面向社區(qū)基層治理的綜合指揮調(diào)度和綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺

面向社區(qū)基層治理的綜合指揮調(diào)度和綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺基本情況貴陽市南明區(qū)花果園社區(qū)是國內(nèi)最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，常駐人口約50萬，人口峰值達(dá)百萬，共有高層建筑311棟，平均層高40層以上。作為純開放式的移民社區(qū)，花果園呈現(xiàn)人口多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人口流動性大的特點(diǎn)，安全防控難、矛盾化解難、居民服務(wù)難等系列問題，為基層治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，貴陽市南明區(qū)于2019年8月起實(shí)施數(shù)智賦能花果園超大型社區(qū)基層治理，分兩期建設(shè)，項(xiàng)目總投資近2億元。該項(xiàng)目聚焦“基層減負(fù)、服務(wù)增效”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)，打造綜合指揮調(diào)度平臺和綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺。其中“綜合指揮調(diào)度平臺”包含數(shù)據(jù)中臺、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)中臺、花小格APP等，“綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺”包含黨建引領(lǐng)專題、數(shù)據(jù)臺賬專題、消防監(jiān)測平臺、智慧電梯監(jiān)測平臺、油煙監(jiān)測平臺、公安智感警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、居民服務(wù)專題、基層社會治理一體化門戶等。依托平臺建設(shè)以及“建設(shè)+運(yùn)營”的建設(shè)模式，項(xiàng)目解決了數(shù)據(jù)底數(shù)不清、人車物未聯(lián)動、公共服務(wù)資源不足、無法實(shí)現(xiàn)資源有效調(diào)配等突出問題，助力城市管理者健全“治理體系和治理能力”，構(gòu)建“共建、共治、共享”的社區(qū)治理新格局，提升社區(qū)管理及服務(wù)水平，提高居民生活質(zhì)量。目前，南明區(qū)花果園社會治理項(xiàng)目已完成一、二期終驗(yàn)；現(xiàn)正按照區(qū)委區(qū)政府的要求，在一二期基礎(chǔ)上繼續(xù)探索創(chuàng)新，提升治理效能，完善體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南明區(qū)社會治理一體化總體技術(shù)簡介數(shù)字孿生方面：花果園整個片區(qū)均實(shí)現(xiàn)了L3，同時在重點(diǎn)單元樓棟孿生水平已達(dá)到L4，并結(jié)合數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“一戶一檔”。人能智能方面：創(chuàng)新應(yīng)用生成式人工智能（AIGC通過“數(shù)智網(wǎng)工作人員負(fù)責(zé)，提升事件處置及社區(qū)服務(wù)效能。大數(shù)據(jù)方面：項(xiàng)目將市一表通和民政、衛(wèi)健等業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)底庫，對數(shù)據(jù)清洗和治理，結(jié)合門禁、物業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對更新，保障數(shù)據(jù)的有效性和鮮活性，逐步解決底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)碎片化、基層無數(shù)據(jù)可用等問題。主要特點(diǎn)積極探索社會治理新模式。項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)15個業(yè)務(wù)部門治理問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格員多級聯(lián)動、多部門融合，從根本上建立治理體系，提升治理能力，打造現(xiàn)代化社會治理新模式。樹立超大型社區(qū)治理的典范?；ü麍@是亞洲最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，人口峰值達(dá)百萬，在超大規(guī)模社區(qū)治理探索上走在全國最前沿。創(chuàng)新“建設(shè)+運(yùn)營服務(wù)”模式。通過項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營不斷為社區(qū)造血，為社區(qū)提供常態(tài)化服務(wù)和市場化運(yùn)作模式，反哺社區(qū)的后續(xù)建設(shè)和不斷發(fā)展。帶動南明區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)，帶動更多的社會治理樣板工程落地，促進(jìn)形成適宜于社會治理新模式探索與發(fā)展的環(huán)境和氛圍。落地應(yīng)用效果在黨建引領(lǐng)下，花果園通過網(wǎng)格采集、智能設(shè)備上報(bào)等多種手段，對花果園片區(qū)“人、房、法”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及事件處置結(jié)果等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行全面掌握，并實(shí)現(xiàn)及時更新。同時，在孿生地圖上可以清晰地看到花果園片區(qū)花果園、五里沖、小車河、蘭花都4個街道的區(qū)域劃分，達(dá)到“一屏觀全域”的效果。作為基層治理的最小單元，社區(qū)主要依托AIGC大模型、數(shù)字孿生技術(shù)，進(jìn)行基層黨建、人房數(shù)據(jù)采集、重點(diǎn)人員管控、事件處置、專項(xiàng)巡查、社區(qū)服務(wù)、矛盾調(diào)解等工作。以雙塔社區(qū)為例，目前平臺已經(jīng)掌握了所有“人、房、法”數(shù)據(jù)，并做到了“一戶一檔”。比如，通過平臺可以看到重點(diǎn)關(guān)愛人員高老人住在C8棟3409，根據(jù)顏色還能判斷所在房間是自住還是出租，同時清晰地掌握她的信息及其家庭成員情況，方便為她提供定制化服務(wù)。這些數(shù)據(jù)主要是數(shù)據(jù)臺賬在支撐。數(shù)據(jù)臺賬主要將市一表通，民政、衛(wèi)健等業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)底庫，對數(shù)據(jù)清洗和治理，結(jié)合門禁、物業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對更新，保障數(shù)據(jù)的有效性和鮮活性，逐步解決底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)碎片化、基層無數(shù)據(jù)可用等問題。此外，平臺已掌握了雙塔社區(qū)在內(nèi)的花果園11萬多家市場主體信息，并建立了“一企一檔”，同時將數(shù)據(jù)共享給街道，以便開展精準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，逐步鼓起集體“錢袋子”。在服務(wù)層面，平臺組建了社區(qū)內(nèi)服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)居民配備服務(wù)活動中心、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等服務(wù)資源?；凇?5分鐘生活圈”，居民和社區(qū)工作人員還可以了解附近的社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、生鮮超市、停車場、養(yǎng)老服務(wù)中心的位置，實(shí)現(xiàn)不出社區(qū)享受生活服務(wù)。事件處置層面，針對高空拋物現(xiàn)象，攝像頭結(jié)合AI大模型進(jìn)行事件實(shí)時監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)識別拋物畫面，并智能推送處置形成閉環(huán)管理，解決高空拋物“取證難，處置難”的問題。系統(tǒng)上線以來，高空拋物事件發(fā)生率大幅度下降。另外，在電梯應(yīng)急救援方面，被困人員可一鍵呼叫市監(jiān)、綜治、物業(yè)、消防、電梯運(yùn)維公司等單位進(jìn)行救援，有效縮短救援時間。同時，平臺全面掌握了電梯的運(yùn)行數(shù)據(jù)，將隱患控制在源頭，大大降低故障發(fā)生率和管理成本。對于社區(qū)無法解決的問題，可進(jìn)一步推送到街道，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)街吹哨、部門報(bào)到”，力爭小事不出社區(qū)、大事不出街道。比如，5月19號，前端攝像頭結(jié)合智能算法，自動識別在花果園U區(qū)沿街存在占道經(jīng)營現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)后系統(tǒng)依托AI大模型能力自動填寫工單，同時篩查是否為重復(fù)事件以后，推送到街道指揮中心。街道指揮中心立即聯(lián)動調(diào)度城管、社區(qū)網(wǎng)格員等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，更好地解決了轄區(qū)的疑難雜癥問題?；谙到y(tǒng)部署、精準(zhǔn)發(fā)力，目前花果園社區(qū)治理效能顯著提升，逐步做到居民有需求、基層有服務(wù)。未來花果園將持續(xù)以黨建引領(lǐng)基層治理新方法新模式，帶動社區(qū)多元主體共建共治，努力營造凝心聚力的社會治理局面。未來發(fā)展規(guī)劃在項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施中，進(jìn)一步加強(qiáng)AIGC+基層減負(fù)、AIGC+服務(wù)增效的落地應(yīng)用，