過的建設(shè)單位，可以側(cè)面了解其以往合作經(jīng)歷或從其企業(yè)的性質(zhì)、投資主體、資產(chǎn)狀況等方面來判定。另一方面針對該工程的特性、承包的范圍、當(dāng)期的市場行情及價(jià)格走勢，初步預(yù)期該工程的效益狀況。

(2)招標(biāo)工程的技術(shù)要求，或者有無特殊的要求，以及困難程度等。技術(shù)難度高，工藝要求特殊的項(xiàng)目，競爭對手的數(shù)量可能相對較少，取得較高利益的可能性也較大，但面臨的技術(shù)方面課題也相當(dāng)多，對于投標(biāo)報(bào)價(jià)的難度也相對較高，許多新工藝新方案以及隱患在在施工過程中或到后期才能得到價(jià)值體現(xiàn)。

(3)施工企業(yè)對投標(biāo)項(xiàng)目的選擇，要根據(jù)本企業(yè)的特長，同時(shí)按相當(dāng)?shù)谋壤齺韰⑴c主要投標(biāo)行業(yè)方向和控制兼帶行業(yè)的投入力度。注重發(fā)揮本企業(yè)在某些行業(yè)建筑施工的特長，由于長期參與此類工程建設(shè)，已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部為建設(shè)該類工程使用的設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料基本已配備，無需再通過市場租賃或新增設(shè)備等途徑，提高施工成本。因此選擇企業(yè)特長項(xiàng)目投標(biāo)不僅在技術(shù)方案的編制、工期質(zhì)量的控制等方面體現(xiàn)，更能在報(bào)價(jià)方面發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢，提高中標(biāo)概率。當(dāng)然為了施工企業(yè)也應(yīng)涉足較陌生的行業(yè)領(lǐng)域，逐步了解新類型的項(xiàng)目，以防某一類熟悉行業(yè)某階段內(nèi)出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資縮水的時(shí)候無法及時(shí)應(yīng)對新項(xiàng)目投標(biāo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。

(4)企業(yè)現(xiàn)有的施工能力能否滿足工程質(zhì)量和工期的要求，以及有無類似工程施工經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，對技術(shù)難點(diǎn)的把握程度等，應(yīng)是企業(yè)確定參加投標(biāo)需要考慮的一個(gè)重要因素。

(5)投標(biāo)競爭激烈程度、參加投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量以及實(shí)力與信譽(yù)情況。大量的競爭對手，無疑會導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的下降，要?jiǎng)龠^比自己實(shí)力與信譽(yù)相同或更強(qiáng)的對手，途徑只有通過低價(jià)中標(biāo)，低價(jià)中標(biāo)也意味著效益下降，許多標(biāo)價(jià)在虧損邊緣，整個(gè)項(xiàng)目再也無法承受建筑要素市場上的任何輕微波動。此外還有的對手已和業(yè)主有過較好合作經(jīng)歷，要與其競爭則中標(biāo)概率很低，并將會造成不必要的投標(biāo)成本的投入，因此在投標(biāo)之前應(yīng)該充分分析對手的數(shù)量、實(shí)力及其信譽(yù)，再決策是否參與競爭，應(yīng)敢于合理退避。

(6)能否實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)(一是項(xiàng)目本身規(guī)模夠大；二是周圍已有在建項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目班子兼顧管理)，提高各項(xiàng)資源共享的效率，使管理工作得以有效開展，成本始終處于受控狀態(tài)。根據(jù)施工企業(yè)在建工程規(guī)模和分布狀況，結(jié)合現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理的實(shí)力狀況，應(yīng)有選擇地考慮參與相當(dāng)規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)競爭，同時(shí)控制在建施工面及管理人員的配套平衡。

(7)業(yè)主資金是否充足，合同支付條件是否合理可行。首先在投標(biāo)前應(yīng)了解業(yè)主的資金來源、額度對項(xiàng)目的實(shí)施是否雨冗足的保障。其次，一般在招標(biāo)文件中業(yè)主會簡述自己對今后項(xiàng)目實(shí)施的意圖、付款方式，投標(biāo)人在招標(biāo)文件到手未支付投標(biāo)保證金時(shí)，根據(jù)業(yè)主明確的付款條件(包括預(yù)付款、中期支付、尾款支付的比例)及履約保函的形式，結(jié)合企業(yè)自身的資金能力，決策是否積極參與投杯。3．2合理安排編標(biāo)組織結(jié)構(gòu)及工作流程

(1)組織結(jié)構(gòu)的合理確定，是投標(biāo)獲得成功的重要保證。一旦決定參與投標(biāo)，則可靠的組織保障是必不可缺的。投標(biāo)．不是簡單的施工圖紙計(jì)算的問題，科學(xué)務(wù)實(shí)的觀念和工作方法是投標(biāo)工作的重要保證。通常招標(biāo)時(shí)間都比較緊湊，想在較短時(shí)間內(nèi)做出一份理想的報(bào)價(jià)，沒有一個(gè)專門的班子是不行的。在組織結(jié)構(gòu)上，應(yīng)把投標(biāo)班子分為兩個(gè)層次，一個(gè)為操作層，在人員構(gòu)成上，要專業(yè)配套，選配那些熟悉施工生產(chǎn)、精通預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)、應(yīng)變能力強(qiáng)的骨干人員。實(shí)際操作中可以臨時(shí)抽調(diào)各項(xiàng)目上或擬建項(xiàng)目班子的主要成員(如項(xiàng)目經(jīng)理、醒目經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目工程師)以及項(xiàng)目年輕成員協(xié)助投標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)公司管理部層面的雙重復(fù)核保證，如此有利于項(xiàng)目報(bào)價(jià)及方案的最優(yōu)，有利于項(xiàng)目中標(biāo)后項(xiàng)目主要成員了解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以盡早實(shí)施有效控制預(yù)案，也有利于新生力量的培養(yǎng)。另一個(gè)層次為決策層，決策層主要負(fù)責(zé)整個(gè)投標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)和投標(biāo)決策，包括聯(lián)合投標(biāo)單位之間的協(xié)調(diào)。企業(yè)要保持投標(biāo)決策層人員的相對穩(wěn)定，以利于工作的連續(xù)性和經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，這對于提高投標(biāo)競爭能力是至關(guān)重要的

（2)按照招投標(biāo)程序組織投標(biāo)，才能使整個(gè)投標(biāo)工作有條不紊地進(jìn)行，減少工作中的失誤，確保投標(biāo)工作快捷、高質(zhì)量地完成。

3．3確定編標(biāo)策略

(1)報(bào)價(jià)以成本測算為依據(jù)?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)辦法為在滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求下，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。在國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)中，習(xí)慣將接近但不低于成本的投標(biāo)價(jià)格稱為合理低價(jià)。建筑施工企業(yè)(投標(biāo)人)希望以合理低價(jià)報(bào)價(jià)，增大中標(biāo)概率。業(yè)主(招標(biāo)人)也希望在保證質(zhì)量、工期的前提下，選擇一個(gè)合理的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。為此建筑施工企業(yè)要取得中標(biāo)，確定合理的低價(jià)是一項(xiàng)重要的策略。建筑施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)通過以企業(yè)的內(nèi)部定額為依據(jù)，結(jié)合市場行情以及長期供應(yīng)商、合作伙伴提供的最低的材料加工信息，兼顧通過提高管理水平進(jìn)一步降低成本的可能，確定該項(xiàng)目的成本估算，使決策層做到心中有數(shù)，為確定有競爭力的報(bào)價(jià)策略提供依據(jù)。

(2)研究合同條件，有效應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)。針對業(yè)主在招標(biāo)文件中明確的付款條件、擔(dān)保條件、承包方式。采用不平衡報(bào)價(jià)方式實(shí)現(xiàn)工程款盡旱回收、利潤最大的目的。所謂平衡報(bào)價(jià)法指在總價(jià)基本確定的前提下，如何調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的價(jià)格，使其既不影響總價(jià)，又能在中標(biāo)后獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。對以工程量清單報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，在對圖紙內(nèi)容有錯(cuò)誤的項(xiàng)目，估計(jì)修改后工程量要增加的，其單價(jià)可提高，而圖紙不明確的，其單價(jià)可以降低；對沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目或象征性出具工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)宜高，這樣既不影響總價(jià)，又可獲利；對涉及預(yù)付款的項(xiàng)目，可以調(diào)高金額，以快速得到資金支付。

(3)綜合考慮評分辦法。市場上國家投資的項(xiàng)目，都必須經(jīng)過公開招投標(biāo)程序，通過事先擬定的投標(biāo)辦法，對各家投標(biāo)單位的投標(biāo)書根據(jù)評分細(xì)則，進(jìn)行評審，確定合理的分值。因此充分研究評分辦法也是取得成功的重要步驟。如上述失標(biāo)經(jīng)歷中所提及無錫的項(xiàng)目，在無錫市場上目前采用的是復(fù)合標(biāo)底的模式，招標(biāo)代理單位根據(jù)定額規(guī)則計(jì)算工程造價(jià)，并下浮5

%后與各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)平均得出最終標(biāo)底，在比標(biāo)底高或低將都被扣分，因此報(bào)價(jià)水平自然不用一味追求低價(jià)制勝的策略。評分辦法是根據(jù)不同的地區(qū)、不同的項(xiàng)目特點(diǎn)、不同的建設(shè)單位以及不同的項(xiàng)目要求精心擬定的，作為投標(biāo)方的施工單位可以從以上的細(xì)微差異中，獲取信息，抓住要領(lǐng)編制合理的施工方案以及報(bào)價(jià)，取得高分并能最終獲利。

(4)聯(lián)合合作伙伴。在本地市場上以及其他大多數(shù)地方，低價(jià)中標(biāo)仍然是市場主流。而定價(jià)的依據(jù)在于成本的確定，每個(gè)施工單位投標(biāo)雖然冒著低價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，但顯然也是沖著那存在利益而為之，如果沒有利益或之初便是成本大于報(bào)價(jià)即預(yù)測到虧損，則該低價(jià)自然不可取。要低價(jià)中標(biāo)自然需要低成本，在投標(biāo)階段盡早找尋低成本已成為低價(jià)策略有效實(shí)施的關(guān)鍵。投標(biāo)過程中，可以通過聯(lián)合專業(yè)分包單位以及材料供應(yīng)商的辦法，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)及價(jià)格優(yōu)勢，盡量化解投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。在回標(biāo)確定報(bào)價(jià)前，報(bào)價(jià)人員應(yīng)該對于整個(gè)范圍內(nèi)的材料和分項(xiàng)進(jìn)行分類，尋找相關(guān)的材料供應(yīng)商和專業(yè)分包單位，通過詢價(jià)和邀請對方事先投標(biāo)等方式，使各單位揚(yáng)長避短，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最終得到最優(yōu)報(bào)價(jià)，也把本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值降到最低

3．4掌握公關(guān)應(yīng)用技巧。發(fā)揮企業(yè)在投標(biāo)競爭中的優(yōu)勢

低價(jià)不是理想的中標(biāo)之道，通過企業(yè)形象提升，發(fā)揮企業(yè)的投標(biāo)競爭優(yōu)勢以取得合理的中標(biāo)價(jià)格，才是企業(yè)更快更好發(fā)展的良好途徑。