第五章 采購(gòu)需求

第五章采購(gòu)需求一、項(xiàng)目概述本項(xiàng)目是為進(jìn)一步推進(jìn)云南省醫(yī)療保障局“法治醫(yī)?！苯ㄔO(shè)，提升全局法治能力建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)依法行政、依法決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、開(kāi)展普法依法治理而進(jìn)行的。二、工作內(nèi)容（一）為相關(guān)行政管理事項(xiàng)提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)。1、協(xié)助采購(gòu)人梳理相關(guān)法律法規(guī)，修改完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。2、對(duì)采購(gòu)人行政管理過(guò)程中的重大決策、重大行政行為或社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行可行性分析并提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)。3、針對(duì)采購(gòu)人在行政執(zhí)法過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，通過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn)等方式提出整改意見(jiàn)，并提出證據(jù)材料收集、依法執(zhí)法等風(fēng)險(xiǎn)防范措施。4、針對(duì)采購(gòu)人可能涉及的行政許可、行政處罰、政府采購(gòu)招投標(biāo)等行政管理過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、提示，協(xié)助采購(gòu)人建立健全政府法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。5、對(duì)采購(gòu)人在行政管理活動(dòng)中出現(xiàn)的各類(lèi)糾紛提供咨詢(xún)意見(jiàn)建議，在不違背律師執(zhí)業(yè)利益沖突原則下對(duì)相關(guān)對(duì)象發(fā)出律師函證。6、協(xié)助采購(gòu)人收集并整理城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、生育保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、基金監(jiān)管、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理、藥品招標(biāo)采購(gòu)等最新法律法規(guī)政策要求，在日常法律審核中加以應(yīng)用并提出法律建議。（二）開(kāi)展對(duì)行政規(guī)范性文件、非涉密合同、協(xié)議及其他法律文書(shū)合法性審核等工作。1、協(xié)助采購(gòu)人對(duì)擬出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，按要求提供法律審核意見(jiàn)書(shū)。2、參與采購(gòu)人對(duì)外合同、協(xié)議的草擬、簽訂和審核，按要求提供法律審核意見(jiàn)書(shū)。3、參與其他法律文書(shū)的草擬、修改和審核，按要求提出法律審核意見(jiàn)書(shū)。4、協(xié)助指導(dǎo)采購(gòu)人建立和完善合同管理制度，從合同會(huì)簽、簽訂權(quán)限授予、登記歸檔、監(jiān)督履行等方面，提供法律意見(jiàn)。5、做好合同等法律文書(shū)修改解釋工作，配合跟進(jìn)合同、協(xié)議或其他法律文書(shū)履行情況，對(duì)合同履行、變更或解除問(wèn)題提供法律意見(jiàn)。（三）參與糾紛案件的前期咨詢(xún)論證。1、按照要求，參加采購(gòu)人重大、疑難、復(fù)雜糾紛案件研討會(huì)、分析會(huì)、論證會(huì)等，就相關(guān)案件提出訴訟思路，出具分析意見(jiàn)；2、參加相關(guān)案件前期的調(diào)解、和解工作及其他工作。（四）配合實(shí)施法治政府、法治醫(yī)保相關(guān)工作。1、實(shí)時(shí)跟進(jìn)最新法律法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，特別是醫(yī)療保障領(lǐng)域相關(guān)政策文件出臺(tái)情況，對(duì)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等進(jìn)行分析和法律解讀。2、配合做好法治宣傳教育和培訓(xùn)，每年為采購(gòu)人提供專(zhuān)題法治培訓(xùn)1至2次。（五）其他事項(xiàng)。1、安排律師駐局辦公。工作時(shí)間要求：每周星期二、星期三固定2天，工作時(shí)間每天不少于8小時(shí)。駐局人員要求：確定駐局辦公律師人員名單（至少包含2人），指定1名律師為常駐律師駐局固定辦公，當(dāng)常駐律師因出庭、出差等原因不能駐局辦公時(shí)，由駐局律師名單中的其他律師替代其駐局辦公，駐局律師名單中的人員未經(jīng)采購(gòu)人允許不得更換。駐局承擔(dān)的工作：承擔(dān)采購(gòu)人行政規(guī)范性文件、涉法性文件合法性審核；承擔(dān)合同、協(xié)議等法律文書(shū)的法制審核，并提供法律意見(jiàn)；承擔(dān)重大行政決策、行政處罰法制審核，并提供法律意見(jiàn)。按照要求，參與立法、文件起草、行政決策等專(zhuān)項(xiàng)工作研討、分析工作，并提供工作意見(jiàn)。承擔(dān)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)日常管理指導(dǎo)工作；承擔(dān)局法治醫(yī)保建設(shè)、法治成效考核等日常法規(guī)管理工作；承擔(dān)其他涉法性工作。2、其他法律顧問(wèn)工作響應(yīng)。法律咨詢(xún)、涉法性文件等合法性審核等日常法律顧問(wèn)事務(wù)，除每周駐局坐班時(shí)間外，主要通過(guò)電子郵件、電話、傳真等方式響應(yīng)。3、根據(jù)采購(gòu)人業(yè)務(wù)需求，及時(shí)處理交辦的其他法律顧問(wèn)事項(xiàng)。三、其他要求1、合同履行期限：三年；合同一年一簽。本次成交總價(jià)即為第一年的合同價(jià)。一年合同期滿且經(jīng)采購(gòu)人考核合格后再續(xù)簽次年合同，考核不合格，不續(xù)簽合同，重新采購(gòu)；其他情況按照云財(cái)采〔2015〕16號(hào)及云財(cái)采〔2016〕22號(hào)文件執(zhí)行。2、服務(wù)地點(diǎn)：云南省醫(yī)療保障局。3、供應(yīng)商及擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員應(yīng)具有類(lèi)似項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)。4、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員最近三年未受到過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分，并提供了承諾書(shū)。四、采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（十八屆三中全會(huì)通過(guò)）、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（十八屆四中全會(huì)通過(guò)）、《中共云南省委辦公廳