DB3201-T 1050-2021“121”創(chuàng)新社區(qū)基本建設(shè)指南

ICS03.080

CCSA12

3201

南京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3201/T1050—2021

"121"創(chuàng)新社區(qū)基本建設(shè)指南

Basicconstructionguidancefor"121"innovativecommunity

2021-11-23發(fā)布2021-11-25實(shí)施

南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

"121"創(chuàng)新社區(qū)基本建設(shè)指南

Basicconstructionguidancefor"121"innovativecommunity

DB3201/T1050—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由南京市科學(xué)技術(shù)局提出并歸口。

本文件起草單位：南京市江北新區(qū)管理委員會(huì)科技創(chuàng)新局、南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：聶永軍、尚振柏、韓云云、劉春、張瀚玄、朱笛笛、蔣兢。

I

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引言

為推動(dòng)創(chuàng)新名城建設(shè)，南京市委市政府作出決策部署，明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略。

即建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城（“一個(gè)名城”），打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（“兩

個(gè)中心”），著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系，把南京建成最鼓勵(lì)創(chuàng)新、最適合創(chuàng)新、最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的

城市。

“121”創(chuàng)新社區(qū)，是深入貫徹落實(shí)南京市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新名城先導(dǎo)區(qū)和自貿(mào)

片區(qū)建設(shè)需求，打造的一批產(chǎn)業(yè)主題鮮明、創(chuàng)新資源集聚、開(kāi)放屬性顯著、公共平臺(tái)健全、服務(wù)配套完

善的“產(chǎn)-城-人”融合發(fā)展的復(fù)合功能區(qū)。為進(jìn)一步明確“121”創(chuàng)新社區(qū)的定位、模式、功能和特色，

設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和路徑，特開(kāi)展本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)。

II

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"121"創(chuàng)新社區(qū)基本建設(shè)指南

1范圍

本文件提供了“121”創(chuàng)新社區(qū)基本建設(shè)的指導(dǎo)，給出了“121”創(chuàng)新社區(qū)產(chǎn)業(yè)聚焦功能、要素整合

功能、創(chuàng)新研發(fā)功能、孵化轉(zhuǎn)化功能、示范推廣功能、創(chuàng)新載體環(huán)境功能、生活配套環(huán)境功能等方面建

設(shè)的相關(guān)信息。

本文件適用于南京市“121”創(chuàng)新社區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社區(qū)”)的建設(shè)指導(dǎo)，其他類(lèi)似創(chuàng)新區(qū)域的建設(shè)

可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

本文件沒(méi)有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。

4基本建設(shè)原則

4.1明確產(chǎn)業(yè)方向

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

4.2培育創(chuàng)新主體

激發(fā)創(chuàng)新源頭火花，打造自主創(chuàng)新核心區(qū)。

4.3營(yíng)造孵化生態(tài)

打破資源分割，讓產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、人才等元素同頻共振，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)。

4.4完善公共服務(wù)

開(kāi)展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新重塑服務(wù)模式，打造宜居宜業(yè)樣板區(qū)。

5產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能

5.1產(chǎn)業(yè)方向

5.1.1社區(qū)宜具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有清晰的定位，能開(kāi)展前瞻性研究、引導(dǎo)專(zhuān)

業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。

5.1.2社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向宜符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或南京市“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系方向。

注：南京市“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，指打造新型電子信息、綠色智能汽車(chē)、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保

新材料等先進(jìn)制造業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康、現(xiàn)代物流與高端商務(wù)

1

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商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

5.2特色聚焦

5.2.1社區(qū)宜根據(jù)自身資源稟賦定位細(xì)分產(chǎn)業(yè)，定位的細(xì)分產(chǎn)業(yè)宜參照《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》

中的三級(jí)目錄及以下的細(xì)分產(chǎn)業(yè)方向。

5.2.2社區(qū)內(nèi)引入屬于細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)不宜少于60%。

5.3創(chuàng)新指導(dǎo)

社區(qū)每年宜舉辦具有行業(yè)引領(lǐng)性的創(chuàng)新活動(dòng)，包括但不限于創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新趨勢(shì)研討會(huì)、發(fā)布創(chuàng)新

指導(dǎo)白皮書(shū)。

6要素整合功能

6.1政策要素

社區(qū)宜爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、平臺(tái)搭建鼓勵(lì)政策等，推進(jìn)社區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃的制定。

6.2人才要素

6.2.1社區(qū)宜廣泛鏈接人才，依托國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)人才政策吸引國(guó)內(nèi)外多層次創(chuàng)新人才。

6.2.2社區(qū)年度新增國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)各類(lèi)人才不宜少于20人，包括但不限于：

——國(guó)家級(jí)人才：“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”入選人才、國(guó)家重點(diǎn)人才工程或國(guó)家頒布的同等層次人

才鼓勵(lì)政策相關(guān)評(píng)定要求的人才；

——省級(jí)人才：“雙創(chuàng)計(jì)劃”入選人才、團(tuán)隊(duì)或符合江蘇省頒布的同等層次人才鼓勵(lì)政策相關(guān)評(píng)

定要求的人才；

——市級(jí)人才：“紫金山英才計(jì)劃”入選的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、創(chuàng)新型企業(yè)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

人才或南京市頒布的同等層次人才鼓勵(lì)政策相關(guān)評(píng)定要求的人才；

——外國(guó)人才：入選區(qū)級(jí)及以上人才計(jì)劃的高端外國(guó)專(zhuān)家（團(tuán)隊(duì)）、外國(guó)技術(shù)（管理）人才及同

等層次人才鼓勵(lì)政策相關(guān)評(píng)定要求的人才。

6.2.3社區(qū)宜與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)創(chuàng)新地區(qū)、高校院所等設(shè)立人才交流或培育機(jī)制。

6.2.4社區(qū)宜依托高校、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立人才定制實(shí)驗(yàn)室和科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室,探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)共

享人才培育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)訂單式服務(wù)的聯(lián)合創(chuàng)新體。

6.3資金要素

6.3.1社區(qū)宜有穩(wěn)定的融資渠道，包括設(shè)立或有長(zhǎng)期合作的產(chǎn)業(yè)基金或者創(chuàng)業(yè)投資（VC）基金。

注1：創(chuàng)業(yè)投資（VC）指由職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的企業(yè)中，以高科技與創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以技術(shù)密集型

創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)為投資對(duì)象的一種權(quán)益資本投資。

注2：創(chuàng)業(yè)投資（VC）基金指按照《南京市創(chuàng)新企業(yè)培育實(shí)施辦法》中所鼓勵(lì)的各類(lèi)社會(huì)資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)

投資等支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的股權(quán)投資基金。

6.3.2社區(qū)年度獲得的創(chuàng)業(yè)投資(VC)或私募股權(quán)投資（PE）總額不宜少于1000萬(wàn)元。

注：私募股權(quán)投資（PE）指創(chuàng)業(yè)投資后期，對(duì)已經(jīng)形成一定規(guī)模的，并產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的成熟企業(yè)通過(guò)私募形式進(jìn)

行的股權(quán)權(quán)益性投資。

6.4數(shù)據(jù)信息要素

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社區(qū)宜擁有其細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域下主流研究數(shù)據(jù)庫(kù)或?qū)I(yè)咨詢(xún)服務(wù)資源，并向社區(qū)內(nèi)企業(yè)推薦使用或開(kāi)

放使用權(quán)。

6.5合作組織要素

社區(qū)宜有單位加入國(guó)內(nèi)、國(guó)際的創(chuàng)新聯(lián)盟組織，或與各類(lèi)創(chuàng)新聯(lián)盟設(shè)有合作機(jī)制。

7創(chuàng)新研發(fā)功能

7.1創(chuàng)新機(jī)構(gòu)

7.1.1社區(qū)宜引入實(shí)驗(yàn)室和高校的創(chuàng)新資源，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、雙一流高校的研發(fā)

資源落地。

7.1.2社區(qū)宜聯(lián)合龍頭企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，其中宜具有經(jīng)市級(jí)（含）以上認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)

構(gòu)或科技創(chuàng)新平臺(tái)。

7.1.3社區(qū)在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)宜擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、科研院所。

7.2創(chuàng)新企業(yè)

7.2.1社區(qū)內(nèi)宜導(dǎo)入創(chuàng)新型研發(fā)企業(yè)，形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)梯度

發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

7.2.2社區(qū)內(nèi)年度新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)總數(shù)

不宜少于20個(gè)。

7.3創(chuàng)新成果

7.3.1社區(qū)內(nèi)企業(yè)宜獲得年度創(chuàng)新研發(fā)成果，包括但不限于：

——經(jīng)國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、重大科技專(zhuān)項(xiàng)、揭榜攻關(guān)項(xiàng)目、核心關(guān)鍵

技術(shù)突破；

——獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、各級(jí)科技創(chuàng)新類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目；

——關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)或獲得市級(jí)（含）以上標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)。

7.3.2社區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、個(gè)人年度創(chuàng)新成果授予總量不宜少于15個(gè)，包括但不限于：

——通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專(zhuān)利；

——發(fā)明專(zhuān)利；

——軟件著作權(quán)登記量、商標(biāo)注冊(cè)量。

8孵化轉(zhuǎn)化功能

8.1孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)

8.1.1社區(qū)宜為創(chuàng)新主體搭建成長(zhǎng)所需的創(chuàng)新孵化平臺(tái)，包括但不限于引入孵化器、加速器、眾創(chuàng)空

間、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。其中宜具有市級(jí)（含）以上的創(chuàng)新孵化平臺(tái)，并設(shè)有畢業(yè)機(jī)制和退出機(jī)制。

8.1.2社區(qū)內(nèi)宜有符合市級(jí)（含）以上相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

8.2專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐

8.2.1社區(qū)宜為創(chuàng)業(yè)主體建立“服務(wù)直通車(chē)”，提供便捷高效的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)和低成本場(chǎng)地租賃服務(wù)

等。

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8.2.2社區(qū)宜有合作的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、稅務(wù)、審計(jì)、人力資源等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，

為創(chuàng)業(yè)主體提供一站式服務(wù)。

8.3成果落地機(jī)制

8.3.1社區(qū)內(nèi)宜建有成果轉(zhuǎn)化、異地孵化或產(chǎn)業(yè)飛地合作機(jī)制，確保社區(qū)內(nèi)創(chuàng)新成果在社區(qū)外有產(chǎn)業(yè)

化落地空間。

注：產(chǎn)業(yè)飛地指兩個(gè)互相獨(dú)立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和產(chǎn)

業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式。

8.3.2社區(qū)產(chǎn)業(yè)化落地空間宜包含畢業(yè)企業(yè)產(chǎn)品中試或批量制造所需的工業(yè)用地、企業(yè)規(guī)模壯大后所

需的辦公空間等。

8.4創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

8.4.1社區(qū)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移合同交易金額不宜小于1000萬(wàn)/年。

8.4.2社區(qū)內(nèi)每年宜有創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市級(jí)（含）以上創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄。

9示范推廣功能

9.1社群交流

9.1.1社區(qū)宜建立具備成果展示、企業(yè)宣傳、活動(dòng)交流、科普教育功能的主題場(chǎng)所。

9.1.2社區(qū)每年宜開(kāi)展小型路演、學(xué)術(shù)交流、研發(fā)技術(shù)沙龍、企業(yè)家早餐會(huì)等常態(tài)化的社交活動(dòng)。

9.2品牌宣傳

9.2.1社區(qū)宜利用多元化渠道加強(qiáng)對(duì)社區(qū)以及社區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)體的宣傳和推介。每年舉辦

或承辦各類(lèi)創(chuàng)新展覽、展示、會(huì)議、大賽、論壇等不宜少于10次，其中宜具有本社區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的

品牌化活動(dòng)。

9.2.2社區(qū)宜有宣傳專(zhuān)員，或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行品牌營(yíng)銷(xiāo)與活動(dòng)策劃。

9.2.3社區(qū)每年向市、區(qū)級(jí)宣傳部門(mén)等提供的新聞宣傳或創(chuàng)新案例數(shù)量不宜少于4篇。

10創(chuàng)新載體功能

10.1基礎(chǔ)設(shè)施

10.1.1社區(qū)內(nèi)宜完善智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，集成應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，提供安

全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。

10.1.2社區(qū)內(nèi)宜配備雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)導(dǎo)視系統(tǒng)。

10.1.3社區(qū)內(nèi)宜具有明確的四至范圍，用地連片且面積不宜少于50000㎡，總建筑面積不宜少于

100000㎡。

注：四至范圍指社區(qū)中研發(fā)功能、孵化功能、創(chuàng)新社交功能、生活配套四大功能區(qū)的劃分邊界。

10.1.4社區(qū)宜具備展覽展示區(qū)域、會(huì)議場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所和能靈活分割、自由組合的共享辦公空間。

10.2政務(wù)服務(wù)保障

10.2.1社區(qū)宜搭建政企溝通橋梁，每年為企業(yè)舉辦工商、稅務(wù)、招商等政策宣講活動(dòng)。

10.2.2社區(qū)宜設(shè)立“網(wǎng)格化”科技服務(wù)工作網(wǎng)點(diǎn)，并配備專(zhuān)屬網(wǎng)格員和行業(yè)指導(dǎo)員。

4

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注：“網(wǎng)格化”科技服務(wù)是指把各級(jí)科技政策、科技信息、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、科技人才等各類(lèi)科技創(chuàng)新

資源優(yōu)化整合到一張科技服務(wù)的大網(wǎng)，通過(guò)合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，合理利用工作網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)格員，形成網(wǎng)格化的服務(wù)

模式。

10.2.3社區(qū)宜接入一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一站式聯(lián)通辦理。

10.2.4社區(qū)所在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)宜為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)提供綠色快速通道，縮短企業(yè)

開(kāi)辦審評(píng)或企業(yè)進(jìn)出口申報(bào)與審批的時(shí)間。

10.3運(yùn)營(yíng)管理

10.3.1社區(qū)宜通過(guò)與市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，增強(qiáng)社區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，合作方式包括但不限于：

——人才外派；

——服務(wù)外包；

——委托運(yùn)營(yíng)；

——合作冠名。

10.3.2社區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)宜有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)并建立相關(guān)的運(yùn)行管理制度。

11生活配套功能

11.1配套設(shè)施

社區(qū)生活配套環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建完整生態(tài)社區(qū)的必要組成部分，宜包括但不限于：

——社區(qū)內(nèi)部：具備人才公寓、餐廳、咖啡廳、便利店、文化活動(dòng)室、健身房、書(shū)房等基礎(chǔ)公共

配套設(shè)施總數(shù)不少于10家；

——社區(qū)周邊3公里內(nèi)：具備商務(wù)酒店、社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼托等基礎(chǔ)生活配套設(shè)施；

——社區(qū)周邊5公里內(nèi)：具備綜合商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、體育文化公共配套設(shè)施；

——社區(qū)周邊10公里內(nèi)：具備國(guó)際化人才生活所需的特色餐飲、娛樂(lè)休閑、國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際學(xué)校、

國(guó)際公寓等國(guó)際化配套環(huán)境。

11.2生態(tài)環(huán)境

社區(qū)內(nèi)宜建設(shè)特色景觀(guān)視線(xiàn)廊道，將公園、小型綠地整合成連貫的科創(chuàng)綠地帶與生活區(qū)連接。

11.3交通出行

11.3.1社區(qū)內(nèi)宜合理設(shè)置公交、班車(chē)站點(diǎn)，提供與城市主要交通節(jié)點(diǎn)和周邊配套設(shè)施的便利接駁。

11.3.2社區(qū)內(nèi)宜提供充足的公共停車(chē)空間和共享出行設(shè)施。

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