地鐵系統(tǒng)營業(yè)線施工組織方案安全審查注意事項(xiàng)

地鐵系統(tǒng)營業(yè)線施工組織方案安全審查注意事項(xiàng)編制施工方案總體要求：科學(xué)制訂施工方案。嚴(yán)格施工圖、施工組織設(shè)計(jì)和營業(yè)線施工方案審查；仔細(xì)組織現(xiàn)場調(diào)查，充分考慮各種因素，使施工方案切合現(xiàn)場實(shí)際，可操作、能掌握。留意事項(xiàng)施工方案中須提出編制依據(jù)，包括執(zhí)行的工程技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)和針對本工程的鐵道部、路局關(guān)于營業(yè)線施工平安管理的相關(guān)應(yīng)用文件。（存在問題：編制依據(jù)漏項(xiàng)，應(yīng)用文件錯(cuò)漏較多）路局(上鐵運(yùn)發(fā)〔2008〕316號)規(guī)定:提報(bào)的施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工平安和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)方法、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收支配、施工平安協(xié)議書等基本內(nèi)容。路局（上鐵工發(fā)〔2010〕117號）規(guī)定：應(yīng)具體說明施工組織管理人員狀況和勞力支配、工程概況、工程與營業(yè)線設(shè)備的相對位置（用圖示說明與行車設(shè)備的關(guān)系圖示、照片）、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、工程施工對營業(yè)線路橋設(shè)備可能造成的危害及相應(yīng)的平安措施、位移沉降觀測制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，特殊應(yīng)供應(yīng)現(xiàn)場照片。路局（上鐵運(yùn)發(fā)〔2010〕161號）規(guī)定：依據(jù)接近營業(yè)線的施工項(xiàng)目、內(nèi)容，主動(dòng)與設(shè)備管理單位聯(lián)系，仔細(xì)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，特殊是對與之相對應(yīng)的既有線行車設(shè)備的對應(yīng)里程、位置關(guān)系、運(yùn)輸生產(chǎn)狀況及地質(zhì)、水文、隱藏設(shè)施等狀況進(jìn)行具體的調(diào)查（平、縱面關(guān)系圖）。詳細(xì)按路局316號文9大要素編制（施工目的、運(yùn)輸條件、施工預(yù)備、勞力組織、施工程序、施工方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安措施、應(yīng)急預(yù)案），特殊是行車條件、施工方法和平安措施缺一不行。存在問題：施工地點(diǎn)線別、里程、區(qū)間還是站內(nèi)以及線路設(shè)備狀況等常見漏項(xiàng)；行車設(shè)備如電化桿線、信號設(shè)備、地下光電纜等與施工項(xiàng)目之間的關(guān)系不清晰，缺少平、縱面關(guān)系圖；相當(dāng)部分施工組織方案中沒有明確需要封鎖或者限速的運(yùn)輸條件。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包括季節(jié)性防汛、防脹、防臺風(fēng)平安措施，應(yīng)急機(jī)具設(shè)備、材料和搶險(xiǎn)人員支配以及與相關(guān)單位的聯(lián)系方法和聯(lián)系人名單。制訂平安措施要求。上鐵運(yùn)函〔2009〕603號規(guī)定：施工單位（含協(xié)作單位、設(shè)備管理單位）平安措施應(yīng)包括：施工方案、影響范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵、平安質(zhì)量掌握、施工車輛進(jìn)出方案、施工機(jī)械及勞力組織、確保正點(diǎn)開通措施、應(yīng)急預(yù)案、與協(xié)作單位的協(xié)調(diào)等，以及組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員，站內(nèi)施工道岔釘閉等詳細(xì)分工及其它平安卡控措施等內(nèi)容。編制施工平安卡控措施時(shí)請參考東華公司相關(guān)規(guī)定。按路局路局《關(guān)于公布〈上海鐵路局營業(yè)線施工平安管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則〉的通知》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2010〕161號）規(guī)定的程序和要求，落實(shí)施工組織方案預(yù)審、平安審查和劃分A、B、C類。一個(gè)工程一個(gè)方案。按一事一議原則，一個(gè)工程編制一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)方案，不行將兩個(gè)獨(dú)立的工程混編成一個(gè)方案。專項(xiàng)方案審查。對達(dá)到肯定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行平安檢算，經(jīng)局級（公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施。比如：上跨架梁工程；基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；拆除、爆破工程。路局（上鐵工發(fā)〔2010〕117號）第13條規(guī)定：對于施工簡單且對營業(yè)線行車平安影響較大的施工，應(yīng)由具有鐵路乙級以上設(shè)計(jì)（檢測）資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位檢算復(fù)核或評估，施工單位并編制專項(xiàng)施工范圍：（1）5米及以上（接近河道時(shí)4米）的深基坑及下穿框構(gòu)橋施工時(shí)便梁支墩進(jìn)行穩(wěn)定檢算；（2）距離坡腳5米內(nèi)、3米及以上基坑；（3）防護(hù)棚架裝拆，應(yīng)對結(jié)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定檢算；（4）因河道疏浚需對橋梁進(jìn)行振動(dòng)特性評估，河道拓寬及河堤加固應(yīng)對橋梁基礎(chǔ)進(jìn)行穩(wěn)定檢算；（5）巖溶地區(qū)因沖擊鉆等引起劇烈震驚的施工，在施工后應(yīng)對路基物探并進(jìn)行穩(wěn)定性評估；（6）新增河道，應(yīng)對路基進(jìn)行穩(wěn)定性評估；（7）隧道爆破施工，施工對既有隧道進(jìn)行平安評估；（8）其它技術(shù)簡單需進(jìn)行檢算的施工。對以下施工應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案（1）高壓旋噴樁施工；（2）預(yù)應(yīng)力管樁施工；（3）上跨架梁施工；（4）需架設(shè)便梁的施工；（5）施工簡單對營業(yè)線平安影響較大的其它施工。（6）上鐵運(yùn)發(fā)〔2010〕161號第6條規(guī)定：新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線平安威逼大，工序簡單的施工項(xiàng)目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必需編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。施工單位內(nèi)部審查。必需經(jīng)施工單位局級（公司）總工程師組織，并經(jīng)局級（公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級（公司）技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。監(jiān)理審核。施工單位提報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)首先經(jīng)監(jiān)理單位（總監(jiān)理工程師）簽署審核看法，按建設(shè)部248號文規(guī)定提報(bào)施工組織設(shè)計(jì)/專項(xiàng)施工方案報(bào)審表。施工方案審查的強(qiáng)制性規(guī)定上鐵運(yùn)發(fā)〔2010〕161號第6條規(guī)定：⑴接近營業(yè)線施工方案必需按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審。未按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審的施工方案路局不予審查。⑵施工方案未經(jīng)路局審查通過的運(yùn)輸部門可擔(dān)心排其施工方案。⑶審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車平安時(shí)必需由路局主管部門重新組織審查。⑷施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必需經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。⑸新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線平安威逼大，工序簡單的施工項(xiàng)目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必需