公司契約化管理方案

公司契約化管理方案一、指導(dǎo)思想根據(jù)集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定及要求，公司推行“責(zé)、權(quán)、利”對等，提質(zhì)增效，績優(yōu)薪高，“干部能上能下、薪酬能高能低”的契約化管理，建立契約化負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目制管理，擴(kuò)大項(xiàng)目部依法依規(guī)自主經(jīng)營權(quán)限，激活生產(chǎn)要素，激發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營管理人員活力，提高項(xiàng)目效益。二、契約化管理范圍（一）基層單位實(shí)行契約化管理。（二）機(jī)關(guān)部門實(shí)行定人員、定工資、定費(fèi)用、工作量化、服務(wù)優(yōu)化。（三）后勤單位按集團(tuán)公司后勤系統(tǒng)市場化改革方案執(zhí)行。三、契約化管理的原則（一）堅(jiān)持以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，擴(kuò)大基層單位自主經(jīng)營權(quán)，增強(qiáng)職工主人翁的責(zé)任感。（二）堅(jiān)持“市場化選聘，契約化管理，多勞多得，績優(yōu)薪高”原則，調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高工作效率。（三）堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”對等的原則，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)部單位市場化運(yùn)營模式。（四）堅(jiān)持剛性考核的原則，細(xì)化指標(biāo)，按回款兌現(xiàn)，挖掘潛能，最大限度激發(fā)活力。四、組織管理機(jī)構(gòu)（一）為加強(qiáng)契約化管理工作，公司成立契約化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長：副組長：成員：企業(yè)管理部、經(jīng)營管理部、人力資源部、供銷租賃公司、審計(jì)部、安監(jiān)處、工程管理部等部門負(fù)責(zé)人契約化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在企業(yè)管理部。契約化管理領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)管理權(quán)限及職能，負(fù)責(zé)審定契約化管理方案及考核結(jié)果；負(fù)責(zé)契約化管理單位負(fù)責(zé)人的選聘；負(fù)責(zé)審定契約化管理單位任期目標(biāo)、考核指標(biāo)；負(fù)責(zé)解決契約化管理工作中存在的重大問題。（二）各部門職責(zé)企業(yè)管理部負(fù)責(zé)牽頭起草契約化管理實(shí)施方案、匯總考核結(jié)果及日常協(xié)調(diào)管理等；人力資源部負(fù)責(zé)組織契約化管理單位經(jīng)營班子選聘、黨建等；經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)契約化管理利潤、成本等經(jīng)營指標(biāo)的考核，內(nèi)部銀行設(shè)置和管理等；供銷租賃公司負(fù)責(zé)物資采購方案、施工機(jī)械設(shè)備租賃；審計(jì)部負(fù)責(zé)年度經(jīng)營成果的審計(jì)；安監(jiān)處負(fù)責(zé)安全指標(biāo)的考核；工程管理部負(fù)責(zé)工程技術(shù)、質(zhì)量的考核；其他部門根據(jù)管理職責(zé)負(fù)責(zé)契約化管理相關(guān)工作。五、契約化管理的內(nèi)容及流程契約化管理單位采取模擬市場化方式選聘基層單位契約化負(fù)責(zé)人，以聘任制和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容，實(shí)行契約化管理。（一）根據(jù)公司基層單位工程任務(wù)的實(shí)際情況簽訂契約化管理合同；機(jī)關(guān)各部門按照控制總費(fèi)用實(shí)施契約化管理。（二）公司契約化管理領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)契約化管理單位的實(shí)際情況，按職代會(huì)經(jīng)營方案對指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測算，對各單位的經(jīng)營目標(biāo)分別按類型進(jìn)行一一明確。（三）在公司內(nèi)部公開選聘契約化管理單位的負(fù)責(zé)人，原則上優(yōu)先選聘基層單位的現(xiàn)任正職。（四）由契約化管理單位負(fù)責(zé)人確定班子成員，選聘具體班子成員（原則上優(yōu)先選聘原班子成員，但不受職級限制），組成項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)。主要管理崗位的設(shè)置和管理人員的選聘由負(fù)責(zé)人確定，其中會(huì)計(jì)由公司選派，契約化單位負(fù)責(zé)人有建議權(quán)、工作考核權(quán)，人事關(guān)系與基層單位脫鉤，工資薪酬費(fèi)用由基層項(xiàng)目部承擔(dān)。（五）對于未被選聘的契約化管理單位班子成員和其他崗位人員，契約化管理單位可給予調(diào)崗重新安排工作，不接受崗位安排的人員待崗期間執(zhí)行太原市最低生活費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，費(fèi)用由契約化單位承擔(dān)。富余人員，公司根據(jù)內(nèi)部需求及新項(xiàng)目需求優(yōu)先給予安排，本人也可自行到其他契約化單位去競聘，安排不了的由契約化管理單位自行解決。（六）公司與契約化管理單位負(fù)責(zé)人簽訂契約合同，內(nèi)容包括任期目標(biāo)、考核指標(biāo)及辦法、薪酬兌現(xiàn)、聘任期限、解聘條件及契約雙方權(quán)利義務(wù)等。契約化管理單位在確保項(xiàng)目經(jīng)營不虧損、項(xiàng)目資產(chǎn)不損失、公司收益有保證、職工工資有增長的基礎(chǔ)上，自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。公司授權(quán)契約化管理單位負(fù)責(zé)人采用模擬法人管理模式，賦予單位負(fù)責(zé)人對本單位的人事權(quán)、工資分配權(quán)、資金支配權(quán)、物資采購權(quán)。（七）契約化管理單位負(fù)責(zé)人一年一聘，在聘期內(nèi)如因管理不當(dāng)給公司造成重大損失、潛虧掛賬、弄虛作假、嚴(yán)重透支設(shè)備使用壽命存在短期利益等影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的行為，公司將依照契約合同條款解聘契約化管理單位負(fù)責(zé)人，重新選聘，并追究任期內(nèi)責(zé)任。（八）契約化管理單位實(shí)行項(xiàng)目班子成員集體抵押制度，簽訂契約合同時(shí)根據(jù)目標(biāo)產(chǎn)值進(jìn)行抵押，按工程產(chǎn)值繳納經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金額由契約負(fù)責(zé)人自主在項(xiàng)目班子中確定比例簽約后繳納，抵押形式為現(xiàn)金抵押，年初簽訂契約合同后繳納比例不低于60％，本年度項(xiàng)目完成產(chǎn)值達(dá)到50％時(shí)補(bǔ)繳剩余部分抵押金。年終、項(xiàng)目竣工，能全面履行契約合同的，按考核結(jié)果結(jié)合項(xiàng)目回款情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工資，如項(xiàng)目經(jīng)營虧損優(yōu)先由抵押金進(jìn)行補(bǔ)齊，不足部分由項(xiàng)目班子工資抵補(bǔ)，直至補(bǔ)齊虧損部分。公司每月對項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽檢，隨時(shí)掌控項(xiàng)目經(jīng)營狀況，如發(fā)現(xiàn)營私舞弊、經(jīng)營不善，發(fā)生安全和質(zhì)量事故等行為，根據(jù)造成經(jīng)濟(jì)損失和影響，輕者進(jìn)行處罰從項(xiàng)目班子抵押金中扣除，嚴(yán)重者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，直至追究法律責(zé)任，若契約期內(nèi)發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)造成損失由契約化單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)。（九）契約化管理單位在內(nèi)部實(shí)行班組長承包等管理模式，由基層單位結(jié)合本單位實(shí)際，自行制定相應(yīng)辦法，并報(bào)公司契約化管理領(lǐng)導(dǎo)組后實(shí)施。公司將積極配合契約化單位推進(jìn)以班組長為主的承包作業(yè)，支持現(xiàn)有員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對外搞各種形式的勞務(wù)輸出作業(yè)。（十）年終、項(xiàng)目竣工，根據(jù)契約合同條款對實(shí)施契約化管理單位嚴(yán)格考核，契約化負(fù)責(zé)人必須書面承諾說明核算年度的未進(jìn)材料和未對分包結(jié)算等成本情況，在預(yù)留施工產(chǎn)值（不區(qū)分自行完成和專業(yè)分包完成）的審計(jì)金、質(zhì)保金、次年淡季工資等費(fèi)用后進(jìn)行契約化管理單位班子成員的年薪兌現(xiàn)，待項(xiàng)目質(zhì)保期到期無質(zhì)量問題，審計(jì)結(jié)束后此部分考核結(jié)果再進(jìn)行二次兌現(xiàn)。六、契約化管理考核公司契約化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組嚴(yán)格按照契約合同進(jìn)行考核，除不可抗拒因素外，契約合同條款不得修改，指標(biāo)不予調(diào)整。（一）考核指標(biāo)契約化管理單位必須在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月度跟蹤考核，季度通報(bào)，年終或項(xiàng)目竣工累計(jì)考核兌現(xiàn)。公司經(jīng)營管理部、審計(jì)部、企業(yè)管理部、供銷租賃公司、人力資源部等部門從年初到年終或工程開工建設(shè)到竣工移交全過程跟蹤考核，重點(diǎn)是成本考核；安全指標(biāo)執(zhí)行上級及公司有關(guān)規(guī)定；工程質(zhì)量執(zhí)行合同約定及公司有關(guān)規(guī)定；黨的建設(shè)、精神文明、社會(huì)責(zé)任等方面工作嚴(yán)格執(zhí)行上級及公司相關(guān)規(guī)定；其他各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行合同條款和相關(guān)規(guī)定。（二）薪酬兌現(xiàn)契約化管理單位按公司《000年分配辦法》發(fā)放薪酬。班組長內(nèi)部承包部分的薪酬按簽訂的承包價(jià)格實(shí)發(fā)，管理人員和輔助人員的崗薪由契約化管理單位班子自主確定。契約化管理單位負(fù)責(zé)人基本薪酬按月預(yù)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，班子成員薪酬由負(fù)責(zé)人確定，原則上不超過正職。年終、項(xiàng)目竣工，能全面履行契約合同的，在保證公司上繳基礎(chǔ)上留足審計(jì)金、質(zhì)保金、次年淡季工資等后兌現(xiàn)契約化管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬，分配辦法由契約化單位負(fù)責(zé)人在年初或項(xiàng)目班子組建后確定并報(bào)公司契約化管理領(lǐng)導(dǎo)組備案；完不成契約合同各項(xiàng)指標(biāo)的按照契約條款處罰。具體薪酬兌現(xiàn)按公司《0000年分配辦法》執(zhí)行，按照上級有關(guān)規(guī)定，薪酬水平與項(xiàng)目盈虧、安全、質(zhì)量、合同訴訟、資金回籠等掛鉤，多勞多得、上不封頂，虧損由風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊，抵押金不足時(shí)由項(xiàng)目班子工資抵補(bǔ)，直至補(bǔ)齊虧損部分。（三）考核程序1、每月由公司成本考核組對契約化管理單位主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤抽查考核。2、每季度由成本考核組全覆蓋進(jìn)行考核，同時(shí)對契約化管理單位進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各單位生產(chǎn)經(jīng)營工作中遇到的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。3、年終、項(xiàng)目竣工，根據(jù)契約化管理單位契約合同的履行情況，兌現(xiàn)班子成員薪酬，決定負(fù)責(zé)人的續(xù)聘或解聘。七、契約化管理配套政策（一）安全管理方面。牢固樹立“安全就是最大效益”的理念，嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，突出“三基”工作的抓手作用，實(shí)行安全抵押考核制度，薪酬兌現(xiàn)中設(shè)立安全結(jié)構(gòu)考核部分，嚴(yán)格考核，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。契約化單位要完善信訪工作機(jī)制，依法依規(guī)解決信訪問題，杜絕各類經(jīng)濟(jì)糾紛、勞務(wù)糾紛的集體上訪問題，維護(hù)公司穩(wěn)定，避免給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。（二）人事管理方面。依法依規(guī)前提下，打破干部工人身份，在公司范圍內(nèi)自主選聘班子成員和主要管理崗位人員，實(shí)行崗位聘任制。（三）工程分包和用工方面。所有工程施工優(yōu)先考慮公司內(nèi)部基層單位和自有職工，力量不足時(shí)方可分包。公司按施工產(chǎn)值收取統(tǒng)一的綜合收益率（不再區(qū)分自行完成和專業(yè)分包完成），分包方式和價(jià)款由契約化管理單位自行決定，分包價(jià)款應(yīng)控制在公司定期發(fā)布的相關(guān)價(jià)格內(nèi)，公司鼓勵(lì)契約化管理單位進(jìn)行勞務(wù)分包或固定價(jià)格的專業(yè)分包，使工程利潤最大化。其實(shí)施細(xì)則詳見公司《分包隊(duì)伍選用辦法》。契約化管理單位將工程任務(wù)承包給內(nèi)部基層單位或班組長時(shí)，雙方首先在市場價(jià)基礎(chǔ)上確定工程價(jià)款后簽訂內(nèi)部工程合同，如雙方的價(jià)款差距較大時(shí)報(bào)公司契約化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組備案同意后可再將工程對外分包，分包給外部單位的工程嚴(yán)禁高于內(nèi)部工程款。（四）物資采購、設(shè)備租賃方面。進(jìn)一步放開物資采購權(quán)，實(shí)行契約化管理單位對所需材料采購實(shí)行公司與項(xiàng)目部雙向委托制。即契約化管理單位有充分的材料采購權(quán)，可以采購工程所需全部材料（勞動(dòng)安全防護(hù)用品、新購周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備除外）。由契約化管理單位向公司上報(bào)《自主采購告知書》，公司依據(jù)《自主采購告知書》向契約化經(jīng)營單位出具《授權(quán)委托書》，委托契約化管理單位自行采購材料。契約化管理單位也可根據(jù)工程和自身實(shí)際情況，需要公司集中采購的，委托供銷租賃公司代為采購，與供銷租賃公司簽訂《委托采購協(xié)議書》進(jìn)行集中采購。公司定期發(fā)布主要材料市場價(jià)格，以便于項(xiàng)目部采購。市場化模式下優(yōu)先使用公司自有設(shè)備。其實(shí)施細(xì)則詳見公司《物資設(shè)備采購供應(yīng)管理辦法》。（五）資金管理方面。公司建立內(nèi)部模擬賬戶成立內(nèi)部銀行，模擬銀行市場化商業(yè)運(yùn)作，回款實(shí)行?？顚Ｓ谩９九c項(xiàng)目部、項(xiàng)目部之間內(nèi)部拆借按銀行同期貸款利息有償使用，加強(qiáng)工程款回收力度，契約化管理單位班子薪酬兌現(xiàn)與回款掛鉤，管理人員和工人的薪酬及各種統(tǒng)籌必須在每筆回款中先期扣除，資金由公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)向建設(shè)單位催收各類款項(xiàng)，直接進(jìn)入公司賬戶，公司動(dòng)用項(xiàng)目部內(nèi)部賬戶資金時(shí)要征得項(xiàng)目部許可，做到?？顚Ｓ?。其實(shí)施細(xì)則詳見《公司內(nèi)部銀行實(shí)施管理辦法》。（六）工程開發(fā)管理。建立公司工程開發(fā)激勵(lì)制度，促進(jìn)全員承攬機(jī)制的形成；把握政策機(jī)遇的模式創(chuàng)新（PPP等），摸索實(shí)施新的工程合作模式；積極制定具體可行的社會(huì)聯(lián)營項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，擴(kuò)大公司經(jīng)營范圍。（七）綜合收益率指標(biāo)確定。公司承攬的大型工程，由契約化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)投標(biāo)價(jià)款合理確定最低綜合收益率指標(biāo)后，在基層公司選擇三個(gè)以上有工程管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)理進(jìn)行競標(biāo)確認(rèn)契約化負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理），最終競標(biāo)的綜合收益率為上繳指標(biāo)；基層單位自行承攬的工程，按照公司《20XX年經(jīng)營方案》中確定的綜合收益率執(zhí)行，特殊工程經(jīng)契約化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組專項(xiàng)研究確定。（八）工資考核辦法。契約化管理單位自行制定工資分配辦法，在完成契約合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)情況下，內(nèi)部銀行賬戶有資金，工資發(fā)放由契約化單位自主確定；完不成盈、虧指標(biāo)的，工資發(fā)放按公司《0000年分配辦法》執(zhí)行。契約化管理單位選擇有能力、有信譽(yù)、懂技術(shù)、懂安全、品德好的班組長組建班組進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)承包，價(jià)格執(zhí)行公司定期出臺(tái)的內(nèi)部勞務(wù)指導(dǎo)價(jià)格。契約化管理單位本著精干高效的原則確定管理人員崗位，積極承攬集團(tuán)內(nèi)部和社會(huì)工程；公司內(nèi)部新工程項(xiàng)目需求人員優(yōu)先從契約化管理單位富余人員中選用；對契約化管理單位需要的特殊專業(yè)技術(shù)人才，在公司內(nèi)部無法滿足的情況下，可自行進(jìn)行外部選聘，選聘人員聘期為一年，薪酬待遇由契約化管理單位與其協(xié)商確定。（九）領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬政策。契約化管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人薪酬水平不設(shè)上限，按契約化管理單位負(fù)責(zé)人在年初或項(xiàng)目組建時(shí)確定薪酬分配辦法進(jìn)行兌現(xiàn)，兌現(xiàn)按工程回款率進(jìn)行分次進(jìn)行。其實(shí)施細(xì)則詳見公司《0000年分配辦法》。（十）合同管理方面契約化管理單位負(fù)責(zé)人經(jīng)公司董事長的書面授權(quán)，在合同委托代理人處簽字并承擔(dān)責(zé)任，公司合同實(shí)行備案制管理。公司制定勞務(wù)分包和專業(yè)分包合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并在公司辦公網(wǎng)上公示勞務(wù)分包單價(jià)。合同中的專用條款由契約化管理負(fù)責(zé)人填寫并最終負(fù)全責(zé)，合同備案時(shí)公司審查分包合同后給予備案。建設(shè)工程合同的審批管理，契約化管理單位須經(jīng)公司及法律顧問審查。（十一）工程造價(jià)方面契約化管理單位月報(bào)由其自行進(jìn)行審批，公司進(jìn)行備案。分包單位年度暫結(jié)和竣工結(jié)算，公司由原審批制改為審查制，扣減的結(jié)算金額從分包單位的應(yīng)付賬款中扣除收回到公司財(cái)務(wù)，如有嚴(yán)重違規(guī)行為公司將對契約化管理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處理。其實(shí)施細(xì)則詳見公司《00預(yù)結(jié)算管理辦法》。（十二）部門監(jiān)管方面。公司各部門對契約化管理單位要履行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)，對安全生產(chǎn)、各類合同簽定、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)采購等進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、