基層規(guī)范化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

PAGEPAGE5基層規(guī)范化建設(shè)方面還存在什么問(wèn)題及對(duì)策分局和工商行政管理所是工商行政管理工作的基礎(chǔ)，是履行行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本單位。近幾年來(lái)，為加強(qiáng)工商所建設(shè)，促進(jìn)工商所職能到位，省、市局堅(jiān)持以人為本的精神，不斷加大基層建設(shè)力度，從人力、物力、財(cái)力上向基層傾斜，有力地推動(dòng)了基層規(guī)范化建設(shè)并取得一定成效。但面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商所的監(jiān)管內(nèi)容不斷擴(kuò)大以及人民群眾和政府要求越來(lái)越高的新形勢(shì)，基層規(guī)范化建設(shè)與新形勢(shì)、新要求仍然存在一定差距，從目前我們單位規(guī)范化建設(shè)實(shí)施情況來(lái)看，仍然存在如下幾方面的問(wèn)題：當(dāng)前基層規(guī)范化建設(shè)存在的主要問(wèn)題（一）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，制約著規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)度。主要體現(xiàn)干部隊(duì)伍相對(duì)老化，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，整體綜合素質(zhì)參差不齊。目前在職干部職工中，45周歲以上占到80%以上，新生力量明顯不足。加之個(gè)人學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠，知識(shí)更新緩慢，復(fù)合型人才匱乏，落實(shí)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不夠高。（二）管理機(jī)制不夠完善，使規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)力不足。主要體現(xiàn)在缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。在隊(duì)伍管理中，能否調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制有很大關(guān)系。有的同志存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無(wú)過(guò)，效率低下。出現(xiàn)了一方面人浮于事，一方面人才緊缺，導(dǎo)致基層工作忙亂，疲于應(yīng)付，影響監(jiān)管效能和規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。（三）思想觀念陳舊，使規(guī)范化建設(shè)缺乏支撐。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，工商行政管理監(jiān)管職能發(fā)生了重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特別是“兩費(fèi)”停收后，個(gè)別同志仍然抱殘守缺，缺乏緊迫感。具體表現(xiàn)是有的干部習(xí)慣于按傳統(tǒng)的思維方式辦事，工作方法簡(jiǎn)單。有的干部一提起集貿(mào)市場(chǎng)頭頭是道，講監(jiān)管大市場(chǎng)就愁眉苦臉。還有的同志覺(jué)得年紀(jì)差不多了，抱著船到碼頭車到站的思想，得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，缺乏獲取新知識(shí)進(jìn)一步充實(shí)自己的勇氣和信心。監(jiān)管方式跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，只滿足于一般性的業(yè)務(wù)操作，習(xí)慣于坐等式的靜態(tài)管理方式，缺乏對(duì)市場(chǎng)行為監(jiān)管業(yè)務(wù)的深層次研究探討，使規(guī)范化建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。（四）粗放型執(zhí)法行為，使規(guī)范化建設(shè)要求難以落實(shí)。部分干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極性不高，學(xué)以致用的意識(shí)不強(qiáng)，依法行政觀念淡薄。個(gè)別執(zhí)法人員不能正確理解和運(yùn)用法律賦予的行政執(zhí)法權(quán)，具體行政行為往往違背立法原意，執(zhí)法必然偏離正確軌道。還有的同志觀念陳舊，認(rèn)為“管理就是收費(fèi)”，“執(zhí)法就是罰款”的錯(cuò)誤觀念。停收“兩費(fèi)”后把罰款作為主要執(zhí)法目的和衡量工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，違背了規(guī)范化建設(shè)根本目的。（五）服務(wù)水平不高，使規(guī)范化建設(shè)流于形式。工商所一項(xiàng)重要工作是對(duì)外提供咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)內(nèi)容的70%以上是登記注冊(cè)，但個(gè)別初審登記人員對(duì)登記注冊(cè)知識(shí)的匱乏和對(duì)新的政策規(guī)定不掌握