國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)投訴案增多的原因及企業(yè)應(yīng)對(duì)措1

國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)投訴案增多的原因及企業(yè)應(yīng)對(duì)措施近幾年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易有了較大幅度的增長(zhǎng)，然而，與此同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，那就是，我國(guó)的出口產(chǎn)品越來(lái)越多的被國(guó)外提起反傾銷(xiāo)投訴。國(guó)外對(duì)華的大量反傾銷(xiāo)投訴，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際許多市場(chǎng)上銷(xiāo)售受阻。因此，如何減少和防止國(guó)外反傾銷(xiāo)投訴，就成為我國(guó)政府和出口企業(yè)需要思考和解決的迫切問(wèn)題。本文在分析國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)投訴案件增多的原因的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)分析企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)的策略。

一、條件增多的原因

1．世貿(mào)組織成立后，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘越來(lái)越受到限制，而反傾銷(xiāo)則是WTO允許采取的一種保護(hù)措施。

80年代以后，經(jīng)過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）八輪談判，各國(guó)關(guān)稅大幅度下降，非關(guān)稅壁壘受到了很大限制，尤其是世貿(mào)組織成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法，如配額、許可證等非關(guān)稅壁壘和技術(shù)壁壘的作用也日益弱化，而反傾銷(xiāo)是世界貿(mào)易組織許可的貿(mào)易保護(hù)措施，它具有形式合法、易于實(shí)施、能夠有效的排斥外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口并且不宜招致報(bào)復(fù)的特點(diǎn)，因此被發(fā)達(dá)國(guó)家視為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益的最佳辦法而頻繁采用。

2．隨著世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各國(guó)貿(mào)易摩擦越來(lái)越厲害，貿(mào)易保護(hù)主義隨之抬頭，反傾銷(xiāo)就成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的主要手段。

近幾年來(lái)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易逆差不斷上升，相反，中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一系列鼓勵(lì)出口政策的實(shí)施，使得中國(guó)產(chǎn)品的出口種類(lèi)和數(shù)量不斷擴(kuò)大，外貿(mào)出口額也成倍增長(zhǎng)。200O年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)4743億美元，其中進(jìn)口2251億美元，出口2492億美元，貿(mào)易順差達(dá)241億美元。不少?lài)?guó)家特別是西方國(guó)家認(rèn)為，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中基本處于順差地位，這在一定程度上刺激了國(guó)外有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者利用反傾銷(xiāo)法，頻頻指控我國(guó)出口產(chǎn)品傾銷(xiāo)。另外，由于中國(guó)產(chǎn)品有巨大的勞動(dòng)力和原材料比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中往往處于明顯的有利地位，于是經(jīng)營(yíng)情況日益惡化的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛提起反傾銷(xiāo)申請(qǐng)，希望借助這種手段一舉將中國(guó)產(chǎn)品擠出本國(guó)市場(chǎng)。

3．中國(guó)雖然進(jìn)行了20多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，但是，由于體制轉(zhuǎn)型尚未徹底完成，加之宣傳力度不夠，使許多國(guó)家視我國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，從而一直在反傾銷(xiāo)中處于被動(dòng)局面。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得實(shí)質(zhì)性成就的今天，大多數(shù)國(guó)家仍然或繼續(xù)將我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，或通過(guò)立法將我國(guó)視為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家”，同時(shí)規(guī)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在某一具體案件中，只有我國(guó)企業(yè)符合這些標(biāo)準(zhǔn)后，才可以取消“替代國(guó)”方法的運(yùn)用。這種歧視性的反傾銷(xiāo)政策和做法不但使大量中國(guó)產(chǎn)品因征稅而退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，更嚴(yán)重的是它客觀上鼓勵(lì)了進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷通過(guò)反傾銷(xiāo)手段壓制中國(guó)產(chǎn)品，從而導(dǎo)致案件數(shù)量居高不下。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)和歐盟等國(guó)家把中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，根據(jù)反傾銷(xiāo)協(xié)議第六條規(guī)定，對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其國(guó)內(nèi)正常價(jià)值可以用特殊方法來(lái)確定，這種特殊方法可以是使用某個(gè)替代國(guó)的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，替代國(guó)必須是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，替代國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)與有關(guān)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家盡可能地相似。然而，實(shí)際并非如此，如我國(guó)的替代國(guó)新加坡，其人力成本遠(yuǎn)高于中國(guó)，這樣以來(lái)，造成多數(shù)傾銷(xiāo)案件中產(chǎn)品的正常價(jià)值與出口價(jià)格處于事實(shí)上的不可比狀態(tài)，導(dǎo)致我國(guó)被征收高額反傾銷(xiāo)稅或作出價(jià)格承諾、限制出口數(shù)量。所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”是指不按照市場(chǎng)成本和價(jià)格規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國(guó)家。中國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，基本上實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，“中國(guó)制造”之所以遭到如此大規(guī)模的反傾銷(xiāo)訴訟，應(yīng)該說(shuō)與國(guó)外一貫以政治“有色眼鏡”對(duì)待中國(guó)不無(wú)關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)外對(duì)我出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，均采用“替代國(guó)”方法計(jì)算傾銷(xiāo)幅度，導(dǎo)致了我國(guó)本來(lái)沒(méi)有傾銷(xiāo)的產(chǎn)品被裁定存在傾銷(xiāo)，或本來(lái)只有輕微傾銷(xiāo)的產(chǎn)品被裁定高額傾銷(xiāo)幅度。

4.中國(guó)企業(yè)由于國(guó)際市場(chǎng)的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，出口缺乏應(yīng)有的策略，難免授之以柄。

我國(guó)出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，單純依賴(lài)低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)的居多，對(duì)外價(jià)格竟?fàn)幨侄沃匾暡粔?。出口價(jià)格偏低是我國(guó)有些產(chǎn)品招致反傾銷(xiāo)投訴的主要原因。我國(guó)的部分出口產(chǎn)品，由于質(zhì)量不過(guò)硬，很