淺談?dòng)吞锏孛婀こ淘靸r(jià)的確控

淺談?dòng)吞锏孛婀こ淘靸r(jià)的確控油田工程造價(jià)管理，是油田工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要工作，始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。合理確定和有效控制工程造價(jià)，目的在于使有限的投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。一、注重可行性研究、投資決策階段工程造價(jià)的確控?？尚行匝芯俊⑼顿Y決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，合理確定是評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。項(xiàng)目建議書階段是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，從擬建的必要性和各方面的可能性加以考慮。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可行性研究是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行科學(xué)分析和論證，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。就河南油田而言，長期以來，由于缺少建設(shè)前期確定工程造價(jià)的依據(jù)，使這項(xiàng)工作開展得相當(dāng)?shù)仄D難，只能依賴專家、決策者們借鑒類似項(xiàng)目已完建的工程造價(jià)，進(jìn)行滿打粗算，有時(shí)因考慮不周，所決之策往往與實(shí)際差異較大，“三超”工程也就難以避免。

缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)的問題，就應(yīng)盡快組織編制了《油田建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》，它的實(shí)施，將進(jìn)一步完善工程建設(shè)前期工程造價(jià)管理的機(jī)制，為油田分公司、建設(shè)單位等部門提供了符合建設(shè)實(shí)際的決策依據(jù)，填補(bǔ)油田建設(shè)前期工程造價(jià)管理的空白。

投資決策是工程建設(shè)實(shí)施的必備條件。尤其在工程建設(shè)投資多元化的當(dāng)今，能否合理確定建設(shè)工程造價(jià)，則將影響到投資資金的籌措和計(jì)劃的落實(shí)。二、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確控。

在投資計(jì)劃得以合理確定之后，有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始，這意味著，設(shè)計(jì)人員務(wù)必肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的兩重?fù)?dān)。

勘察設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)確控的龍頭工作，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融合在一起的過程，是使建設(shè)項(xiàng)目已論證的決策得以不折不扣地付諸實(shí)施的必由之路。運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選，這是步入造價(jià)確控的第一步，推行限額設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程實(shí)事求是的“量體裁衣”，也是在本階段實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。通過限額設(shè)計(jì)，對(duì)各種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選出一個(gè)既滿足功能要求又經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)，還能有效地制約造成“釣魚工程”、“三超工程”因素的滋生。

隨著油田基建市場的健康發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)引入了競爭機(jī)制，工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制，改變已往工程設(shè)計(jì)實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，走設(shè)計(jì)招投標(biāo)的路子。有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)的技術(shù)、降低工程造價(jià)，縮短工期。其次是實(shí)行限額設(shè)計(jì)。有利于增強(qiáng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的責(zé)任感和經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從而使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)得以控制。三、強(qiáng)化施工階段工程造價(jià)的確控。

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目的直接物質(zhì)生產(chǎn)過程、是固定資產(chǎn)使用價(jià)值形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，經(jīng)常會(huì)碰到建設(shè)單位、現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求等而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，由于這方面的變更，導(dǎo)致工程量的變化、施工進(jìn)度的變化；另一方面的原因是由于客觀的原因引起的工程量的變化、工期的拖延。這樣工程造價(jià)不可避免地增加?，F(xiàn)場管理水平的高低、施工質(zhì)量的好壞對(duì)工程造價(jià)有著直接的影響。四、及時(shí)辦好工程竣工結(jié)算。

竣工決算是用來綜合反映建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的建設(shè)財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，也是控制工程造價(jià)的最后一關(guān)，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在這階段中，必須收集、整理竣工結(jié)算資料，這些資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證資料等。？在竣工決算時(shí)必須將決算報(bào)表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出節(jié)支的具體環(huán)節(jié)、并對(duì)存在問題及時(shí)糾正。

對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行收集整理才能有效地防止通過虛報(bào)多報(bào)材料量、工程量、高套定額、重復(fù)計(jì)算等方式，套取工程款。審查所報(bào)工程量是否與設(shè)計(jì)圖紙工程變更所要求的工程量一致，對(duì)于超出設(shè)計(jì)圖紙要求而又無簽證的工程量堅(jiān)決不予認(rèn)可，對(duì)于多個(gè)施工單位施工的工程項(xiàng)目要審查有幾個(gè)施工單位同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的情況，審查有無重復(fù)計(jì)算工程量的情況；按照定額、規(guī)定、審查單價(jià)和費(fèi)用、審查其取費(fèi)是還按照施工單位資質(zhì)等級(jí)和工程類別進(jìn)行，取費(fèi)基數(shù)是否合理、材差的計(jì)算是否正確，使工程項(xiàng)目的造價(jià)做到實(shí)事求是。

審核工程結(jié)算時(shí)，有時(shí)必須到現(xiàn)場進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)，要熟悉定額，審查工程量計(jì)算是否重復(fù)、準(zhǔn)確，定額使用是否合理；掌握本油田下發(fā)的各種造價(jià)管理文件，定額與費(fèi)用是否配套、材料調(diào)差的種類和范圍是否合理等規(guī)定，使工程造價(jià)的結(jié)算更趨于確切、合理，符合規(guī)定。

工程造價(jià)管理過程中所存在的問題還有很多，以上只是淺談了其中的幾個(gè)問題，這應(yīng)該說帶有一定的普遍性。已經(jīng)在不同程度上制約了油田工程造價(jià)管理事業(yè)的發(fā)展步伐，要解決這些問題，首先要有先進(jìn)的管理思想，其次要建立相應(yīng)的管理機(jī)制，配備專門