危險(xiǎn)源、有害因素辨識(shí)與控制管理制度48K

第一條為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工目部）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管理工作，實(shí)現(xiàn)安全零事故目標(biāo)，有效降低施工過程中事故發(fā)生的概率或減輕事故的后果，使安全工作由事后管理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，由對(duì)事故的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向?qū)ξｋU(xiǎn)的動(dòng)態(tài)控制，調(diào)動(dòng)所有參建人員的積極性，達(dá)到群防群治、人人動(dòng)手控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，進(jìn)一步提升工程安全、健康和環(huán)境管理水平，特制訂本制度。第二條本制度適用于項(xiàng)目部，各施工單位根據(jù)本標(biāo)段施工特點(diǎn)，施工前編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí)及措施控制，施工作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素告知及安全技術(shù)交底。第三條下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用4.·第四條為評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的組織和管理，成立由項(xiàng)目部各部門、各專業(yè)公司組成的危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)，小組成員由安全監(jiān)督人員、工程管理人員、機(jī)械管理人員及各專業(yè)公司危險(xiǎn)源辨識(shí)人員等組成。成員挑選時(shí)應(yīng)盡量考慮熟悉現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全和設(shè)備設(shè)施技術(shù)管理的人員參加，并應(yīng)接受過危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第五條危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：1．對(duì)整個(gè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行策劃和管理；2．每年對(duì)所采用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法（控制方法）、工作程序等有建立并完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。4．項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位危險(xiǎn)源辨識(shí)清單進(jìn)行匯總，經(jīng)項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)小組審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人按計(jì)劃日期進(jìn)行嚴(yán)格控制。第六條}第七條項(xiàng)目部及各施工單位應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)管理組織體系，健全管理機(jī)構(gòu)和人員，明確危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)管理的職責(zé)。全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)估，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制。存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)依法進(jìn)行報(bào)告、建檔、檢查、監(jiān)控。本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估。第十條所屬單位應(yīng)組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安第十一條所屬單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程應(yīng)突出遏制較大以危作業(yè)工序和受影響人群的規(guī)模。第十二條所屬單位在項(xiàng)目開工前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，建立風(fēng)等級(jí)，建立并完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。術(shù)、方案、施工現(xiàn)場(chǎng)等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估。第十四條…逐一落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。較大及以上風(fēng)險(xiǎn)由公司進(jìn)行管控，一般風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目進(jìn)行管控，低風(fēng)險(xiǎn)由班組管控。進(jìn)行登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和股份公司備案。第二十條較大及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，必須落實(shí)帶班人員和安全第二十一條所屬單位應(yīng)組織對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證。專項(xiàng)方案實(shí)施前，應(yīng)對(duì)所有相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。實(shí)施過程中不得擅自修改、調(diào)整專第二十二條所屬單位應(yīng)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及應(yīng)對(duì)措施告知相關(guān)從業(yè)人員，按法規(guī)要求在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、警示說明，區(qū)域內(nèi)的主要作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取的應(yīng)急救援措第二十三條`第二十四條所屬單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制情況實(shí)施檢查，對(duì)落實(shí)防范和預(yù)警措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即停工，組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第二十五條所屬單位應(yīng)每年對(duì)所采用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法（控制第二十六條危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)流程圖<劃分作業(yè)項(xiàng)目劃分作業(yè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確定是否可允許》1.危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮正常、異常和緊急情況三種狀態(tài)。正常：計(jì)劃中的工程建設(shè)活動(dòng)及設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；"異常：計(jì)劃外的工程建設(shè)活動(dòng)及設(shè)備啟、停、檢修或可合理預(yù)見泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品意外泄漏等。2.危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)：現(xiàn)在：本期工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；將來：工程投產(chǎn)后及工程改擴(kuò)建時(shí)可預(yù)見發(fā)生的危險(xiǎn)因素。3.危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮產(chǎn)生危害的不同類型，包括物理性、化學(xué)性、生物性、心理性、生理性、行為性和其它。第二十八條危險(xiǎn)因素的分類…1.物理性危害a)設(shè)備設(shè)施缺陷（強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、b)防護(hù)缺陷（無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不"l)作業(yè)環(huán)境不良（作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采m)信號(hào)缺陷（無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、型號(hào)o)其他物理性危害和危害因素。,a)易燃、易爆性物質(zhì)（易燃易爆氣體、液體、固體、粉塵與氣溶e)其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。{e)其他生物性危害、危害因素。4.心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素：'f)其他心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素:e)其他行為性危害和有害因素。以上括號(hào)內(nèi)為舉例內(nèi)容，但不限于這些。第二十九條辨識(shí)方法根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，我們采用直觀經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問與交流、查閱有關(guān)記錄、安全檢查表、獲取外部參考信息等進(jìn)行第三十條危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是為了評(píng)定施工活動(dòng)中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，范圍包括存在于作業(yè)活動(dòng)及其影響范圍中的人員、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境，（1）評(píng)價(jià)方法采用半定量評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱LEC法）方法。（2）有下列情況之一的，應(yīng)直接判斷為重要危險(xiǎn)因素：}A違反法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；C直接觀察到可能導(dǎo)致人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，且沒有有效控制措2.半定量評(píng)價(jià)法（簡(jiǎn)稱LEC法）是采用與系統(tǒng)危險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的大小，這三種因素是：L---發(fā)生事故的可能性大??；E---人體暴露在這種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻率程度；C---一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果；~發(fā)生事故的可能性（L）631>6…32 暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）;發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）!7(31風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）!5!43.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)3級(jí)及以上的，為重要危險(xiǎn)因素，重要危險(xiǎn)因素的施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）需要經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主單位的相關(guān)部門審批。5.施工單位對(duì)有“重要危險(xiǎn)因素”的項(xiàng)目，在施工的前一天，應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目部、監(jiān)理、業(yè)主、公司的相關(guān)部門，以便各部門單位派》險(xiǎn)因素”進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查。第三十一條危險(xiǎn)源控制危險(xiǎn)源控制可分為預(yù)防控制和編制作業(yè)文件、應(yīng)急預(yù)案兩方面。預(yù)防控制的主要目的是防止意外事件發(fā)生，作業(yè)文件、應(yīng)急預(yù)案主要是避免或減少意外事件導(dǎo)致事故的可能性及其造成的損失?？刂苹顒?dòng)及過程有確定風(fēng)險(xiǎn)值、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施、績(jī)效檢測(cè)與2.控制措施A當(dāng)可能存在不可接受的危險(xiǎn)，且尚無可靠的控制措施，必須制訂并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)最高管理者批準(zhǔn)；B對(duì)重要危險(xiǎn)因素應(yīng)綜合考慮技術(shù)方案、運(yùn)行控制等因素，或制訂目標(biāo)、指標(biāo)管理方案，編制專項(xiàng)方案或作業(yè)指導(dǎo)書，或制定應(yīng)急計(jì)C對(duì)非重要危險(xiǎn)因素也必須采取培訓(xùn)、教育等控制措施，防止形第三十二條風(fēng)險(xiǎn)控制與評(píng)價(jià)1.各單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)上報(bào)、匯總及重大危險(xiǎn)因素的確各部門、專業(yè)公司對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)并填寫《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一覽表》，經(jīng)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，部危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后于項(xiàng)目開工前報(bào)公司安全監(jiān)察部。作為確定項(xiàng)目部年度目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的依2.確定為重大危險(xiǎn)因素的原則為：a）不符合法律、法規(guī)及其他要求；b）曾發(fā)生過事故，仍未采取有效措施的；c）相關(guān)方、員工合理抱怨或要求的；3.項(xiàng)目部安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位范圍內(nèi)危險(xiǎn)因素的控制情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。4.在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考 工程控制措施 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施 個(gè)體防護(hù)裝備項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)小組應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。在建立、實(shí)施和保持項(xiàng)目部職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，應(yīng)確保職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施能夠得到考慮。5.當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，應(yīng)重新按上述程序，更新危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)a）相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生變化時(shí)；b）生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)容或工藝發(fā)生重大變化時(shí)；c）經(jīng)營(yíng)宗旨、職業(yè)健康安全方針及目標(biāo)發(fā)生重大變更時(shí)。6.各施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行為預(yù)防受評(píng)估項(xiàng)目的已知風(fēng)險(xiǎn)而制定的安全措施，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，列明各有關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控職責(zé)，以確保這些措施落實(shí)執(zhí)行并達(dá)到控制目的，安監(jiān)部門應(yīng)逐月檢查和總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理中存在的各項(xiàng)問題，及時(shí)予以通報(bào)和改進(jìn)，以此達(dá)到7.具有潛在危險(xiǎn)的施工作業(yè)，在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序后，安監(jiān)人員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，這項(xiàng)工作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過程中的一個(gè)重要組成部分，以此達(dá)到評(píng)估工作的閉環(huán)。險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)降低計(jì)劃均被整合在風(fēng)險(xiǎn)登記表或風(fēng)險(xiǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中，以供監(jiān)控和跟蹤，同時(shí)各部門