試論工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的差別

試論工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的差別【摘

要】從工程計(jì)價(jià)依據(jù)及性質(zhì)、計(jì)價(jià)方法、工程量計(jì)算方式、生產(chǎn)要素、價(jià)格形成機(jī)制、計(jì)價(jià)格式、價(jià)格調(diào)整方式、合同等方面對(duì)比分析了工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式的差別，指出實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，可以按照個(gè)別成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而使建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加公平合理。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)；綜合單價(jià)

【Abstract】Fromprojectvaluationbasisandnatureofthemethodofvaluation,projecttheamountofformula,productionfactors,thepriceformationmechanism,pricingformat,thepriceadjustmentformula,contractsandsooncomparativeanalysisoftheBillofQuantitieswiththetraditionalfixedpricingdifferences,pointingoutthattheimplementationoftheBillofQuantities,companiescanfollowtheirownindividualcosttoparticipateinmarketcompetition,sothattheconstructionmarketcompetitionhasbecomemorefairandreasonable.

【Keywords】BillofQuantities;Fixedpricing;IntegratedUnit

工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建筑市場(chǎng)運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)工程造價(jià)采用的是定額計(jì)價(jià)方法，即根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位，逐項(xiàng)計(jì)算擬建工程設(shè)計(jì)施工圖中的分項(xiàng)工程量，套用現(xiàn)行預(yù)算定額(或消耗量定額)單價(jià)確定直接工程費(fèi)，然后再按規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序和費(fèi)率確定施工組織措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)。隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，長(zhǎng)期服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的指令性定額，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的今天，已經(jīng)不能適應(yīng)建筑市場(chǎng)的需要。作為與國(guó)際慣例接軌、根本改變政府定價(jià)模式、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為并進(jìn)而治理整頓建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)具體措施，工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)已成為我國(guó)由國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)推廣的一種工程計(jì)價(jià)辦法。

清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)最根本的不同就在于定價(jià)權(quán)的歸屬上，即是市場(chǎng)形成價(jià)格，還是政府定價(jià)的問(wèn)題。工程量清單計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表(也稱工程量清單)，投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)，通過(guò)評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定工程造價(jià)的形式。雖然工程量清單計(jì)價(jià)形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表，但在具體計(jì)價(jià)過(guò)程中涉及到造價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)辦法等一系列問(wèn)題，這些與定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式有著根本的區(qū)別，所以說(shuō)工程量清單計(jì)價(jià)又是一種新的計(jì)價(jià)形式。工程量清單計(jì)價(jià)與按定額計(jì)價(jià)相比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.兩種模式的最大差別在于體現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不同定價(jià)階段

1.1

我國(guó)建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了“國(guó)家定價(jià)——國(guó)家指導(dǎo)價(jià)——國(guó)家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)算程序確定工程造價(jià)的特殊計(jì)價(jià)方法。因此，利用工程建設(shè)定額計(jì)算工程造價(jià)就價(jià)格形成而言，介于國(guó)家定所決定的市場(chǎng)價(jià)格,在同一報(bào)價(jià)期內(nèi),不同投標(biāo)人因其管理水平不同，工料機(jī)價(jià)格也是不同的。因此，清單計(jì)價(jià)時(shí)，使用的生產(chǎn)要素價(jià)格也具有多樣性。

6.兩種模式的價(jià)格形成機(jī)制不同

定額計(jì)價(jià)時(shí)，施工單位獲得工程有兩種情況：一是通過(guò)指令性計(jì)劃獲得工程。通常是先獲得工程后計(jì)價(jià)，其工程價(jià)格是通過(guò)預(yù)算、結(jié)算的審批形成的。二是投標(biāo)獲得工程。雖然通過(guò)了競(jìng)爭(zhēng)，但由于都使用了同一水平的定額和生產(chǎn)要素價(jià)格，競(jìng)爭(zhēng)并不充分。并且，這種競(jìng)爭(zhēng)只是預(yù)算人員計(jì)算工程量的競(jìng)爭(zhēng)和人際關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)，不是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。

清單計(jì)價(jià)是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，在“低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境中獲得工程，中標(biāo)價(jià)基本上就是竣工結(jié)算價(jià)（或竣工結(jié)算價(jià)的主體部分）。由于競(jìng)爭(zhēng)中各投標(biāo)人使用的定額和生產(chǎn)要素價(jià)格具有個(gè)性化，反映了企業(yè)的實(shí)際情況，使真正具有生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)的企業(yè)中標(biāo)，體現(xiàn)客觀、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

7.兩種模式的計(jì)價(jià)格式的不同

根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，清單計(jì)價(jià)使用“工程量清單計(jì)價(jià)表”以綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。工程量清單格式包括封面、填表須知、總說(shuō)明和分部分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目工程量清單，其他項(xiàng)目清單及配套使用的零星工作項(xiàng)目表。工程量清單計(jì)價(jià)格式包括封面、投標(biāo)總價(jià)、工程項(xiàng)目總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表、主要材料價(jià)格表。同時(shí)對(duì)工程量清單格式及工程量清單計(jì)價(jià)格式的填寫(xiě)均作了明確的規(guī)定。定額計(jì)價(jià)是以定額分項(xiàng)工程的單價(jià)計(jì)價(jià)，定額計(jì)價(jià)時(shí)，確定直接費(fèi)和各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的表格形式是建筑安裝工程預(yù)算表。

8.合同價(jià)格的調(diào)整方式不同

定額計(jì)價(jià)方法形成的合同價(jià)格，其主要調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。而工程量清單計(jì)價(jià)方法在一般情況下單價(jià)是相對(duì)固定的，減少?gòu)S在合同實(shí)施過(guò)程中的調(diào)整活口。通常情況下，如果清單項(xiàng)目的數(shù)量沒(méi)有增減，能夠保證合同價(jià)格基本沒(méi)有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性，也便于業(yè)主進(jìn)行資金準(zhǔn)備和籌劃。

9.工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施性消耗單列并納入了競(jìng)爭(zhēng)的范疇

定額計(jì)價(jià)未區(qū)分施工實(shí)體性損耗和施工措施性損耗，而工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施與工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離，這項(xiàng)改革的意義在于突出了施工措施費(fèi)用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則的編制原則一般是以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算，也沒(méi)有包含工程量合理?yè)p耗，這一特點(diǎn)也就是定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則的本質(zhì)區(qū)別。

總之,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以后,企業(yè)可以按照自己的個(gè)別成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從而使建筑產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)來(lái)決定。投標(biāo)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)取勝，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低價(jià)格是他們唯一的選擇。因此，投標(biāo)企業(yè)只有努力提高自身實(shí)力，在各項(xiàng)管理上狠下工夫，才能被市場(chǎng)所選擇。這樣就促使施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、