招標(biāo)師考試串講

一、時(shí)限規(guī)定總結(jié)：1）招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不應(yīng)少于5個(gè)工作日2）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件（從開始發(fā)售招標(biāo)文件，到投標(biāo)截止日）的時(shí)間不應(yīng)少于20日3）招標(biāo)文件書面澄清文件應(yīng)在投標(biāo)截止日至少15日前發(fā)出4）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金5）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。訂立書面合同7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。6）遞交投標(biāo)保證金的時(shí)間：隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人7）編制投標(biāo)文件自出售招標(biāo)文件開始之日起計(jì)算8）開標(biāo)時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間9）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日（而不是日歷日）前確定中標(biāo)人。10）一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。11）在確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)政府部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告，建設(shè)主管部門自收到招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，中標(biāo)人方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。12）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。13）投標(biāo)單位核對(duì)招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出。14）發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。15）勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議前1-2天，投標(biāo)預(yù)備會(huì)議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7天后28天內(nèi)舉行。16）重新招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程一般應(yīng)在15天內(nèi)確定中標(biāo)人。二、各方職責(zé)權(quán)利工作階段招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)監(jiān)督管理部門1.招標(biāo)資格與備案自行招標(biāo)的：向建設(shè)行政主管部門備案委托招標(biāo)的：簽委托代理合同無無建設(shè)行政主管部門接受備案2.確定招標(biāo)方式按規(guī)定確定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)無無無3.發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書實(shí)行公開招標(biāo)的：在指定媒介發(fā)布公告實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的：向3人以上發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)書獲得招標(biāo)項(xiàng)目信息無無4.編制、發(fā)放資格預(yù)審文件、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請(qǐng)人發(fā)放。接收資格預(yù)審申請(qǐng)書獲取資格預(yù)審文件，按要求填寫資格預(yù)審申請(qǐng)書，并遞交無無5.資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人審查、分析資格預(yù)審申請(qǐng)書；確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人；向合格投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審合格通知書合格投標(biāo)申請(qǐng)人獲得資格預(yù)審?fù)ㄖ獣⑻峤粫婊貓?zhí)無無6.編制、發(fā)出招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件；將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的投標(biāo)申請(qǐng)人，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案獲取招標(biāo)文件；準(zhǔn)備投標(biāo)文件無建設(shè)行政主管部門接受招標(biāo)文件的備案7.踏勘現(xiàn)場(chǎng)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；提出問題的形式：書面形式；獲取問題解答回執(zhí)；無無8.答疑答疑兩種形式（1）書面形式：向所有人發(fā)放答疑紀(jì)要，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案（2）答疑會(huì)，最終要以書面形式發(fā)放并備案獲取答疑紀(jì)要回執(zhí)無建設(shè)行政主管部門接受答疑紀(jì)要工作階段招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)監(jiān)督管理部門招標(biāo)文件的澄清、修改招標(biāo)文件的澄清、修改獲取澄清、修改文件回執(zhí)無建設(shè)行政主管部門接受招標(biāo)文件澄清、修改備案9.編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件招標(biāo)人接收投標(biāo)文件，記錄接收日期，時(shí)間；退回逾期送達(dá)的投標(biāo)文件；開標(biāo)前妥善保存投標(biāo)文件。送達(dá)投標(biāo)文件和投標(biāo)擔(dān)保

10.開標(biāo)招標(biāo)人組織并主持開標(biāo)、唱標(biāo)投標(biāo)人參加

邀請(qǐng)參加11.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

12.評(píng)標(biāo)組織唱標(biāo)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清內(nèi)容進(jìn)行書面答復(fù)或答辯評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；就投標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行澄清或答辯；完成評(píng)標(biāo)；推薦或確定中標(biāo)人；編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告

13.招標(biāo)情況書面報(bào)告或備案招標(biāo)人編寫招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告，確定中標(biāo)人，15人內(nèi)向建設(shè)行政主管部門備案

無建設(shè)行政主管部門接受備案14.發(fā)出中標(biāo)通知書向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果；解答質(zhì)疑中標(biāo)人接受中標(biāo)通知書、未中標(biāo)人接受中標(biāo)結(jié)果或提出質(zhì)疑輔助解決爭(zhēng)議，提供證據(jù)接受質(zhì)疑或投訴15.簽署合同簽合同；辦理、提交支付擔(dān)保；退回中標(biāo)人及未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；辦理合同備案中標(biāo)人簽署合同；辦理、提交履約擔(dān)保；（注意：投標(biāo)保證金不能抵作履約保證金）接受投標(biāo)保證金回執(zhí)無建設(shè)行政主管部門接受備案三、各文件效力確定招標(biāo)文件/招標(biāo)公告：屬于邀約邀請(qǐng)，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人不具有合同意義上的約束力招標(biāo)文件澄清：招標(biāo)文件采用“到達(dá)主義”投標(biāo)文件：屬于“要約”，投標(biāo)文件采用“到達(dá)主義”，即一定在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。中標(biāo)通知書：屬于“承諾”。采取“投郵主義”，即：中標(biāo)通知書一經(jīng)發(fā)出就生效，就對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人產(chǎn)生約束力。四、各種適用情形總結(jié)類別依據(jù)法律情形1.投標(biāo)文件拒收《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》50條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》41條（一）逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的（二）未按招標(biāo)文件要求密封的2.投標(biāo)保證金沒收《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》可沒收投標(biāo)保證金的三種情形：（1）中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，（2）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的（3）拒不提交履約保證金的3.不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；(3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；(4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。4.廢標(biāo)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（1）違法行為導(dǎo)致的廢標(biāo)（2）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的廢標(biāo)（3）資格不滿足要求導(dǎo)致的廢標(biāo)（4）未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件（即重大偏差）其中重大偏差有如下幾種情形：①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；（投標(biāo)擔(dān)保）②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（簽字蓋章）③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（工期）④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（技術(shù)）⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。5.否決所有投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等(1)所有投標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求(2)有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)6.重新招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等可以歸結(jié)為有效投標(biāo)少于3個(gè),有以下幾種情況:(1)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè);(2)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三個(gè);(3)同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人不足三個(gè);(4)否決不合格投標(biāo)或廢標(biāo)后,有效投標(biāo)不足三個(gè);(5)均被作廢標(biāo)處理或被否決的注意:對(duì)個(gè)體投標(biāo)人，不論其投標(biāo)是否有效,都可能發(fā)生所有投標(biāo)被否決的風(fēng)險(xiǎn)。7.招標(biāo)人確定第一候選人以外的作為中標(biāo)人《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（1）排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的（2）因不可抗力提出不能履行合同的（3）招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限未能提交的8.訂立合同無效《合同法》52條（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

（3）以合法形式掩蓋非法目的；

（4）損害社會(huì)公共利益；

（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。五、各種原則、特點(diǎn)、性質(zhì)等總結(jié)類別原則（多項(xiàng)、不定項(xiàng)選擇題易考）采購的原則競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式和專業(yè)原則招標(biāo)投標(biāo)的原則公開、公平、公正、誠實(shí)信用政府采購的原則公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠實(shí)信用資格審查的原則在“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”基礎(chǔ)上，科學(xué)、擇優(yōu)、合法評(píng)標(biāo)原則公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)行政監(jiān)督的基本原則職權(quán)法定原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則簽訂合同的原則平等原則、自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則、合法性原則建設(shè)工程合同訂立的基本原則平等、自愿、公平、公正、誠實(shí)信用、守法合同履行的原則全面履行原則、協(xié)作履行原則、經(jīng)濟(jì)合理原則類別原則（多項(xiàng)、不定項(xiàng)選擇題易考）《政府采購協(xié)議》的原則國民待遇和非歧視性待遇發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇透明度原則投資體制改革的原則效益原則；市場(chǎng)取向原則；適度與國際接軌原則。（其中：效益原則是確定我國投資體制改革目標(biāo)模式的最高原則）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則1）符合國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2）堅(jiān)持污染物排放總量和達(dá)標(biāo)排放的要求；3）堅(jiān)持“三同時(shí)”原則；4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；5）注重資源的綜合利用項(xiàng)目合同管理的基本原則全面管理原則；預(yù)防為主原則；分類管理原則；流程管理原則《專業(yè)實(shí)務(wù)》特性、特征、特點(diǎn)（多項(xiàng)、不定項(xiàng)選擇題易考）招標(biāo)投標(biāo)特性競(jìng)爭(zhēng)性（招標(biāo)投標(biāo)的根本特性）；程序性；規(guī)范性；一次性（與詢價(jià)采購、談判采購及拍賣的主要區(qū)別；技術(shù)經(jīng)濟(jì)性（經(jīng)濟(jì)性體現(xiàn)在中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)期望值的綜合平衡）工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征唯一性、產(chǎn)品固定性、要素流動(dòng)性貨物的一般特征多樣性；技術(shù)性；廣泛性；可移動(dòng)性（可移動(dòng)性是貨物與工程的最大區(qū)別；單選）政府采購的特點(diǎn)資金來源的公共性；強(qiáng)制性；政策性；經(jīng)濟(jì)性和非盈利性物流服務(wù)合同的特點(diǎn)雙務(wù)合同；有償合同；要式合同；有約束第三者的性質(zhì)《項(xiàng)目管理》特性、特征、特點(diǎn)（多項(xiàng)、不定項(xiàng)選擇題易考）項(xiàng)目的屬性具有特定目標(biāo)的唯一性；具有臨時(shí)的一次性；具有漸進(jìn)的不斷完善的周期性；具有資源需求的多樣性；具有不確定性或風(fēng)險(xiǎn)；具有業(yè)主或可能成為業(yè)主的發(fā)起人衡量服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量的指標(biāo)全面性、科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性衡量招標(biāo)服務(wù)的指標(biāo)功能性；經(jīng)濟(jì)學(xué)；時(shí)間性招標(biāo)采購項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的特點(diǎn)招標(biāo)采購項(xiàng)目的不確定性；招標(biāo)服務(wù)提供與使用具有同步性；招標(biāo)服務(wù)的復(fù)雜性招標(biāo)采購最大的特點(diǎn)具有規(guī)范的組織性、公平性、公開性招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)合理性、緊湊性《項(xiàng)目管理》特性、特征、特點(diǎn)（多項(xiàng)、不定項(xiàng)選擇題易考）采購團(tuán)隊(duì)具有的特征共同明確的采購目標(biāo)；招標(biāo)采購團(tuán)隊(duì)由不同部門、不同專業(yè)的員工組成；角色適當(dāng)分工；信息溝通順暢；團(tuán)隊(duì)成員能力互補(bǔ)投資體制改革的主要特征實(shí)行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度；市場(chǎng)對(duì)投資資源配置起基礎(chǔ)性作用；實(shí)行靈活有效的投資宏觀調(diào)控職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)復(fù)雜性；多樣性；協(xié)調(diào)性；委托性；持續(xù)性；經(jīng)濟(jì)性國際貿(mào)易的特點(diǎn)國家干預(yù)，限制嚴(yán)格；情況復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)很大；強(qiáng)手如林，競(jìng)爭(zhēng)激烈；地區(qū)制約，需求多樣信用證的業(yè)務(wù)特點(diǎn)信用證是一種銀行信用；是一種自足文件；是一種單據(jù)業(yè)務(wù)。第三部分案例題型總結(jié)由易到難常見四類案例題型一、記憶型題（考察記憶能力）以簡答、論述方式出現(xiàn)。二、判斷型題（考察分析能力，此部分占比例最大）1.招標(biāo)程序2.時(shí)限規(guī)定3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)、投標(biāo)單位、招標(biāo)人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的做法4.受理投標(biāo)、投標(biāo)有效性、廢標(biāo)、拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)的處理5.施工合同條款、協(xié)議書、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告等合理性的判斷三、計(jì)算型題（考察綜合知識(shí)的掌握、計(jì)算推理能力）1.投標(biāo)人報(bào)價(jià)的計(jì)算、各種技術(shù)措施方案的選擇（1）資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算（2）投標(biāo)人各種技術(shù)措施方案的簡單計(jì)算（3）利用決策樹方法選擇各種方案2.給定評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則，確定中標(biāo)單位（1）資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算（2）經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（3)綜合評(píng)分法