在政協(xié)提案工作專題會議上的講話范文

在政協(xié)提案工作專題會議上的講話范文各位委員，同志們：2024年省政協(xié)提案工作會議是十三屆省政協(xié)也是政協(xié)歷史上第一次以提案工作為主題召開的專項工作會議，是經省政協(xié)黨組研究同意召開的一次重要會議。人民政協(xié)提案的整體工作，由提案質量、辦理質量、服務質量三個方面組成，今天這個會議要解決和研究的是提案質量問題，是部署政協(xié)提案、研究如何提案、確保提案高質量的專題會議。一、從政治和全局高度真正重視提案工作提案工作是人民政協(xié)歷史悠久、特色鮮明、覆蓋面廣的全局性工作，是黨和政府聽取民聲民意、科學民主決策、推動改進工作的重要形式，也是人民政協(xié)服務黨和國家大局、中心任務的重要途徑，70多年來越來越發(fā)揮更加重要的作用、產生重大影響。省委高度重視政協(xié)提案工作，建立了省委書記、省長全面督辦重點提案，省委、省政府、省政協(xié)領導同志領辦督辦重點提案，省委常委會會議專題聽取重點提案督辦情況匯報、省政府相關廳局主辦重點提案的工作機制。2022年11月，*主持召開省委常委會會議，專門聽取提案督辦工作情況匯報，并就提升提案質量提出明確要求。*專門研究、部署提案辦理工作，加強統(tǒng)籌指導。為提高提案工作質量，增強提案實效性提供了有力保證。我們要進一步提升站位、深化認識，增強做好提案工作的責任感和使命感。第一，做好新時代提案工作，是落實領袖重要指示之所需。黨的十八大以來，習近平總書記就促進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展發(fā)表一系列重要講話重要指示，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，提出“提高提案質量”“提案不在多而在精”等一系列重要要求，要求政協(xié)委員要樹立“為國履職、為民盡責”的情懷，政協(xié)委員包括政協(xié)組織都是國家治理體系的重要組成部分，廣大委員和政協(xié)各參加單位行使民主權利、提出提案，黨和政府相關部門尊重委員民主權利、認真辦理提案，是全過程人民民主的生動實踐。特別是提案工作將協(xié)商民主貫穿提案的提出、審查、立案、辦理、督辦、評價各環(huán)節(jié)，成為人民政協(xié)講政治、促發(fā)展、惠民生的最直接、最生動、最有效的實踐，有利于擴大有序政治參與、確保協(xié)商民主真實管用，切實把領袖重要指示落到實處。第二，做好新時代提案工作，是助推現(xiàn)代化*建設之所需。圍繞中心、服務大局是人民政協(xié)履職的基本準則，也是提案工作的重要遵循。近年來，廣大政協(xié)委員牢記總書記“奮勇爭先、更加出彩”重托，聚焦“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，在科技創(chuàng)新、人才引育、數(shù)字化轉型、民營經濟發(fā)展、文旅文創(chuàng)融合、農業(yè)強省建設等方面積極建言獻策，集中反映了時代大局之需、*發(fā)展之重、人民群眾之盼。讓各級黨委政府和人民群眾看到：一份好的提案，就是一項重大工作的加速器，就是一份民生福祉的助推器，有利于推動各部門各單位把委員提案意見建議轉化為解決突出問題的新舉措，建立解決共性問題的新機制，化解風險挑戰(zhàn)的新工具，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量，有助于為中國式現(xiàn)代化建設厚植政治基礎、社會基礎和群眾基礎。第三，做好新時代提案工作，是履行人民政協(xié)職能之所需。人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的形式多種多樣，有會議、提案、委員視察、專題調研、反映社情民意信息、文史資料等。提案工作因政治屬性突出、問題導向鮮明、內容涉及面廣、協(xié)商優(yōu)勢明顯，經過70多年的發(fā)展，已經成為人民政協(xié)履行職能最直接、最廣泛、最有效的重要方式。提案工作與其他經常性工作緊密相連，其內容涵蓋經濟社會發(fā)展各個方面，提案辦理涉及各級各地各部門。集中力量抓好提案工作，充分調動廣大委員履職的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過有問有答、坦誠協(xié)商、轉化運用，推動人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用和政治制度優(yōu)勢不斷得到彰顯。二、把提高提案質量作為政協(xié)履職主攻目標質量是提案工作的生命。全國政協(xié)主席王滬寧強調，要強化質量意識，堅持問題導向，不斷改進提高，推動提案工作上水平、上臺階。總體看，提案質量的高低，反映著人民政協(xié)參政議政的能力和水平，決定著提案的作用發(fā)揮和辦理實效，也關系到黨派、團體、委員履職的整體形象。近年來，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位提交提案的積極性越來越高，數(shù)量逐年增加，質量穩(wěn)步提高。但也存在一些需要重視的問題：比如有的委員對人民政協(xié)肩負的政治使命缺乏深刻認識，角色意識淡漠，掛名不履職，不愿提提案；履職能力不強，創(chuàng)新意識不足，不會提提案；調研不深、分析不透，提不出好提案等。十二屆省政協(xié)期間，114名委員的提案履職是空白，占委員總數(shù)的13%；各界別、委員小組、人民團體、專門委員會年均提出集體提案4件以下。十三屆省政協(xié)一次會議以來，仍有一定數(shù)量的委員未提交提案等。這些都是我們要正視解決的問題，也是本次會議的初衷和目的所在。應當說明的是，*歷來是提案工作先進省份，在全國政協(xié)有地位，在全省大局中有影響，在政協(xié)履職工作中有貢獻，我們要著眼于更優(yōu)、更實、更有效，牢牢把握堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持圍繞中心服務大局，堅持全過程協(xié)商，堅持質量第一，主攻提案質量，實現(xiàn)新的突破。一要強化理論學習，把準提案站位。當前，我國發(fā)展面臨的內外環(huán)境都在發(fā)生深刻而復雜的變化，偉大復興戰(zhàn)略全局與百年未有之大變局歷史性交匯，對人民政協(xié)及委員如何高效履職、精準履職，提出了新的更高要求。廣大政協(xié)委員要認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。貫徹落實習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，不斷筑牢捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想理論基礎，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要認真學習《中國人民政治協(xié)商會議章程》。2023年3月，全國政協(xié)十四屆一次會議通過了章程修正案。充分體現(xiàn)了黨的二十大提出的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，體現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的重大發(fā)展成果，將進一步推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。目前，省政協(xié)正在全省政協(xié)系統(tǒng)組織開展政協(xié)章程學習活動，大家要主動參加，學習宣傳好、運用落實好，深刻理解新時代人民政協(xié)的性質定位、使命任務、職能作用，準確把握政協(xié)履職的規(guī)律、特點和方法，善于用政協(xié)定位、政協(xié)思維、政協(xié)話語、政協(xié)方法創(chuàng)造性開展工作。要認真落實全國政協(xié)提案工作條例。歷時10個月，全國政協(xié)對提案工作條例進行了深入修訂。11月2日，全國政協(xié)十四屆常委會第四次會議通過了新修訂的提案工作條例，修改多達16處，這是推進提案工作制度化的重要體現(xiàn)，也是我們開展提案工作的重要依據(jù)。我們要認真學習，進一步明確條例對提案的定位和作用，掌握提案的基本要求和目標要求，不斷提高運用提案履職的能力水平。二要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。新修訂的《提案工作條例》明確提案的主體一是政協(xié)委員，二是參加政協(xié)的各黨派、各人民團體，三是政協(xié)各專門委員會，四是政協(xié)全體會議期間的界別、委員小組，五是向政協(xié)全體會議或者常務委員會提出并交提案審查委員會的書面意見和建議。廣大政協(xié)委員、各黨派團體和專委會及界別是提案履職的主體，作用發(fā)揮得越充分，提案工作就越有成效。政協(xié)委員要發(fā)揮主體作用。我省政協(xié)委員涵蓋29個界別，有的長期在領導崗位工作、經驗豐富，有的在學術和專業(yè)領域領軍攻堅、卓有成就，有的熟悉省情民情和基層實際，這是我們政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的重要基礎。要堅持為國履職、為民盡責的情懷，充分發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用，善于從各種履職活動中發(fā)現(xiàn)提案線索，深化調查研究，提煉形成高質量提案。委員之間要加強交流，對共同關注的問題，開展聯(lián)合調研，進行共同研討，凝練形成高質量聯(lián)名提案，真正當好界別群眾的“代言人”，架起政協(xié)與群眾的“連心橋”。尤其是住*全國政協(xié)委員，身份重要、責任重大，要躬身入局、擔當作為，找準中央重大決策部署和**經濟社會發(fā)展的切入點、結合點、著力點，聚焦我省大事要事、民生熱點難點，高水平運用提案履職盡責、議政建言，發(fā)出**好聲音，展現(xiàn)**新面貌。各黨派團體要發(fā)揮參政議政“主力軍”作用。會前，省政協(xié)提案委進行了梳理統(tǒng)計，就黨派集體提案，十二屆一次會議提交152件，十二屆五次會議提交226件，十三屆一次會議提交237件，不少提案被選為重點提案，這說明，黨派團體提交提案的積極性逐步提高，提案質量也很高。黨派團體要進一步發(fā)揮組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，精選一批重大、突出、共性問題，組織力量調研，匯聚集體智慧，提出高質量提案，以黨派團體“所長”，服務中心大局“所需”。政協(xié)專門委員會及界別要發(fā)揮特色優(yōu)勢。全國政協(xié)有34個界別，我省政協(xié)有29個界別，界別具有聯(lián)系面大、代表性強的優(yōu)勢。在主題教育期間，省政協(xié)黨組研究建立“三聯(lián)”工作機制（領導干部聯(lián)系界別聯(lián)系委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員和委員聯(lián)系界別群眾），其目的在于引導廣大委員深入基層走進界別群眾，當好黨的政策宣傳員、思想政治引領者、界別群眾貼心人，推動委員聯(lián)系服務界別群眾制度化常態(tài)化。要關注本界別本領域重要問題和界別群眾利益訴求，把委員的個體智慧轉化為界別整體的優(yōu)勢，把個別、分散的意見匯聚成系統(tǒng)、集中的意見。界別召集人要團結帶領本界別委員，積極開展具有界別特色的考察、調研等活動，提高界別和界別委員的提案質量。三要深入調查研究，多出“金點子”好提案。習近平總書記指出：提案反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體。如何做到這三條？關鍵是要深入基層、深入群眾進行調查研究。衡量這三點，有三個方面的標志：一是提案能否轉化為推動經濟社會發(fā)展的政策、決策，二是提案能否進入相關發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)和制度文件，三是提案能否推動一大批民生關切問題的有效解決。只有如此，才能掌握真實情況，把問題說清說透，有針對性地提出意見建議。2023年，在*的倡議下，十三個糧食主產?。▍^(qū)）政協(xié)圍繞“扛穩(wěn)糧食安全責任”主題聯(lián)動發(fā)力，聯(lián)合開展實地調研，聯(lián)合研究重大共性問題，由*領題，聯(lián)合各省共同形成《關于充分發(fā)揮糧食主產區(qū)作用夯實國家糧食安全根基的提案》，已正式提交全國政協(xié)，為建設農業(yè)強國提供有益的決策參考，受到全國政協(xié)領導的批示肯定。選題要選得準，要立足黨政所需、群眾所盼、自身所長，緊扣“國之大者”“省之要者”“民之盼者”，緊盯長期存在的“老問題”，研判不斷出現(xiàn)的“新問題”，抓住事關發(fā)展的“大問題”，瞄準群眾關切的“真問題”，以問題導向牽引調研方向，從中抓住本質、規(guī)律和破題之道，使調查研究方向更明、選題靶向更準。問題要點得透，堅持無調研不提案、無調研不發(fā)言。發(fā)現(xiàn)問題、分析問題要深入調研，既要深入研究中央和省委決策部署，又要深入基層群眾摸清問題現(xiàn)狀，還要走好網上群眾路線、廣泛收集民意民智，把握趨勢、掌握全局，客觀反映情況，找準癥結所在，深挖問題根源；研究既要求深，也要求實，堅持“博觀而約取、厚積而薄發(fā)”，對所掌握的情況進行縝密分析、去偽存真，把握事物的本質和規(guī)律，找到解決問題的正確途徑和科學方法。建議要提得實，堅持切口小、道理硬、靶向準、切實管用，針對問題逐一提出意見建議，既考慮人民群眾的愿望和要求，又兼顧實施的條件和時機，力求觸及本質、切中要害，見人所未見，察人所未察，言人所未言，使所形成的提案有理有據(jù)，切實可行。四要突出協(xié)商民主，廣聚共識力量。“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”是習近平總書記對政協(xié)委員的明確要求，貫徹落實如何，直接決定著委員提案的質量和成效。全國政協(xié)《關于加強促進人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》規(guī)定：提案提出、立案、辦理、督辦、評選、表彰等工作，都要建立有效措施，促進提案者、政協(xié)組織、承辦單位等達成共識。要堅持把協(xié)商貫穿提案工作的全過程、各方面。提案質量的提高，需要提案者廣泛聽取所代表界別群眾、所涉及部門的意見建議，提高協(xié)商的“專業(yè)性”，突出協(xié)商的“主動性”，體現(xiàn)協(xié)商的“群眾性”；要樹立協(xié)商理念、運用協(xié)商規(guī)則、掌握協(xié)商方法，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，本著“從界別群眾中來、到界別群眾中去”的思路，主動與界別群眾協(xié)商，提出具有界別特色的提案；要把促進民生改善作為提出提案的著力點，聚焦群眾“急難愁盼”問題發(fā)聲建言，做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾工作，把提案工作的過程切實轉化為凝心聚力的具體行動。五要嚴格審查立案，確保提案高質量。提案審查是一項十分嚴肅認真的工作。要嚴守質量標準，正確認識提案數(shù)量和質量的關系，提案數(shù)量當然要有，但質量更重要，沒有質量，數(shù)量就沒有意義。要嚴把審查立案關口，促進提案質量有效提升。嚴格立案標準，完善《提案審查工作實施細則》，明確立案要求，堅持質量第一，認真對照研判每一件提案是否可以立案，既不搞“凡提必立”，也要對符合要求的提案應立盡立，力求提案有共識、立得住、能辦理、有實效。嚴把審查關口，嚴把提案預審、初審、復審、終審關口，強化溝通協(xié)調，引導委員撰寫立意高、分析準、建議實的高質量提案，而對內容空泛、質量不高、建議不明等類型的提案，及時聯(lián)系指導委員進行修改完善。對明確規(guī)定不予立案的提案，及時向提案者說明原因，杜絕不合格提案進入提案辦理環(huán)節(jié)。三、切實加強對提案工作的服務保障提案工作的整體質量由提案質量、辦理質量和服務質量三個要素組成。其中，提案質量是基礎，辦理質量是關鍵，服務質量是保障。各級政協(xié)組織要發(fā)揮好橋梁和平臺作用，積極創(chuàng)造條件，整合多方力量，為做好提案工作提供堅實服務保障。一要加強提案工作組織領導。堅持把提案工作放在更加重要的位置，積極爭取黨委政府重視支持，引導社會各界廣泛參與，推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化，研究解決提案工作中的困難和問題，使提案工作在政協(xié)工作大局中的定位更加明確、作用更加突出、特色更加鮮明。二要暢通知情明政渠道。加強委員學習培訓，持續(xù)開展委員讀書活動，將提案工作列入培訓重要內容，堅持新委員必培訓、政協(xié)全會必培訓、委員輪訓必培訓，定期發(fā)布提案參考題目，提升委員提案“實操”技能。建立與各黨派、團體的緊密聯(lián)系機制，定期召開黨派、團體提案工作座談會，聯(lián)合開展提案征集、提案辦理協(xié)商、提案督察評議等活動，通過邀請相關部門通報工作情況、走訪承辦單位、組織視察調研協(xié)商等形式，推動提辦雙方對接，增進理解共識合力。三要健全完善制度機制體系。以新修訂的提案工作條例為統(tǒng)領，對提案提、立、辦、督、評各環(huán)節(jié)工作作出全面規(guī)范。在提案質量評價機制上，認真落實省政協(xié)《提案質量評價辦法》，引入第三方評估，對提案質量進行量化評價，推動提案由數(shù)量型向質量型轉變。在健全提案考核機制上，建立