淺談電動自行車交通安全問題及其防范對策

第3頁共5頁淺析電動自行車交通安全問題及其防范對策摘要：近幾年來隨著電動自行車數(shù)量的激增，由其帶來的各類社會問題也接踵而至，如車輛超標嚴重，違法行為突出，交通事故高發(fā)等，通過分析引發(fā)這些問題的主要原因是生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)上的不規(guī)范，駕駛?cè)俗陨矸梢庾R不強，法律定性不準確等，提出了有關(guān)部門要加強生產(chǎn)銷售源頭管理，加大宣傳教育力度，完善法律，加強路面執(zhí)法管理等對策。關(guān)鍵詞：電動自行車；交通安全；防范對策近幾年來，電動自行車以其方便快捷、經(jīng)濟實惠和環(huán)保等特點深受廣大工薪階層和外來務(wù)工人員的青睞，并迅速走入了廣大人民群眾的日常生活中，逐步成為繼公共交通、家庭汽車和自行車之外的又一大交通工具?？墒?，伴隨其數(shù)量的激增，電動自行車帶來的新的社會問題也接踵而至。由電動自行車引發(fā)的交通事故數(shù)量逐年遞增，類似于超速、闖紅燈、占道搶道等違法行為則更是數(shù)不勝數(shù)；再加之其在管理上的混亂疏忽，使之逐漸成為道路交通安全面臨的又一大嚴峻考驗。所以，有必要對電動自行車交通安全問題進行深入研究，探尋和分析其問題產(chǎn)生的原因，并提出有針對性、切實可行的建議，從而減少電動自行車上路后所帶來的交通安全隱患，讓電動自行車在道路上和法律上都能更加暢通無阻地行駛，也使道路交通真正實現(xiàn)安全、有序。一、電動自行車交通安全存在的主要問題（一）電動自行車數(shù)量激增，安全性差，車速超標現(xiàn)象嚴重由于電動自行車環(huán)保、機動又經(jīng)濟，再加上現(xiàn)有交通法規(guī)對其的優(yōu)惠政策，購買電動自行車的人數(shù)越來越多。據(jù)中國自行車協(xié)會統(tǒng)計，我國現(xiàn)在已成為世界上電動自行車生產(chǎn)量、銷售量最大的國家。但是，電動自行車中絕大部分是打著電動自行車名號的電動摩托車甚至是汽油助力車。上海市質(zhì)量技監(jiān)局曾對市場上銷售的電動自行車進行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，在該次抽查的32種產(chǎn)品中，僅有7種合格，抽樣合格率只有21.9%。[1]在對不合格原因的分析中，尤以電動自行車的超速問題最為嚴重。道路上的電動自行車一般行駛速度均在20~30公里，[2]在非機動車道行駛速度偏快，在機動車道上行駛又達不到規(guī)定速度，易撞人和被撞，安全系數(shù)差，再加上制動系統(tǒng)在行駛中不能充分發(fā)揮作用，使其存在嚴重的安全隱患。駕駛這種不合格車輛上路行駛非常危險，容易發(fā)生交通事故。（二）電動自行車在道路行駛中違法行為突出從表面上看，電動自行車輕便無公害，是理想中的安全代步工具，可現(xiàn)實卻告訴我們，電動自行車駕駛?cè)嗽趨⑴c交通過程中的違法行為是誘發(fā)交通事故的主要原因，如占道搶道、上機動車道、闖信號燈、超速行駛、載人載物、逆向行駛等。由于電動自行車畢竟在性能上不同于自行車，其速度比自行車要快得多，車輛有時可達20~30公里/小時甚至更快，因而這些因素更容易引發(fā)交通事故。（三）電動自行車事故呈明顯上升趨勢由于車輛駕駛?cè)撕推渥陨硇阅艿仍颍婕半妱幼孕熊嚨慕煌ㄊ鹿食掷m(xù)增長，公安交管部門的數(shù)據(jù)顯示：2006年僅浙江一省發(fā)生的由電動自行車造成的交通事故3957起，死亡430人，傷4371人，分別占總數(shù)的10.8%、6.5%和10.3%，其中死亡人數(shù)與2005年同比上升47.8%。2007年全國因電動自行車肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)同比上升49.9%。[3]目前，全國各地與電動自行車相關(guān)的交通事故在所有交通事故中的立案事故數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)都占到相當大的比例，且各項指數(shù)呈上升勢頭。（四）電動自行車在使用上和管理上的疏忽目前，全國大多數(shù)地區(qū)在對電動自行車的使用和管理上都還沒有出臺與當?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的政策法規(guī)，以至于交警部門在執(zhí)法時處于無法可依的境地。一方面，對本地區(qū)電動自行車的數(shù)量及使用者的情況了解掌握不夠。雖然目前我國開始對已購買的電動自行車進行登記備案，但很多方面都只是流于形式，細節(jié)部分沒有做到位，致使對電動自行車的管理出現(xiàn)了很多漏洞。另一方面，按法律規(guī)定，電動自行車屬于非機動車，應(yīng)在非機動車道駛。但有一部分電動自行車都在機動車道上行駛，嚴重影響了機動車的行駛，造成交通秩序混亂。由此可見，有電動自行車所造成的社會問題和治安隱患不容忽視。二、電動自行車交通安全問題原因分析（一）電動自行車在生產(chǎn)和銷售上的不規(guī)范國家對機動車的生產(chǎn)、銷售有一整套嚴格的管理措施，對電動自行車的生產(chǎn)雖也有類似的規(guī)定，但國家相關(guān)部門對電動自行車的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管重視不夠，導(dǎo)致許多電動自行車生產(chǎn)企業(yè)為了吸引消費者，鉆法律的空子，生產(chǎn)大量不合格、超標準的電動自行車并在市場銷售。按照國家標準，電動自行車在最高時速、整車重量、鳴號裝置、電機額定連續(xù)輸出功率方面都有一定的規(guī)定，并要求具有良好的腳踏功能。而實際上許多電動自行車廠家因利益驅(qū)動，制造的電動自行車不符合標準，同時受制作成本和工藝限制，有些電動自行車本身存在質(zhì)量上的缺陷，直接造成了電動自行車車速超標的安全隱患。而對這種行為，國家各相關(guān)部門對電動自行車在生產(chǎn)、銷售、管理和使用上卻持不同態(tài)度，再加上各管理部門之間的不協(xié)調(diào)，使目前這種電動自行車在道路交通安全方面的混亂狀況更是雪上加霜。（二）對電動自行車定性不準，使其管理處于兩難境地根據(jù)GB7258-2004機動車運行安全技術(shù)條件中“電動自行車最高時速為20km/h，空車質(zhì)量為40kg以下，具有腳踏行駛能力，電動機額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于240W”[4]這一規(guī)定來看，電動自行車應(yīng)當歸入非機動車序列。因此在日常管理中，交警部門也只能按非機動車進行管理。至于“由電力驅(qū)動的最高設(shè)計車速大于20km/h或整車整備質(zhì)量大于40kg”的兩輪輕便摩托車，[5]按有關(guān)規(guī)定則應(yīng)歸入機動車序列。但目前的電動自行車其性能及在實際行駛中的速度等均與輕便摩托車相差不多，甚至有的可與摩托車相比。從市場上的銷售使用實際情極組織轄區(qū)交警開展查處違法電動自行車的專項整治行動，并形成切實有效的長期管理機制。通過整頓治理進一步規(guī)范電動自行車的行車秩序，以達到確保交通安全與暢通的目的。（五）加強路面及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于近幾年電動自行車數(shù)量的激增，原有的道路及交通設(shè)施的動態(tài)平衡被屢屢打破，電動自行車在混合交通的道路上經(jīng)常出現(xiàn)占道和搶道等違法行為，針對此種情況，應(yīng)當對有條件的道路必須把機動車道與非機動車道隔離開來，嚴格實施交通分離，從而確保電動自行車和其他車輛的交通安全；另外，應(yīng)在非機動車道設(shè)置臨時停車點，提高非機動車道通行能力，從而有效減少電動自行車隨意停車引發(fā)的交通事故?？傊?，應(yīng)盡快改善不合實際的非機動車道路情況，讓符合國家標準的電動自行車有路可行，同時為電動自行車駕人設(shè)計出安全可靠的道路保護設(shè)施，確保電動自行車有一個安全、舒適的道路交通環(huán)境。（六）全面實施關(guān)于電動自行車戶籍登記制度從2007年開始，全國逐步推行電動自行車刻制編碼和購銷登記制度，這對于規(guī)范電動自行車的管理是一次很好的契機。因此，有關(guān)部門應(yīng)當制定更加詳細的《電動自行車暫行管理辦法》，并在全國統(tǒng)一推行；加強對電動自行車的戶籍化管理，[8]對于符合標準的車輛核發(fā)電動自行車牌照，定期進行年審，對不合格的車輛采用淘汰制度，并建立電動自行車車輛檔案，以此來規(guī)范電動自行車的管理，提高其駕駛?cè)说氖胤ㄒ庾R，遏制電動自行車事故逃逸和盜搶情況的發(fā)生，使電動自行車和其他機動車一樣在道路上得到有效的管理和約束。參考文獻：[1]劉芳.80%電動自行車不合格[N].解放日報,2001,07,10.[2]王綱.《規(guī)范電動自行車通行的通告》解讀[N].長江日報,2007,07,03.[3]葛力.電動自行車管理中的法律缺失及對策研究[J].新疆警官高等專科學院學報，2008年第二期.[4]中華人民共和國國家標準GB7258-2004.機動車運行安全技術(shù)條件.[5]中華人民共和國國家標